дело по заявлению об оспаривании действий УФМС России по Яросл. обл., в силу 07.12.2010 года

Дело № 2-3870/2010

Изготовлено Дата обезличена года

Кировский районный суд города Ярославля в составе

председательствующего судьи Бабиковой И.Н.,

при секретаре Тарасовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Давтяна Роланда Жориковича об оспаривании действий Территориального пункта УФМС России по Ярославской области в Большесельском районе Ярославской области,

У С Т А Н О В И Л :

Давтян Р.Ж. обратился в суд с заявлением о признании незаконным действий и бездействия ТП УФМС России по Ярославской области в Большесельском районе по отказу в выдаче паспорта гражданина РФ взамен утраченного. Просил обязать ТП УФМС России по Ярославской области в Большесельском районе выдать ему паспорт гражданина РФ взамен утраченного. В заявлении указал, что Дата обезличена УВД РЕСПУБЛИКИ1 ему был выдан паспорт гражданина РФ. Он переехал на постоянное место жительства в Ярославскую область, а Дата обезличена был зарегистрирован постоянно по месту проживания отца по АДРЕСУ1. Дата обезличена в ГОРОДЕ1 паспорт им был утерян, о чем он сообщил в органы внутренних дел. Дата обезличена он обратился по вопросу выдачи паспорта гражданина РФ взамен утерянного в ТП УФМС России по Ярославской области в Большесельском районе. В тот же день ему было выдано временное удостоверение личности гражданина РФ, срок действия которого истекал Дата обезличена. Дата обезличена он обратился в ТП УФМС России по Ярославской области в Большесельском районе, где ему пояснили, что в связи с поступившими из РЕСПУБЛИКИ1 документами новый паспорт гражданина РФ ему не выдадут, а временное удостоверение личности продлят. Из постановления об отказе в возбуждении в отношении него уголовного дела ему стало известно, что в ТП УФМС России по Ярославской области в Большесельском районе поступило заключение служебной проверки УФМС по РЕСПУБЛИКЕ1, которым выдача ему паспорта гражданина РФ в ... году признана незаконной. Согласно информации КД МИД России он не является гражданином России, паспорт ему был выдан необоснованно. Считает, что указанные документы не могут служить основанием для прекращения в отношении него гражданства РФ, поскольку он представил все требуемые документы для получения гражданства и паспорта. Его вины в несоблюдении сотрудниками УФМС РЕСПУБЛИКИ1 каких-либо процедур не имеется.

В судебное заседание Давтян Р.Ж. явился, требования поддержал и пояснил, что переехал на жительство в Россию в 14 лет. Родители еще оставались в ГОСУДАРСТВЕ1. Он проживал у родственников в РЕСПУБЛИКЕ1. Впервые паспорт получил в РЕСПУБЛИКЕ1 в 24 года, до этого необходимости в получении паспорта у него не было, поэтому паспорт не получал. Кроме того, на тот момент он еще не определился, где будет жить- в России или в ГОСУДАРСТВЕ1. После переезда родителей в Россию решил остаться жить в России. Он обращался с заявлением о приобретении гражданства РФ, получил паспорт. В ГОСУДАРСТВЕ1 его разыскивают за уклонение от воинской службы.

