Дело № 2-3374/2010
Изготовлено Дата обезличена
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерациигород Ярославль 07 октября 2010 года
Кировский районный суд гор. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Суринова М. Ю.,
при секретаре Снеговой Е. Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Цилинко Романа Алексеевича и Волкова Андрея Михайловича о признании незаконным бездействия и действий Инспекции ФНС России по Заволжскому району г.Ярославля,
у с т а н о в и л:
Дата обезличена общим собранием ТСЖ «Ярославич» было принято решение о ликвидации данного юридического лица. Дата обезличена в регистрирующий орган (МРИ ФНС №5 по Ярославской области) было направлено уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица, уведомление о назначении ликвидатора юридического лица. Дата обезличена уведомление о ликвидации ТСЖ «Ярославич» было опубликовано в уполномоченном издании
В дальнейшем никакие регистрационные действия МРИ ФНС №5 по Ярославской области по регистрации ликвидации товарищества не проводились. Осенью Дата обезличена место нахождения ТСЖ «Ярославич» было изменено — с АДРЕС 1 на АДРЕС 2. В этой связи регистрационное дело товарищества и все документы, подлежащие хранению в регистрирующем органе были переданы из одного регистрирующего органа в другой - из МРИ ФНС №5 по Ярославской области в Инспекцию ФНС России по Заволжскому району г. Ярославля.
Дата обезличена в регистрирующий орган было представлено заявление о ликвидации ТСЖ «Ярославич», а также подлинный экземпляр протокола общего собрания от Дата обезличена о ликвидации организации. По требованию регистрирующего органа Дата обезличена были дополнительно представлены подлинный экземпляр ликвидационного баланса ТСЖ «Ярославич», протокол общего собрания ТСЖ «Ярославич» об утверждении ликвидационного баланса, документ об уплате госпошлины за проведение государственной регистрации ликвидации юридического лица.
Дата обезличена членом ТСЖ «Ярославич» Ериным A.M. в регистрирующий орган подано заявление на регистрацию себя в качестве нового Председателя Правления ТСЖ «Ярославич».
Уставом ТСЖ «Ярославич» предусмотрено, что от имени юридического лица без доверенности действует Председатель Правления товарищества собственников жилья.
Однако согласно ч.1 ст.9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» зафиксировано, что заявителями при государственной регистрации юридического лица могут быть:
1)учредитель (учредители) юридического лица при его создании;
2)руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;
3)конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;
4)иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.
В обоснование наличия такого полномочия Ерин A.M. прилагает различные решения об избрании его Председателем Правления ТСЖ «Ярославич». Вне зависимости от оценки законности данных актов при принятии заявлений от Ерина A.M. регистрирующим органом в нарушение закона не учитывается то, что с Дата обезличена ТСЖ «Ярославич» находится в процессе ликвидации, а соответствующие документы, на которые мы ссылались выше, находятся в регистрирующем органе.
Согласно ст.53 ГК РФ от имени юридического лица действуют его органы, чьи полномочия основаны на законе, ином правовом акте или учредительных документах организации. Т.е., от имени юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, может выступать только уполномоченный член ликвидационной комиссии данной организации. Председатель Правления ТСЖ «Ярославич» свои полномочия как единоличный руководящий (исполнительный) орган товарищества утрачивает с момента принятия товариществом решения о назначении ликвидационной комиссии.
От имени ликвидационной комиссии действует её Председатель Цилинко Р.А. (на основании решения общего собрания членов ТСЖ «Ярославич» от Дата обезличена о ликвидации ТСЖ «Ярославич»). То есть надлежащие полномочия Цилинко Р.А. действовать от имени ТСЖ «Ярославич», включая право выступать в качестве заявителя в регистрирующем органе, базируются только на его статусе как Председателе ликвидационной комиссии, а не как Председателе Правления ТСЖ «Ярославич».
