Дело № 2-3682/2010
Изгот. ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ярославль22 декабря 2010 года
Кировский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Мухина А.В.,
при секретаре Ершовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курносовой Жанны Сергеевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО 1, Курносова Геннадия Вячеславовича к мэрии г. Ярославля, Управлению по молодежной политике мэрии г. Ярославля, Департаменту по делам молодежи, физической культуры и спорту Ярославской области о признании приказов незаконными, восстановлении в списке претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья и выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты,
у с т а н о в и л :
Семья Курносова Г.В. в составе 3 человек с ДД.ММ.ГГГГ являлась участником городской программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. В соответствии с приказом Департамента по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № семья вошла в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ на приобретение (строительство) жилья по Ярославской области.
Однако, приказом Управления по молодежной политике мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнении заявлений на выдачу свидетельств молодым семьям – участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле» семье Курносовых отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. При этом, пунктом 3 данного приказа было предусмотрено информирование Государственного заказчика Программы о необходимости исключения указанной семьи из списка молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом данной информации пунктом 1.1 приказа Департамента по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №» молодая семья Курносова Геннадия Вячеславовича исключена из Списка претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ.
Курносова Ж.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО 1, Курносов Г.В. обратились в суд с исковым заявлением к мэрии г. Ярославля, Управлению по молодежной политике мэрии г. Ярославля, Департаменту по делам молодежи, физической культуры и спорту Ярославской области, в котором просят признать незаконным пункт 3 приказа Управления по молодежной политике мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнении заявлений на выдачу свидетельств молодым семьям – участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле» в части отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодой семье Курносовых.
Впоследствии, исковые требования истцами были дополнены требованием о признании незаконным пункта 1.1 приказа Департамента по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №» в части исключения из Списка претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ молодой семьи Курносова Геннадия Вячеславовича.
В обоснование иска истцы указали, что в соответствии с действующим законодательством их семья имеет право на получение данной социальной выплаты, исключение из списка претендентов нарушает их права и законные интересы.
В целях реальной защиты своего нарушенного права истцы просили обязать ответчиков восстановить их семью в Списке претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ и выдать им свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
В судебном заседании истец Курносов Г.В., представитель обоих истцов - Бузаджи М.Н., действующая на основании доверенности, доводы и требования, изложенные в исковом заявлении (с учетом их уточнения), поддержали.
Представители ответчиков: Управления по молодежной политике мэрии г. Ярославля – Разгуляева Т.А., Департамента по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области - Мамаева Н.В., действующие на основании доверенностей, против удовлетворения заявленных истцами требований возражали, поддержав доводы, изложенные в отзывах на иск, представленных в материалах дела.
Третье лицо: Министерство регионального развития РФ явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени месте судебного заседания извещено, представило отзыв на иск, в котором указало, что Минрегион России не наделен полномочиями по признанию молодых семей участниками Подпрограммы, включению их в список участников Подпрограммы, а также выдаче таким лицам свидетельств, удостоверяющих право молодой семьи – участницы Подпрограммы на получение соответствующей социальной выплаты.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 года N 675 (ред. от 23.12.2009) утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы. В состав данной программы входит подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей». Основной целью и задачей подпрограммы является предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 года № 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» (далее Правила).
Пунктом 2 Правил предусмотрено, что право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством, которое не является ценной бумагой.
Выдача свидетельства осуществляется органом местного самоуправления, на основании решения которого молодая семья включена в список участников подпрограммы.
Пунктом 36 Правил предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней после поступления средств из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил.
Согласно п. 38 Правил основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных подпунктами "б" - "е" пункта 15 указанных Правил, предоставленных молодой семьей - претендентом на получение социальной выплаты в орган местного самоуправления, а также недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.
В рамках реализации региональной целевой программы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья на 2008-2010 годы, принятой Законом Ярославской области от 27.06.2007 года№ 43-з, постановлением Администрации Ярославской области от 28.08.2006 года № 192-а утверждено Положение о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья. В соответствии с данными нормативными актами государственным заказчиком региональной программы является Департамент по делам молодежи Ярославской области, в полномочия которого входит, в том числе, утверждение списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты.
