Дело № 2-4185/2010
Изготовлено Дата обезличена
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Ярославль | 25 ноября 2010 года |
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Драчева Д.А.,
при секретаре Зайцевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Морозова Александра Емельяновича об оспаривании решения Департамента строительства Ярославской области об отказе в санкционировании расходования средств единовременной денежной выплаты,
у с т а н о в и л :
Морозов А.Е. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента строительства Ярославской области об отказе в санкционировании расходования средств единовременной денежной выплаты. В обоснование сослался на то, что Распоряжением Главы территориальной администрации Кировского района г. Ярославля от Дата обезличена Номер обезличен Морозов А.Е. был принят на учёт нуждающихся в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильём за счёт средств федеральною бюджета. Департаментом строительства Ярославской области Дата обезличена Морозову А.Е. выдано свидетельство Номер обезличен на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
В соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 11.01.2010 г. № 1-п «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан за счёт средств федерального бюджета и признании утратившим силу Постановления Администрации области от 01.02.2006 № 32» и свидетельством о предоставлении единовременной выплаты Номер обезличен ОРГАНИЗАЦИЯ1 Дата обезличена заключил с Морозовым А.Н. договор о банковском счёте для зачисления и обслуживания средств единовременной выплаты ветеранам ВОВ и инвалидам.
На основании договора купли-продажи от Дата обезличена Морозов А.Е. приобрёл 1/3 доли в праве собственности на жилой дом Номер обезличен по АДРЕС1. Дата обезличена ему выдано Свидетельство о государственной регистрации на 1/3 доли в обшей долевой собственности.
Департамент строительства Ярославской области, рассмотрев запрос Морозова А.Е. о разрешении расходования средств единовременной денежной выплаты с открытого счёта в ОРГАНИЗАЦИЯ1, вынес решение об отказе в санкционировании расходования средств. По мнению Департамента, жилой дом в котором Морозов А.Е. приобрёл 1/3 долю не является благоустроенным и непригоден для проживания.
Однако, это решение незаконно по следующим основаниям. Согласно технического паспорта дом Номер обезличен по АДРЕС1 обеспечен всеми инженерными системами: освещением, газоснабжением, отоплением, водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией. Фактическое состояние дома отвечает требованиям о признании помещения жилым в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47.
На основании изложенного, Морозов А.Е. просил: признать решение Департамента строительства Ярославской области от Дата обезличена г. Номер обезличен об отказе Морозову А.Е. в санкционировании расходования средств единовременной денежной выплаты за приобретённое жилое помещение за счёт средств федерального бюджета незаконным.
В судебном заседании представитель заявителя Морозова А.Е. по доверенности Цакуева Ю.А. доводы заявления поддержала, дала пояснения, аналогичные тексту заявления. Дополнительно пояснила, что на придомовом участке имеется водозаборная скважина, к дому подведен газ и в занимаемой истцом части дома существует автономная система отопления и горячего водоснабжения. Отвод стоков осуществляется через внутреннюю канализацию в выгребную яму.
Представитель Департамента строительства Ярославской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на заявление Департамент строительства Ярославской области просил в удовлетворении заявления Морозова А.Е. отказать, дело рассмотреть без участия представителя департамента. Доводы отзыва на заявление сводятся к тому, что жилой дом Номер обезличен по АДРЕС1 не является благоустроенным, из-за отсутствия централизованного обеспечения сетями инженерного обеспечения: водоотведения, отопления, горячего водоснабжения, газоснабжения. Этот дом может быть признан непригодным для проживания.
Суд, выслушав представителя заявителя и исследовав письменные материалы дела, считает заявление Морозова А.Е. подлежащим удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Судом установлено, что в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Постановлением Правительства Ярославской области от 11.01.2010 г. № 1-п «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан за счёт средств федерального бюджета и признании утратившим силу Постановления Администрации области от 01.02.2006 № 32», Распоряжением Главы территориальной администрации Кировского района г. Ярославля от Дата обезличена Номер обезличен Морозов А.Е. был признан нуждающимся в жилых помещениях, поставлен на учёт нуждающихся в жилых помещениях и включен в список граждан, нуждающихся в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильём за счёт средств федеральною бюджета (л.д. 8).
Дата обезличена Морозову А.Е. выдано Свидетельство Номер обезличен на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (л.д. 9).
Дата обезличена Морозов А.Е. заключил с ОРГАНИЗАЦИЯ1 договор о банковском счете для зачисления и обслуживания средств единовременной выплаты ветеранам ВОВ и инвалидам (л.д. 10-11). По условиям п. Номер обезличен указанного договора перечисление (списание) денежных средств со счета осуществляется на основании заявления-поручения распорядителя счета при наличии соответствующего разрешения Департамента строительства Ярославской области.
Дата обезличена между ФИО1 и Морозовым А.Е. был заключен договор купли-продажи 1/3 доли в праве собственности на жилой дом Номер обезличен литер Б, общей площадью 697,2 кв.м. по адресу: АДРЕС1 (л.д. 33-34).