Представитель заявителя адвокат Пирожков Д.В. заявление Давтяна Р.Ж. поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель УФМС России по Ярославской области Андреева Е.Н. с жалобой не согласилась, подтвердила изложенные в возражениях на заявление доводы. Согласно возражениям, Дата обезличена Давтян Р.Ж. ..., зарегистрированный по месту жительства по АДРЕСУ1, обратился в территориальный пункт Управления в Большесельском районе с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ взамен утраченного Дата обезличена в ГОРОДЕ1 паспорта гражданина РФ Номер обезличен, выданного Дата обезличена Управлением внутренних дел РЕСПУБЛИКИ1. В соответствии с п.п. 51,52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 г. № 1325, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство РФ, возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства РФ, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства РФ. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом. Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства РФ, выдается соответствующий документ. В ходе проверки, проведенной территориальным пунктом Управления в Большесельском районе установлено, что Дата обезличена УФМС России по РЕСПУБЛИКЕ1 вынесено заключение по результатам служебной проверки по факту незаконного документирования УВД РЕСПУБЛИКИ1 паспортом гражданина РФ гр.Давтяна Р.Ж., согласно которому паспорт Номер обезличен, выданный Дата обезличена УВД РЕСПУБЛИКИ1 на имя Давтяна Р.Ж. признан незаконным, Давтян Р.Ж. признан не состоящим в гражданстве РФ. Заключение УФМС России по РЕСПУБЛИКЕ1 от Дата обезличена в установленном порядке обжаловано не было. Дата обезличена территориальным пунктом Управления в Большесельском районе по результатам рассмотрения заявления Давтяна Р.Ж. было вынесено заключение, в котором указаны обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у Давтяна Р.Ж. гражданства РФ, Дата обезличена ему выдана справка для проезда в посольство ГОСУДАРСТВА1 и разъяснен установленный законом порядок приобретения гражданства РФ. Ссылка заявителя на ст.22 Федерального закона «О гражданстве РФ» № 62-ФЗ от 31.05.2002 г. не состоятельна, т.к. в ней речь идет об отмене ранее принятого гражданства РФ, Давтян Р.Ж. же гражданином РФ не являлся, гражданства РФ в установленном законом порядке не приобретал. Просит в удовлетворении заявления Давтяна Р.Ж. отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу Давтяна Р.Ж. не подлежащей удовлетворению.

Судом установлено, что Дата обезличена Давтян Р.Ж. обратился к начальнику ТП УФМС России по Ярославской области в Большесельском районе с заявлением о выдаче ему паспорта взамен утерянного. В заявлении указано, что паспорт утрачен Дата обезличена, о чем было сообщено в ГОВД ГОРОДА1.

К заявлению была приобщена ксерокопия паспорта гражданина РФ Давтяна Р.Ж. Номер обезличен, из которого следует, что паспорт выдан Дата обезличена Управлением внутренних дел РЕСПУБЛИКИ1.

В соответствии с п.67 «Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», утвержденного приказом ФМС РФ от 07.12.2009 г. № 339 (далее-Административный регламент), при утрате паспорта гражданин должен незамедлительно обратиться в соответствующее подразделение ФМС. На основании заявления гражданина заводится дело об утрате паспорта, в котором сосредотачиваются все материалы проверки, в том числе копии устанавливающих личность документов.

В соответствии с п.51 «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 г. № 1325, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

В силу п.70 Административного регламента в рамках производства по делу об утрате паспорта направляется запрос в подразделение по месту выдачи утраченного паспорта по форме 25П с приложением личной фотографии заявителя для подтверждения факта выдачи паспорта данному лицу и получения необходимых сведений о его личности.

Согласно п.52 Положения, утвержденного Указом Президента РФ № 1325, после получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ.

Согласно п.76 Административного регламента руководитель выносит заключение по проверке заявления гражданина об утрате (похищении) паспорта по форме № 27П и принимает решение о выдаче паспорта взамен утраченного лишь при наличии одновременно трех условий: подтверждения факта выдачи утраченного (похищенного) паспорта заявителю, установления его личности и наличия у него гражданства Российской Федерации.

В ходе проверки по заявлению Давтяна Р.Ж. об утрате паспорта личность Давтяна Р.Ж. сотрудниками УФМС была установлена.

Из материалов дела видно, что Дата обезличена начальником ТП УФМС России по Ярославской области в Большесельском районе направлен запрос начальнику Отдела УФМС России по РЕСПУБЛИКЕ1 о подтверждении законности и обоснованности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации Номер обезличен гр.Давтяну Р.Ж.. Помимо этого запроса был направлен запрос о предоставлении копии заключения проведенной ранее проверки обстоятельств выдачи паспорта гражданина РФ Давтяну Р.Ж..

