Дело № 2-2671/2010
Изготовлено Дата обезличена
РЕШЕНИЕИменем Российской ФедерацииГород Ярославль | 01 октября 2010 года |
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Суринова М.Ю.,
при секретаре Королевой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голованюка Андрея Витальевича к ГУ ЯО «Центр занятости населения города Ярославля» о взыскании пособия по безработице,
у с т а н о в и л :
Голованюк А.В. был зарегистрирован в ГУЦЗН г. Ярославля с Дата обезличена в качестве безработного. С Дата обезличена ему приостановили выплату пособия. С чем он не согласен по следующим основаниям.
Дата обезличена он обратился на имеющуюся вакансию мастера в ЗАО "Аэродромдорстрой-А". Отдел кадров потребовал от него документы, в том числе и трудовую книжку, которую он им и предоставил.
Однако Дата обезличена Голованюк А.В. изменил свое решение и от вакансии отказался, к работе в ЗАО "Аэродромдорстрой-А" он не приступал, трудовой договор не подписывал. Однако его трудовую книжку уже отправили в головное предприятие в ЗАО "Аэродромдорстрой-А" в г. Москву.
До настоящего времени Дата обезличена трудовую книжку ему не вернули. В связи с чем, на очередной перерегистрации в качестве безработного Дата обезличена года он не смог пройти перерегистрацию. Так как он не прошел перерегистрацию ему приостановили выплату пособия. В связи с чем, просит обязать ГУЦЗН г. Ярославля восстановить его на регистрационном учете и назначить ему пособие в размере 4900 рублей.
В ходе рассмотрения дела Голованюк А.В. исковые требования изменил, ввиду того, что он в настоящее время трудоустроен просил обязать Государственное учреждение Ярославской области «Центр занятости населения города Ярославля выплатить ему пособие по безработице в сумме 14700 рублей за период с Дата обезличена по Дата обезличена.
В судебном заседании Голованюк А.В. исковые требования поддержал, уточнив размер пособия по безработице 14 684 рубля 19 копеек, дав пояснения в соответствии с текстом заявления. Добавил, что причина непредставления им трудовой книжки в центр занятости уважительная. В период, когда ему приостановили выплату пособия он был безработным. Несмотря на его неоднократные обращения в ЗАО «Аэродромдорстрой –А» к работнику данной организации, которая взяла у него трудовую книжку ФИО 1 трудовую книжку ему так и не вернули. В связи с чем, на очередной перерегистрации в качестве безработного Дата обезличена года он не смог пройти перерегистрацию. Так как он не смог пройти перерегистрацию, ввиду отсутствия у него при себе трудовой книжки, ему приостановили выплату пособия в размере 4900 рублей сроком на 3 месяца. Так же писал письма в ОРГАНИЗАЦИЯ 1, обращался в ОРГАНИЗАЦИЯ 2.
Представитель ГУ ЯО ЦЗН г. Ярославля Семеняка В.Н. в удовлетворении исковых требований просила отказать указав, что Дата обезличена Голованюком А.В., в нарушение требований о Порядке регистрации безработных граждан не была предоставлена трудовая книжка, что является основанием для приостановки выплаты пособия по безработице на срок до трех месяцев, в связи с чем выплата пособия по безработице Голованюку А.В. была приостановлена на период с Дата обезличена по Дата обезличена.
Дубликат трудовой книжки, выданный взамен утраченной, истец предъявил в Центр занятости лишь Дата обезличена. Действующее законодательство не предусматривает возможность выплаты пособия по безработице лицам, не состоящим на учете в органах службы занятости.
Таким образом, действия Центра занятости в части приостановления предоставления истцу государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице правомерны. В то же время не отрицает, что в случае нахождения Голованюка на учете в качестве безработного ему за указанный период времени положена сумма к выплате в размере 14 684 рублей 19 копеек.
Представитель третьего лица ЗАО "Аэродромдорстрой-А" в судебное заседание не явился.
Свидетель ФИО 2, ДОЛЖНОСТЬ 1 ОРГАНИЗАЦИЯ 2, показала суду, что Дата обезличена Голованюк А.В. обратился за помощью по вопросу удержания работодателем его трудовой книжки. Она ему сказала, что не уполномочена разрешить данный вопрос, так как данная организация находится в г. Москве. Однако позвонила в Ярославское подразделение этой организации, разговаривала она с сотрудником ФИО 1, которая ответила ФИО 2, что Голованюк А.В. до настоящего времени не трудоустроен в ЗАО «Аэродромдорстрой – А». Он приходил, чтобы устроиться на работу в данную организацию, в связи с чем, у него и была изъята трудовая книжка и направлена в головную организацию в г. Москву, затем Голованюк А. В. передумал работать в данной организации. Однако его трудовая книжка находится в ЗАО «Аэродромдорстрой – А» в г. Москве. ФИО 1 предприняла меры, чтобы вернуть Голованюку его трудовую книжку. В течение Дата обезличена истец обращался еще раз с той же проблемой, просил справку, свидетельствующую о том, что обращался к ним в инспекцию.
Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд полагает, что указанные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.3 ст.35 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1
"О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.
В соответствии с пунктом 20 Порядка регистрации безработных граждан
(утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. N 458)
при перерегистрации безработные граждане обязаны предъявить паспорт и трудовую книжку или иные документы.
Приказом от Дата обезличена Голованюку А.В. приостановлена выплата пособия по безработице в связи с нарушением им без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.
Однако, по мнению суда, для перерегистрации Голованюк А.В. не смог предъявить свою трудовую книжку по причине того, что она выбыла из его обладания по причинам, не зависящим от него, и суд признает указанную причину нарушения истцом условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного уважительной.
С учетом положений материального закона бремя доказывания законности приостановления выплаты пособия по безработице возложено на ГУ ЯО "Центр занятости населения", а наличия уважительных причин нарушения условий и сроков регистрации - на гражданина, состоящего на учете в качестве безработного.
Суд соглашается с доводами истца, что трудовая книжка выбыла из его обладания по причинам, от него не зависящим, то есть уважительным, по следующим основаниям.
Из пояснений истца усматривается, что трудовая книжка была передана им в ЗАО "Аэродромстрой-А" в связи с его намерением заключить трудовой договор, однако после изменения его решения о трудоустройстве ЗАО "Аэродромстрой-А" ему трудовую книжку не возвратили.
Указанное подтверждено и показаниями свидетеля ФИО 2, из которых следует, что трудовая книжка в дальнейшем истцу не была возращена по причине ее направления в головной офис ЗАО "Аэродромстрой-А". Таким образом, истец не смог по уважительной причине явиться на перерегистрацию в ГУЦЗН.
Указанные обстоятельства также подтверждены действиями Голованюка А.В. по возврату ему трудовой книжки, а именно: обращения в ОРГАНИЗАЦИЯ 2, обращение в ОРГАНИЗАЦИЯ 1 (л.д.16), письменное обращение Дата обезличена года в центр занятости населения с просьбой об отсрочке перерегистрации до момента возврата ему трудовой книжки (л.д.6).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец не смог предъявить в день перерегистрации в качестве безработного свою трудовую книжку, поскольку она была необоснованно задержана работниками ЗАО «Аэродромдорстрой-А». При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об уважительности причин нарушения Голованюклм А. В. правил перерегистрации.
В связи с чем, оснований для приостановления выплаты Голованюку А.В. пособия по безработице не имелось. Сведений о том, что в указанный период Голованюк был трудоустроен в другом месте в судебное заседание представлено не было.
При проверке возражений ответчика суд исходит из следующего.
Доводы, что выплата пособия Голованюку А.В. приостановлена по вине действий ЗАО «Аэродромдорстрой-А», поэтому оно должно нести ответственность за причинение ущерба истцу в порядке ст. 15 ГК РФ являются несостоятельными, ввиду того, что истец взыскивает не убытки, а невыплаченное ему пособие по безработице, а по указанным требованиям надлежащим ответчиком является ГУ ЯО «Центра занятости населения города Ярославля».
Кроме того, указанная сумма применительно к спорным правоотношениям не может рассматриваться в качестве убытков в гражданско-правовом их аспекте, в силу положений статей 15, 1064 ГК РФ.
Доводы ответчика, что законом не предусмотрено возможность выплаты пособия по безработице лицам, не состоящим на учете в органах службы занятости, также являются несостоятельными так как ГУ ЯО «Центра занятости населения города Ярославля» незаконно приостановил выплату пособия по безработице при наличии уважительных причин, то есть своевременно не исполнил возложенную на него обязанность по выплате пособия в установленную Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации".
Размер пособия, положенный к выплате Голованюку А.В. за указанный период времени составил 14 684 рубля 19 копеек стороной ответчика не отрицается, а потому суд удовлетворяет указанные требования в полном объеме.
В соответствии с положениями ст.103 ГПК РФ суд взыскивает в доход государства с ответчика государственную пошлину в размере 587 рублей 36 копеек.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Взыскать с Государственного учреждения Ярославской области «Центр занятости населения города Ярославля» в пользу Голованюка Андрея Витальевича пособие по безработице в размере 14 684 рубля 19 копеек.
Взыскать с Государственного учреждения Ярославской области «Центр занятости населения города Ярославля» в доход государства в счет уплаты госпошлины 587 рублей 36 копеек.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
Судья | М.Ю.Суринов |