В связи с чем, с момента принятия товариществом решения о ликвидации в качестве заявителя от имени ТСЖ «Ярославич» может быть только Цилинко Р.А. По этой причине все заявления, поступающие в регистрирующий орган от иных лиц, в силу специфики статуса ТСЖ «Ярославич» (ликвидируемое юридическое лицо), являются заявлениями, поданными неуполномоченным лицом.
Таким образом, при приёме регистрирующим органом от Ерина A.M. заявлений о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ о ТСЖ «Ярославич», а также его последующей регистрацией в качестве Председателя Правления нарушаются его (Цилинко) права как гражданина так как он как член ТСЖ «Ярославич» и как Председатель ликвидационной комиссии наделён полномочиями по ликвидации товарищества решением общего собрания от Дата обезличена, но их реализовать не может, так как от имени товарищества действует другое лицо - Ерин A.M.
В силу ч.1,2 ст. 254 ГПК РФ Цилинко Р.А. просит признать действия регистрирующего органа (Инспекции ФНС России по Заволжскому району г. Ярославля) по приёму от имени Ерина A.M. заявлений о внесении изменений в сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ТСЖ «Ярославич» незаконными.
Волков А.М., член ТСЖ «Ярославич», просит признать бездействие Инспекции ФНС России по Заволжскому району г. Ярославля по непринятию решения о ликвидации ТСЖ «Ярославич» незаконным и обязать Инспекцию ФНС России по Заволжскому району г. Ярославля ликвидировать ТСЖ «Ярославич», Указанное заявление мотивировано тем, что Дата обезличена в регистрирующий орган было представлено заявление о ликвидации ТСЖ «Ярославич», а также подлинный экземпляр протокола общего собрания от Дата обезличена о ликвидации организации. По требованию регистрирующего органа Дата обезличена были дополнительно представлены подлинный экземпляр ликвидационного баланса ТСЖ «Ярославич», протокол общего собрания ТСЖ «Ярославич» об утверждении ликвидационного баланса, документ об уплате госпошлины за проведение государственной регистрации ликвидации юридического лица. Со стороны ТСЖ «Ярославич» были выполнены все требования, обозначенные в ст. 20-21 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Однако с той поры, а именно с Дата обезличена продолжается бездействие регистрирующего органа, которое ничем не мотивировано, незаконно, поскольку ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» срок государственной регистрации определён в 5 дней.
Указанные заявления соединены определением суда в одно производство. Судом в качестве заинтересованных лиц привлечены члены ТСЖ «Ярославич», Волончунас Е.А., Стрелков Е.Н., Малышев И.И., Ерин A.M. Гидон А.В., Сахова Л.В. Чернобровкин А.Ю., Кругликова С.В., Турбин А.А., Журавлева А.М.., Бабаев А.И., ООО «Мастер», ТСЖ «Ярославич», а также МРИ ИФНС № 5 по городу Ярославлю.
В ходе судебного заседания Цилинко Р.А. и его представитель, а также представитель Волончунас Е.А., Гидон А.В., Саховой Л.В. Чернобровкина А.Ю., Турбина А.А., Журавлевой А.М.., Бабаева А.И., Волкова А.М. Поваренков А.Ю. требования, изложенные в заявлении Цилинко Р.А. и Волкова А.М., поддержал в полном объеме дав пояснения в соответствии с текстом заявления. Ерин A.M.в судебное заседание не явился, доверив право представлять свои интересы Коляде О.И., который в удовлетворении заявленных требований просил отказать, дав пояснения в соответствии с отзывом, суть которого сводится к тому, что доводы заявителей о том, что в настоящее время ТСЖ «Ярославич» находится в стадии ликвидации и, что, соответственно, Цилинко Р.А. является единственным полномочным представителем ТСЖ «Ярославич», в том числе по вопросам представления заявлений в регистрирующий орган, несостоятелен, так как факт нахождения юридического лица в процессе ликвидации должен быть подтвержден соответствующей выпиской из ЕГРЮЛ, однако из представленных в судебное заседании выписок из ЕГРЮЛ по ТСЖ «Ярославич» следует, что ТСЖ «Ярославич» «действующее юридическое лицо». Кроме того Дата обезличена налоговый орган принял решение об оставлении заявления о ликвидации ТСЖ «Ярославич» без рассмотрения и возвратил их заявителю заказным письмом от Дата обезличена.