На запрос ОРГАНИЗАЦИЯ1 о санкционировании расходования средств единовременной денежной выплаты Морозовым А.Е. Дата обезличена Департаментом строительства Ярославской области был дан отказ в перечислении указанных средств (л.д. 6-7).
Суд считает данный Департаментом строительства Ярославской области отказ в перечислении единовременной денежной выплаты незаконным по следующим основаниям.
Как видно из содержания письменного ответа Департамента строительства по Ярославской области и письменной позиции, изложенной в отзыве, поводом для отказа в перечислении единовременной денежной выплаты послужило приобретение Морозовым А.Е. 1/3 доли в праве собственности в неблагоустроенном жилом доме и возможность признания данного жилого дома непригодным для проживания.
Действительно, в силу абз. 2 п. 12 Постановления Правительства Ярославской области от 11.01.2010 N 1-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета и признании утратившим силу постановления Администрации области от 01.02.2006 N 32», жилое помещение, приобретенное получателем субсидии, единовременной выплаты, должно быть пригодно для постоянного проживания гражданина и соответствовать установленным санитарным и техническим правилам и требованиям, а также быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности.
Согласно п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Вместе с тем, утверждая о неблагоустроенности жилого дома, в котором Морозов А.Е. приобрел 1/3 долю в праве собственности, Департамент строительства по Ярославской области, в силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, должен доказать приведенные им обстоятельства.
Однако таких доказательств заинтересованным лицом суду не представлено.
Из содержания приведенного выше Положения следует, что требования, которым должно отвечать жилое помещение сводятся к обеспечению жилого помещения, помимо иных, инженерными системами: горячего водоснабжения, водоотведения, отопления газоснабжения.
Вместе с тем, в Положении не содержится упоминания о необходимости обязательного централизованного обеспечения инженерными сетями жилого помещения в многоквартирном доме.
По мнению суда, каких-либо ограничений на использование в жилом доме нецентрализованного обеспечения инженерными сетями не содержится.
Напротив, пунктом 1.3. СанПиН 2.1.4.1175-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» допускается использование жителями населенных мест подземных источников водоснабжения для удовлетворения питьевых и хозяйственных нужд при помощи различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи ее к месту расходования.
Согласно п. 6.1.1. СНиП 41-01-2003. «Отопление, вентиляция и кондиционирование», теплоснабжение зданий может осуществляться от индивидуальных теплогенераторов систем поквартирного теплоснабжения.
В соответствии с п. 5.1. СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий», в зависимости от режима и объема потребления горячей воды на хозяйственно-питьевые нужды зданий и сооружений различного назначения предусматриваются системы централизованного водоснабжения или местные водонагреватели.
Согласно п. 9.29. СНиП 31-01-2003. «Здания жилые многоквартирные», для удаления сточных вод предусматривается система канализации - централизованная или локальная в соответствии с правилами, установленными в СНиП 2.04.01.
Как видно из раздела Номер обезличен технического паспорта на жилой дом Номер обезличен по АДРЕС1, 2009 года постройки, к числу элементов благоустройства дома относятся центральный водопровод, автономная канализация, автономное отопление и автономное горячее водоснабжение (л.д. 17).
Кроме того, заявителем Морозовым А.Е. представлен договор Номер обезличен от Дата обезличена, заключенный с ОРГАНИЗАЦИЯ2, на оказание услуг по техническому, аварийно-диспетчерскому обслуживанию и ремонту газопровода-ввода и внутридомового газового оборудования по АДРЕС1 бессрочно, начиная с Дата обезличена (л.д. 30-32).
Следовательно, жилой дом, в котором 1/3 доля в праве собственности принадлежит Морозову А.Е., обеспечен и системой газоснабжения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что жилой дом Номер обезличен по АДРЕС1 обладает необходимыми элементами благоустройства для проживания в нем.
Ссылки Департамента строительства Ярославской области о возможности признания жилого дома непригодным для проживания основаны на предположениях.
Таким образом, суд признает незаконным решение Департамента строительства по Ярославской области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе Морозову А.Е. в санкционировании расходования средств единовременной денежной выплаты за приобретенное жилье за счет средств федерального бюджета.
Признавая незаконным указанное решение Департамента строительства Ярославской области, суд на основании ч. 1 ст. 258 ГПК РФ возлагает на него обязанность устранить нарушение прав Морозова А.Е. на предоставление единовременной денежной выплаты за счет средств федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать незаконным решение Департамента строительства по Ярославской области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе Морозову Александру Емельяновичу в санкционировании расходования средств единовременной денежной выплаты за приобретенное жилье за счет средств федерального бюджета.
Обязать Департамент строительства по Ярославской области устранить допущенное нарушение прав Морозова Александра Емельяновича на предоставление единовременной денежной выплаты за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Ярославля.
Судья Д.А. Драчев