Дело № 2-4413/10
Изгот. ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
| город Ярославль | 27 декабря 2010 года |
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Мухина А.В.,
при секретаре Ершовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свешниковой Зои Александровны к мэрии г. Ярославля, Департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л :
Свешникова З.А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что более 6 месяцев проходит службу в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного милиции. С ДД.ММ.ГГГГ Свешникова З.А. в установленном законом порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако до настоящего времени не обеспечена жилым помещением по правилам ст. 30 Закона РФ «О милиции». В связи с чем, просит суд обязать ответчиков обеспечить ее жилым помещением в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 32,6 кв. м. на семью из 3 человек (с учетом имеющегося у нее в собственности жилого помещения общей площадью 18, 4 кв.м.).
В судебном заседании Свешникова З.А. исковые требования поддержала согласно доводам, изложенным в иске.
Иные участвующие в деле лица: мэрия г. Ярославля и Департамент организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля (ответчики); Правительство Ярославской области, УВД по г. Ярославлю, Министерство финансов РФ в лице УФК по Ярославской области, Свешников О.Ф. (третьи лица) в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает настоящее дело в отсутствие ответчиков и третьих лиц.
Из представленного мэрией г. Ярославля письменного отзыва на иск следует, что обеспечение жилыми помещениями за счет средств городского бюджета участковых уполномоченных милиции производится мэрией г. Ярославля в соответствии с городской целевой программой «Профилактика правонарушений» на 2009 – 2011 годы», утвержденной постановлением мэра г. Ярославля № 2852 от 15.10.2008 г. Данной программой предусмотрено ежегодное приобретение мэрией г. Ярославля за счет средств бюджета 6 квартир для последующего предоставления участковым уполномоченным милиции и иным сотрудникам, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в должности УУМ отслужившим 5 лет и продолжающим службу в МОБ. В ДД.ММ.ГГГГ указанная программа реализована в полном объеме.
В связи с чем, мэрия г. Ярославля не имеет возможности предоставить Свешниковой З.А. жилое помещение.
Из отзыва Правительства Ярославской области на исковое заявление Свешниковой З.А. усматривается, что обеспечение жилыми помещениями сотрудников милиции относится к расходным обязательствам Российской Федерации и должно осуществляться за счет средств федерального бюджета. Вместе с тем, в соответствии с положениями ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации строительства и содержания муниципального жилого фонда, создание условий для жилищного строительства относится к вопросам местного значения поселений и городских округов.
Таким образом, предоставление жилых помещений участковым уполномоченным милиции осуществляется органами местного самоуправления с последующей компенсацией федеральными органами государственной власти понесенных расходов, возникших при исполнении органами местного самоуправления установленной ФЗ «О милиции» обязанности.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Свешниковой З.А. подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, истица с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени проходит службу в органах внутренних дел г. Ярославля в должности участкового уполномоченного милиции.
С ДД.ММ.ГГГГ семья Свешниковой З.А. в составе 3 человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на соответствующий учет по месту жительства, что подтверждается распоряжением Главы территориальной администрации ... района мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием для признании семьи истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий послужило ее проживание в комнате № в доме № по <адрес> общей площадью 18,4 кв.м..
При этом, как следует из выписки из домовой книги квартиросъемщика и выписки из лицевого счета указанные жилищные условия у семьи Свешниковой З.А. возникли еще в ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 30 Закона РФ «О милиции» участковым уполномоченным милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры должна быть предоставлена соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в течение 6 месяцев с момента вступления в должность.
Вместе с тем, истица до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.
Согласно ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Этим же категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
С учетом анализа положений ст. 30 Закона РФ «О милиции» и вышеприведенных норм жилищного законодательства суд приходит к выводу, что истица подлежит обеспечению жильем мэрией г. Ярославля. Поскольку обязанность органов местного самоуправления по обеспечению жильем работников расположенных на территории муниципального образования органов милиции не может рассматриваться как отдельное государственное полномочие, так как имеет не только не только общегосударственное, но и местное значение. Содержание же муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17 октября 2006 года № 485-О в связи с проверкой конституционности части первой статьи 30 Закона РФ «О милиции», подтвердил, что законоположение, обязывающее органы местного самоуправления обеспечивать сотрудников милиции жильем, не может рассматриваться как нарушающее самостоятельность и права местного самоуправления и противоречащее Конституции Российской Федерации.
Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу суд признает мэрию г. Ярославля - орган местного самоуправления, на территории которого истица проходит службу.
Возражения мэрии г. Ярославля об отсутствии у органа местного самоуправления обязанности по предоставлению жилых помещений на условиях социального найма работникам милиции до ее финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета суд считает несостоятельными. Суд полагает, что гарантированное законом право гражданина на получение жилья не может быть поставлено в зависимость от наличия разработанного порядка компенсации расходов органа местного самоуправления по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан. Вопрос компенсации соответствующих расходов мэрии г. Ярославля за счет средств федерального бюджета может быть разрешен в рамках отдельных правоотношений между органом местного самоуправления и органом государственной власти Российской Федерации.
С учетом изложенного, мэрия г. Ярославля обязана предоставить Свешниковой З.А. жилое помещение в соответствии со ст. 30 Закона РФ «О милиции» - отдельную квартиру, по норме предоставления, установленной для города Ярославля, с учетом членов ее семьи.
Материалами дела установлено, что состав семьи Свешниковой З.А. составляет 3 человека: истец – Свешникова Зоя Александровна, муж – Свешников Олег Федорович, сын – ФИО 1.
Именно в таком составе семья истицы признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на соответствующий учет в Территориальной администрации ... района мэрии г. Ярославля.
Таким образом, жилое помещение на условиях социального найма должно быть предоставлено Свешниковой З.А.. на семью из трех человек.
Согласно ст. 50 ЖК РФ, постановлению мэра г. Ярославля № 761 от 28.02.2005 года «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» норма предоставления в городе Ярославле предусмотрена в размере 17 кв.м. общей жилой площади жилого помещения на каждого члена семьи. Соответственно, на семью, состоящую из 3 человек, на условиях социального найма должно быть представлено жилое помещение не менее 51 кв.м. общей жилой площади.
Вместе с тем, суд отмечает, что Свешникова З.А. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 18,4 кв.м..
В соответствии с ч. 7 ст. 57 ЖК РФ, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
Таким образом, Свешниковой З.А. и членам ее семьи по договору социального найма должно быть предоставлено жилое помещение не менее 32,6 кв.м. общей площади (51 – 18,4).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Свешниковой Зои Александровны удовлетворить.
Обязать мэрию г. Ярославля предоставить Свешниковой Зое Александровне по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры в г. Ярославле на семью из трех человек, общей площадью не менее 32, 6 квадратных метра.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
| Судья | А.В. Мухин |