Кроме того, Дата обезличена Арбитражный суд Ярославской области удовлетворил заявление ОРГАНИЗАЦИЯ 1 о признании ТСЖ «Ярославич» несостоятельным (банкротом); в отношении ТСЖ «Ярославич» введена процедура наблюдения. То есть ТСЖ «Ярославич» находится в настоящее время в процедуре банкротства в соответствии с законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве). ТСЖ «Ярославич» имеет подтвержденную кредиторскую задолженность в общей сумме 4 841 266, 79 рублей перед ОРГАНИЗАЦИЯ 1.Из определения арбитражного суда видно, что задолженность ТСЖ «Ярославич» перед ОРГАНИЗАЦИЯ 1 возникла задолго до принятия общим собранием решения о добровольной ликвидации. По требованиям Цилинко А.Р. пояснил, что невозможно признать незаконными действия регистрирующего органа по «приему от имени Ерина A.M. заявлений, так как регистрирующий (налоговый) орган в любом случае обязан принять от Ерина A.M. те или иные заявления относительно внесения изменений в ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «Ярославич» и, при наличии на то предусмотренных законом оснований, отказать в их регистрации либо осуществить ее.
Также просил применить последствия пропуска трехмесячного срока заявителями, установленного ст. 256 ГПК РФ, полагает, что указанный срок пропущен без уважительных причин, оснований для его восстановления не имеется.
Стрелков Е.Н. в судебное заседание не явился, доверив право представлять свои интересы Соколянской И.О., которая в удовлетворении заявленных требований просила отказать, дав пояснения в соответствии с правовой позицией Коляды О.И.
Представитель ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля Лапшин А.В. в удовлетворении заявленных требований также просил отказать, дав пояснения в соответствии с правовой позицией Коляды О.И.
Представитель МРИФНС № 5 по ЯО Мальцева С.А. оставила решение на усмотрение суда, пояснив, что действительно в Дата обезличена в Кировскую налоговую инспекцию от ТСЖ «Ярославич» документы по ликвидации поступали, но все регистрационное дело по ТСЖ «Ярославич» в дальнейшем было передано в Заволжскую налоговую инспекцию.
Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем судом с учетом мнения сторон дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела Кировского районного суда г.Ярославля № 2-2253/09 по иску ООО «Мастер» к Осадченко В.А., и др., суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Дата обезличена членом ТСЖ «Ярославич» Ериным A.M. было представлено в ИФНС по Заволжскому району заявление на регистрацию Ерина A.M. в качестве Председателя Правления ТСЖ «Ярославич».
Дата обезличена ИФНС по Заволжскому району направлено решение об отказе в государственной регистрации.
По смыслу ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий (налоговый) орган в любом случае обязан принять от Ерина A.M. те или иные заявления относительно внесения изменений в ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «Ярославич» и, при наличии на то предусмотренных законом оснований, отказать в их регистрации либо осуществить ее.
Таким образом, оспариваемые действия по принятию регистрирующим органом заявлений от Ерина A.M. совершены ИФНС по Заволжскому району в соответствии с законом в пределах полномочий и права либо свободы Цилинко Р.А. при этом нарушены не были.
При рассмотрении требований Волкова А.М. суд исходит из следующего.
Согласно ч.1 ст.20 1. ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.
Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.
Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.
Дата обезличена на общем собрании членов ТСЖ «Ярославич» было принято решение о ликвидации ТСЖ «Ярославич» (л.д.91-92 гражданского дела № 2-2352/2009).
Дата обезличена и Дата обезличена в регистрирующий орган ( ИФНС по Заволжскому району г.Ярославля) подано заявление о ликвидации ТСЖ «Ярославич» и подлинный экземпляр ликвидационного баланса. (л.д. 23-39 том.1).