Дата обезличена в адрес ТП УФМС России по Ярославской области в Большесельском районе поступил ответ на данный запрос; была представлена копия заключения служебной проверки по факту незаконного документирования УВД РЕСПУБЛИКИ1 паспортом гражданина РФ Давтяна Р.Ж.. В заключении указано, что в картотеке ОУФМС РФ по РЕСПУБЛИКЕ1 форма 1-П гр.Давтян Р.Ж. отсутствует. Факт выдачи паспорта подтверждается по журналу учета выдачи паспортов по форме 5-П и базе данных выданных паспортов ПК-Регион. По учетам ОАСР УФМС РФ по РЕСПУБЛИКЕ1 гр.Давтян Р.Ж. зарегистрированным по месту жительства (пребывания), а также снятым с регистрационного учета не значится. Заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6 в ОУФМС России по РЕСПУБЛИКЕ1 также отсутствует. По данным УФМС РФ по РЕСПУБЛИКЕ1 гр.Давтян Р.Ж. по вопросу приобретения гражданства РФ в органы внутренних дел в установленном порядке не обращался. По базе данных ДКС МИД «Гражданство» гр.Давтян Р.Ж., как приобретший гражданство РФ, также не значится.

Указанным заключением паспорт гражданина РФ Номер обезличен, выданный УВД РЕСПУБЛИКИ1 Дата обезличена на имя Давтяна Роланда Жориковича Дата обезличена года рождения, был признан незаконным.

Кроме того, в ходе проверки по данным ГИАЦ МВД России было установлено, что Давтян Р.Ж. с ... года находится в розыске в связи с привлечением к уголовной ответственности, мера пресечения - арест; инициатор розыска- МВД ГОСУДАРСТВА1.

Дата обезличена начальником территориального пункта УФМС России по Ярославской области в Большесельском районе дано заключение, которым дальнейшая проверка по заявлению Давтяна Р.Ж. была прекращена, при этом решения о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации Давтяну Р.Ж. не принималось. Давтяну Р.Ж. разъяснен порядок получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации, порядок приобретения гражданства Российской Федерации, выдана справка для проезда в Посольство ГОСУДАРСТВА1.

Доводы представителя заявителя Пирожкова Д.В. о том, что ТП УФМС России по Ярославской области в Большесельском районе не вправе был принимать решение о прекращении гражданства РФ Давтяна Р.Ж. без установления в судебном порядке определенных ст.22 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» обстоятельств, а также о недопустимости доказательства - копии заключения служебной проверки по факту незаконного документирования, суд не принимает во внимание.

То обстоятельство, что в ТП УФМС России по Ярославской области в Большесельском районе была направлена копия заключения служебной проверки, а не оригинал, не имеет юридического значения и не ставит под сомнение достоверность содержания этого документа.

Территориальным пунктом УФМС России по Ярославской области в Большесельском районе решение о прекращении гражданства РФ Давтяна Р.Ж. не принималось.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы на основании п. «а» ст.30 Федерального закона № 62-ФЗ имеют полномочия по определению наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации.

Проверка по заявлению Давтяна Р.Ж. осуществлялась в рамках реализации этих полномочий, надлежащим органом, оснований не доверять выводам должностных лиц об отсутствии у Давтяна Р.Ж. гражданства РФ не имеется.

Из ст.11 Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», определившей перечень оснований для приобретения гражданства Российской Федерации, следует, что получение Давтяном Р.Ж. паспорта гражданина РФ в нарушение установленного порядка не влечет за собой приобретения им гражданства Российской Федерации.

В силу п.23 Административного регламента основанием для отказа в выдаче паспорта является отсутствие у лица гражданства Российской Федерации.

Суд считает, что у ТП УФМС России по Ярославской области в Большесельском районе имелись все основания считать, что гражданство РФ у Давтяна Р.Ж. отсутствует, а потому отказ в выдаче Давтяну Р.Ж. паспорта гражданина Российской Федерации является законным.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Давтяна Роланда Жориковича отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.