Дело № 2-3260/2010
Изготовлено Дата обезличена
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Ярославль 13 октября 2010 года
Кировский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Суринова М.Ю.,
при секретаре Снеговой Е.Л..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мыльникова Бориса Владимировича к Военному комиссариату Ярославской области о перерасчете пенсии,
у с т а н о в и л :
Мыльников Б.В. является пенсионером Министерства обороны РФ с Дата обезличена, получает пенсию в соответствии с Законом РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Для исчисления пенсии учитываются, в порядке, определяемом Правительством РФ, оклады по должности, воинскому или специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет.
В соответствии с п.«б» ч.1 ст.49 данного закона, пенсии, назначенные лицам, указанным в ст.1 Закона, и их семьям, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.
Постановлением Правительства РФ № 72 от 19.01.1999 года «О повышении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции» оклады по воинским званиям военнослужащих были увеличены с 01.07.1999 года.
Вместе с тем, решением Верховного Суда РФ от 20.10.1999 года пункт 2 данного Постановления признан недействительным в части повышения окладов по воинским званиям лишь с 1 июля 1999 года.
С учетом изложенного истец полагает, что Военным комиссариатом Ярославской области, в силу закона осуществляющим назначение и перерасчет пенсий военным пенсионерам, в период с Дата обезличена до Дата обезличена неправомерно не учитывались увеличенные Постановлением Правительства РФ № 72 оклады по воинским званиям, в связи с чем, просит обязать ответчика произвести соответствующий перерасчет причитающейся ему пенсии за указанный период с учетом роста индекса потребительских цен на день выплаты согласно перерасчету Военного Комиссариата Ярославской области.
В судебном заседание истец исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения в соответствии с текстом искового заявления.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен, об отложении рассмотрения дела не просил.
Судом определено рассмотреть дело в отсутствии неявившегося ответчика.
Выслушав истца, изучив материалы дела, материалы личного дела Мыльникова Б.В., суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований, в связи с чем, отказывает в их удовлетворении по следующим основаниям.
Согласно пункту «б» ст. 49 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» назначенные пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, одновременно с его увеличением.
Порядок пересмотра пенсий по основаниям, указанным в статье 49 п. «б» данного Закона, определяется Правительством РФ.
Согласно п. 14 п.п. «б» Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу…» в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим, также подлежат пересмотру.
Указом Президента РФ № 1638 от 24.12.1998 г. «О повышении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и денежного содержания сотрудников федеральных органов налоговой полиции» Правительству РФ было поручено:
- повысить с 1 января 1999 года в 1,62 раза месячные оклады в соответствии с занимаемыми воинским должностями военнослужащими, оклады по занимаемым штатным должностям сотрудникам органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции;
- повысить с 1 июля 1999 года в 2,02 раза месячные оклады в соответствии с присвоенными воинским званиями военнослужащим, оклады по присвоенным специальным званиям сотрудникам органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции.
Постановлением Правительства РФ № 72 от 19.01.1999 года, принятым во исполнение Указа Президента РФ № 1638 от 24.12.1998 г., было решено повысить с 1 января 1999 года в 1,62 раза месячные оклады в соответствии с занимаемыми воинским должностями военнослужащими, оклады по занимаемым штатным должностям сотрудникам органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции (пункт 1 Постановления), а также установить с 01.07.1999 года месячные оклады в соответствии с присвоенными воинским званиями военнослужащим согласно приложению № 1, оклады по присвоенным специальным званиям сотрудникам органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции согласно приложению № 2 (пункт 2 Постановления).
Решением Верховного Суда РФ от 20.10.1999 года № ВКПИ 99-18 пункт 2 постановления Правительства РФ № 72 от 19 января 1999 года признан недействительным в части повышения военнослужащим окладов по воинским званиям лишь с 1 июля 1999 года как не соответствующее абзацу второму пункта 12 статьи 12 Закона РФ от 27 мая 1998 года № 76 –ФЗ «О статусе военнослужащих».
Основанием, для вынесения данного решения послужил вывод суда о необходимости одновременного повышения должностных окладов и окладов по воинским званиям военнослужащих, поскольку согласно п. 2 ст. 12 ФЗ «О статусе военнослужащих» оклады по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее половины окладов по воинским должностям.
Решением Верховного Суда РФ от 10.04.2001 года № ВКПИ 00-16 приложение № 1 к постановлению Правительства РФ № 72 от 19 января 1999 года признано незаконным и недействительным со дня издания в той мере, в которой месячные оклады в соответствии с присвоенными воинскими званиями военнослужащим установлены в меньших размерах, чем предписано Правительству РФ Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1998 года № 1638.
Вместе с тем, последствием признания правового акта недействительным в судебном порядке является неприменение данного правового акта для регулирования общественных отношений. Принятие новых или изменение ранее действующих правовых норм в данном случае не происходит, поскольку судебные органы не вправе подменять функции законодательных или исполнительных органов государственной власти.
Таким образом, признание Верховным Судом РФ недействительным пункта 2 постановления Правительства РФ № 72 от 19 января 1999 года в части повышения военнослужащим окладов по воинским званиям лишь с 1 июля 1999 года, как не соответствующее абзацу второму пункта 12 статьи 12 Закона РФ от 27 мая 1998 года № 76–ФЗ «О статусе военнослужащих», повлекло неурегулированность вопроса о моменте повышения военнослужащим окладов по воинским званиям в 1999 году, однако, не является основанием для безусловного повышения данных окладов с 1 января 1999 года.
Данный вопрос в целях устранения возникшей правовой неопределенности подлежал разрешению компетентным государственным органом - Правительством Российской Федерации. Однако, постановление о повышении военнослужащим окладов по воинским званиям с 1 января 1999 года Правительством РФ не принималось.
Указ Президента РФ № 1638 от 24.12.1998 г. «О повышении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и денежного содержания сотрудников федеральных органов налоговой полиции», предусмотревший, исходя из финансовых возможностей государства, поэтапное повышение должностных окладов военнослужащих и окладов по воинским званиям и, послуживший основанием для принятия постановления Правительства РФ № 72 от 19.01.1999 года, в установленном порядке недействительным не признавался, изменения в него не вносились.
С учетом изложенного, суд полагает, что довод истца о неправильном исчислении назначенной ему пенсии в период с Дата обезличена до Дата обезличена (без учета повышения оклада по воинскому званию) является необоснованным, в связи с чем, отказывает в иске.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Мыльникова Бориса Владимировича отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через районный суд.
Судья М.Ю.Суринов