Дата обезличена налоговым органом было принято решение об оставлении без рассмотрения указанного заявления, ввиду того, что Фрунзенским районным судом г.Ярославля от 07.03.2008 года (л.д.192 том 3) приняты обеспечительные меры в виде запрета регистрирующему органу совершать регистрационные действия в отношении юридического лица, и документы в подлинниках были возвращены заявителю, по месту регистрации ТСЖ «Ярославич». (л.д.151-164 том 2,л.д.200-218 том.3).
Таким образом, в результате решения об оставлении без рассмотрения заявления о ликвидации ТСЖ «Ярославич» регистрация ликвидации ТСЖ «Ярославич» не была произведена.
Фактически Волков А.М. просит признать незаконным указанное решение налогового органа. Таким образом, факт бездействия налогового органа по рассмотрению заявления о ликвидации ТСЖ «Ярославич» в настоящем судебном заседании не нашел своего подтверждения, соответственно доводы представителя заявителя Цилинко Р.А. Поваренкова А.Ю. о длящемся нарушении со стороны ИФНС по Заволжскому району являются несостоятельными.
Доводы заявителя о своем неведении о действиях ИФНС по рассмотрению заявления о ликвидации ТСЖ «Ярославич» несостоятельны, так как с момент подачи ( Дата обезличена) указанного заявления до момента обращения в суд ( Дата обезличена) прошло значительное время. Как следует из представленных в судебное заседание протоколов общих собраний ТСЖ «Ярославич» ( от Дата обезличена, Дата обезличена,л.д.81-83 том 2). представитель Волкова в них участвовал, при этом из протокола данных собраний следует, что ТСЖ «Ярославич» не находится в стадии ликвидации, а является действующим юридическим лицом.
Указанное обстоятельство подтверждается и соответствующими выписками из ЕГРЮЛ из которых следует, что ТСЖ «Ярославич» являлось и является действующим юридическим лицом (л.д.84-99 том.2).
Согласно ч.1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В соответствии с ч. 2 ст. 256 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" пропуск срока для обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления. Оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.
Кроме того, при вынесении решения суд также исходит из того, что Дата обезличена Арбитражный суд Ярославской области заявление ОРГАНИЗАЦИЯ 1 о признании ТСЖ «Ярославич» несостоятельным (банкротом) признал обоснованным, в отношении ТСЖ «Ярославич» введена процедура наблюдения, утвержден временный управляющий. Указанное определение подлежит немедленному исполнению, вступило в законную силу. (л.д. 99-101 том.2).
Таким образом, ТСЖ «Ярославич» на момент рассмотрения настоящего дела находится в процедуре банкротства в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Согласно данного определения следует, что ТСЖ «Ярославич» имеет подтвержденную кредиторскую задолженность в общей сумме 4 841 266 рублей 79 копеек перед ОРГАНИЗАЦИЯ 1, данная задолженность возникла Дата обезличена, то есть до принятия общим собранием решения о добровольной ликвидации – Дата обезличена.
Таким образом, представленный Дата обезличена в ИФНС по Заволжскому району ликвидационный баланс (нулевой), свидетельствующий об отсутствии кредиторов недостоверен.
В силу положений ст. 2 ФЗ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» несостоятельность (банкротство - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Согласно п. 3 ст. 64 ФЗ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» указанного закона в ходе процедуры наблюдения органы управления должника не вправе принимать решения о реорганизации и ликвидации должника.
Таким образом, процедура наблюдения в отношении ТСЖ «Ярославич», установленный размер задолженности, наличие кредитора влечет за собой в настоящее время невозможность добровольной ликвидации ТСЖ «Ярославич».
Доводы представителя заявителя, что рыночная стоимость права аренды земельного участка, выделенного ТСЖ «Ярославич» под строительство коттеджей в размере 244 654 500 рублей (л.д.130 том 2) существенно превышает установленный размер задолженности правого значения для разрешения настоящего спора не имеет.
По изложенным выше основаниям суд отказывает в полном объеме в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении заявления Цилинко Романа Алексеевича и Волкова Андрея Михайловича отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
Судья | М.Ю.Суринов |