Изготовлено: «___»___________2010 года Дело №2-3421/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 октября 2010 года
Кировский районный суд г.Ярославля в составе:
председательствующего судьи Русиновой Л.М.,
при секретаре Зевахиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елистратовой Антонины Васильевны к Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля, мэрии г.Ярославля о признании приказа начальника Управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля незаконным и возложении обязанности по предоставлению земельного участка на правах аренды,
У С Т А Н О В И Л:
Елистратова А.В. является инвалидом .... Дата обезличена года она обратилась в УЗР мэрии г.Ярославля о предоставлении ей в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства по АДРЕС 1, ориентировочной площадью ... кв.м. Приказом начальника УЗР мэрии г.Ярославля Номер обезличен от Дата обезличена года ей было отказано в предоставлении указанного земельного участка в аренду.
Елистратова А.В. обратилась в суд с исковым заявлением к УЗР мэрии г.Ярославля, мэрии г.Ярославля, в котором просит признать незаконным приказ начальника Управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля Номер обезличен от Дата обезличена года и обязать мэрию г.Ярославля предоставить ей земельный участок ориентировочной площадью ... кв.м. в аренду для индивидуального жилищного строительства по АДРЕС 1. Требования мотивирует тем, что она является инвалидом ... и в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» имеет право на предоставление ей в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Считает приказ начальника УЗР мэрии г.Ярославля незаконным, нарушающим ее права.
В судебном заседании истица Елистратова А.В. и её представитель Самойленко С.А. (по ордеру) требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали.
Представитель ответчиков мэрии г.Ярославля и Управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля Березкина Ю.С. (по доверенности) возражала по заявленным требованиям.
Представитель третьего лица Департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля в судебное заседание не явился, просили рассматривать дело в отсутствие их представителя, представили письменный отзыв, в котором возражают по заявленным требованиям.
Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду
Особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства регулируются ст.30.1 ГК РФ и Положением о порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории города Ярославля, утвержденным Постановление мэра г. Ярославля от 23 апреля 2007 г. N 1227.
В соответствии со ст.30.1 Земельного Кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
По делу установлено, что Дата обезличена года в УЗР мэрии г.Ярославля от Елистратовой А.В. поступило заявление о предоставлении ей в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства по АДРЕС 1, ориентировочной площадью ... кв.м. Приказом начальника УЗР мэрии г.Ярославля Номер обезличен от Дата обезличена года истцу было оказано в размещении индивидуального жилого дома по АДРЕС 1, в связи с тем, что указанный земельный участок входит в зону рекреационного назначения, зону городских парков, садов скверов; не соблюдается нормативное расстояние от предполагаемого места размещения объекта строительства до ствола дерева – 5 м, что противоречит п.4.12 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; часть земельного участка подпадает в охранную зону кабели связи и электрического кабеля в границах которой установлены ограничения; предполагаемое место размещения объекта капитального строительства не соответствует требованиям п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ; предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется путем проведения аукционов, наличие инвалидности не входит в исчерпывающий перечень случаев, когда предоставление земельного участка для жилищного строительства осуществляется без проведения аукциона; Елистратова А.В. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит.
На основании ст.1 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 г. N 21-з «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле» органы местного самоуправления распоряжаются земельными участками в г.Ярославле, государственная собственность на которые не разграничена, в целях жилищного строительства, строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и для целей, не связанных со строительством.
Из материалов дела следует, что комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки г.Ярославля 12.03.2010 года было решено внести изменения в Правила землепользования и застройки города Ярославля, Генеральный план города Ярославля и Схему функционального зонирования территорий в составе генерального плана города Ярославля, Карту градостроительного зонирования города Ярославля о включении в зону рекреационного назначения земельных участков по АДРЕС.
Положениями ст.85 Земельного Кодекса РФ, ст.35 Градостроительного Кодекса РФ предусмотрено, что в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.
В судебном заседании установлено, что на запрашиваемом земельном участке располагаются многолетние деревья. Размещение на данным земельном участке жилого дома будет произведено в нарушении п 4.12 СНиП 2.07.01-89*, регламентирующий нормативное расстояние от предполагаемого к размещению объекта до ствола дерева 5 метров.
Из материалов дела следует, что часть запрашиваемого земельного участка попадает в охранную зону кабеля связи и электрического кабеля. В границах данных зон Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №578 от 09.06.2009 года, Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ №160 от 24.02.2009 года, установлены ограничения размещения объектов.
В соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ о 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Из существа вышеприведенной нормы Федерального закона усматривается, что она предусматривает только первоочередное право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, которое может быть реализовано без участия в торгах. Право инвалидов на получение в первоочередном порядке земельных участков не означает, что участок инвалидом может быть выбран абсолютно любой.
Исходя из смысла положений ст.28, 30 Земельного Кодекса РФ, в аренду или собственность могут быть переданы лишь свободные земельные участки, выделенные органами местного самоуправления для предоставления данной категории граждан для индивидуального жилищного строительства.
Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд считает, что спорный земельный участок не является свободным, имеются ограничения для размещения индивидуальных жилых домов в данной зоне, в связи с чем, отказ в предоставлении Елистратовой А.В. земельного участка по АДРЕС 1 является законным и обоснованным.
Кроме того, положение о первоочередном праве инвалидов на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства входит в состав статьи закона, регулирующей порядок обеспечения инвалидов жилой площадью в целях улучшения жилищных условий данной категории граждан. Принимая во внимание нормы Жилищного Кодекса РФ, суд считает, что вопрос о предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен разрешаться в совокупности с требованием нуждаемости данного лица в улучшении жилищных условий. Судом установлено, что Елистратова А.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий не является.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Елистратовой Антонины Васильевны к Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля, мэрии г.Ярославля о признании приказа начальника Управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля незаконным и возложении обязанности по предоставлению земельного участка на правах аренды – отказать.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.
Судья Русинова Л.М.