Судом установлено, что семья Курносовых в составе трех человек: Курносов Геннадий Вячеславович, Курносова Жанна Сергеевна, несовершеннолетний ФИО 1 приказом Департамента по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ были включены в список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ на приобретение (строительство) жилья по Ярославской области за №.
Приказом Управления по молодежной политике мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнении заявлений на выдачу свидетельств молодым семьям – участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в г.Ярославле» семье Курносовых было отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. Основанием к отказу послужил факт приобретения молодой семьей квартиры по адресу: <адрес>. Указанная квартира приобретена на основании договора участия в долевом строительстве. По мнению ответчиков, долевое строительство не входит в перечень действий по улучшению жилищных условий, на которые могут быть направлены средства социальной выплаты.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ОРГАНИЗАЦИЯ 1 и Курносовой Ж.С. был заключен договор участия в долевом строительстве №. Предметом договора являлось участие сторон в долевом строительстве двухкомнатной квартиры, расположенной в строящемся доме по строительному адресу: <адрес>. На основании передаточного акта к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу <адрес> была передана Курносовой Ж.С., право собственности зарегистрировано в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ.
Расчет по договору участия в долевом строительстве осуществлялся Курносовой Ж.С. с привлечением средств ипотечного кредита, предоставленного ОРГАНИЗАЦИЯ 2.
Согласно разделу VI Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», п. 46 Правил социальная выплата может быть использована распорядителем счета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Использование социальных выплат на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам не допускается.
Судом установлено, что Курносовыми в орган местного самоуправления в полном объеме были предоставлены документы, предусмотренные пп. «б» - «е» п. 15 Правил. Обстоятельств недостоверности сведений в предоставленных документах не установлено. Данные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего гражданского дела, сторонами не оспариваются.
При этом, истцами в орган местного самоуправления было предоставлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру по адресу <адрес>, приобретенную по договору участия в долевом строительстве, а также кредитный договор.
Учитывая положения действующего законодательства, предусматривающего, что социальная выплата может быть направлена на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья, принимая во внимание отсутствие каких-либо оснований для отказа Курносовым в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты, предусмотренных п. 38 Правил, суд считает, что пункт 3 приказа Управления по молодежной политике мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнении заявлений на выдачу свидетельств молодым семьям – участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле» в части отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодой семье Курносовых является незаконным.
Исходя из смысла действующего законодательства, приобретение молодой семьей жилого помещения может быть осуществлено по любому из предусмотренных законом гражданско-правовых договоров, в том числе и по договору долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома.
Соответствующая правовая позиция поддержана и Верховным Судом РФ (определение по делу № 44-Г10-15 от 28.04.2010 года).
Признание судом незаконным пункта 3 приказа Управления по молодежной политике мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнении заявлений на выдачу свидетельств молодым семьям – участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле» в части отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодой семье Курносовых, влечет признание незаконным пункта 1.1 приказа Департамента по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №» в части исключения из Списка претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ молодой семьи Курносова Геннадия Вячеславовича.
На основании ст. 258 ГПК РФ суд, установив незаконность оспариваемых заявителями правовых актов, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В связи с чем, суд возлагает на Департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области обязанность по восстановлению молодой семьи Курносова Геннадия Вячеславовича в Списке претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ согласно очередности, существовавшей на момент ее исключения из данного Списка.
Восстановление семьи истцов в Списке претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ влечет возникновение у органа местного самоуправления обязанности по выдаче семье Курносовых свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Курносовой Жанны Сергеевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО 1, Курносова Геннадия Вячеславовича удовлетворить.
Признать незаконным пункт 3 приказа Управления по молодежной политике мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнении заявлений на выдачу свидетельств молодым семьям – участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле» в части отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодой семье Курносовых.
Признать незаконным пункт 1.1 приказа Департамента по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №» в части исключения из Списка претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ молодой семьи Курносова Геннадия Вячеславовича.
Обязать Департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области восстановить молодую семью Курносова Геннадия Вячеславовича в Списке претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ согласно очередности, существовавшей на момент ее исключения из данного Списка.
Обязать мэрию г. Ярославля выдать Курносову Геннадию Вячеславовичу, Курносовой Жанне Сергеевне свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.
СудьяА.В. Мухин