Дело № 2-3642/2010
Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
| город Ярославль | 22 ноября 2010 года |
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Суринова М.Ю.,
при секретаре Поповой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шадриной Ольги Михайловны к мэрии г. Ярославля и территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л :
Шадрина О.М. проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ В должности участкового уполномоченного милиции проходит службу в УВД по г. Ярославлю с ДД.ММ.ГГГГ.
Ее семья состоит из трех человек: она, ее супруг - Шадрин С.А. и несовершеннолетний сын ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ, и проживают в 2-х комнатной квартире, общей площадью - 53.3 кв.м., расположенной по АДРЕС 1.
В указанном выше жилом помещении проживают и зарегистрированы, так же кроме них еще трое жильцов, собственником которой является Турлаков М.В.
Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 02 сентября 2009 г.. исковые требования Шадриной О.М. о признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий удовлетворены в полном объёме.
Указанным выше судебным решением на ответчика Территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля возложена обязанность поставить ее семью на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
С момента вступления указанного выше судебного решения в законную силупрошло более 6 месяцев, Шадрина О.М. обратилась с заявлением к ответчикам об обязанности предоставить ему жилое помещение.
Указанное заявление оставлено без удовлетворения.
В связи с чем, просит обязать ответчиков предоставить Шадриной О.М. на семью, состоящую из 3-х человек, отдельное жилое помещение в виде отдельной квартиры либо дома, площадью не менее 51 квадратных метров.
В судебное заседание истица Шадрина О.М., третьи лица Шадрин С.А. и Турлаков М. В. не явились. Доверив право представлять свои интересы Мардашову В.М., который исковые требования поддержал согласно доводам, изложенным в иске.
Представитель мэрии г.Ярославля и территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля Воробьева С.Н. в удовлетворении исковых требований просила отказать. Дав пояснения в соответствии с текстом отзыва на исковое заявление, суть которого сводится к следующему. Обеспечение жилыми помещениями сотрудников милиции относится к расходным обязательствам Российской Федерации и осуществляется за счет средств федерального бюджета. Однако порядок компенсации расходов органа местного самоуправления по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан не разработан. Финансирование органов местного самоуправления по обеспечению жилыми помещениями сотрудников милиции за счет средств федерального бюджета не производится. Обеспечение жилыми помещениями участковых уполномоченных милиции осуществляется мэрией города Ярославля согласно постановлению мэра города Ярославля от 15.10.2008 г. «О долгосрочной целевой программе «Профилактика правонарушений» на 2009-2011 годы». Указанной целевой программой предусмотрено, что предоставление жилой площади, нуждающимся в улучшении жилищных условий участковым уполномоченным милиции, отслужившим 5 лет в должности участковых уполномоченных милиции и продолжающим службу, производится в период с 2009 по 2011 г.г. по 6 квартир в год (по одной квартире в каждый район города). Дополнительное финансирование приобретения жилых помещений по вышеуказанной программе не предусмотрено.
Представители УВД по Ярославской области и УВД по г. Ярославлю (третьих лиц по настоящему спору) – Пшонкина Н.Ю. и Подузова О.Н., действующие на основании доверенностей, подтвердили факт прохождения Шадриной О.Н. службы в органах внутренних дел г. Ярославля в должности участкового уполномоченного милиции, а также его нуждаемость в улучшении жилищных условий. Против удовлетворения исковых требований не возражали.
Третье лицо Правительство Ярославской области явку своего представителей в суд не обеспечило, ранее представило отзыв, в котором просит рассматривать дело в отсутствии их представителя.
Третьи лица: Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Ярославской области, Департамент организации и строительства мэрии города Ярославля явку своих представителей в суд не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассматривает настоящее дело в отсутствие представителей ответчика и указанных третьих лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Шадриной О.М. подлежат удовлетворению.
Материалами дела установлено, что Шадрина О.М. проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ В должности участкового уполномоченного милиции проходит службу в должности участкового уполномоченного УВД Дзержинского района г. Ярославля, после реорганизации - в УВД по г. Ярославлю с ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.9).
Семья Шадриной О.М. состоит из трех человек: она, ее супруг - Шадрин С.А. и малолетний сын ФИО 2 и проживает в 2-х комнатной квартире, общей площадью - 53.3 кв.м., расположенной по АДРЕС 1.
Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 02 сентября 2009 г. исковые требования Шадриной О.М. о признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий удовлетворены в полном объёме.
Суд обязал Территориальную администрацию <адрес> мэрии <адрес> принять Шадрину О.М. (состав семьи 3 человека) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.( л.д.8).
Основанием для постановки Шадриной О.М. и членов ее семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий послужила обеспеченность его жилым помещением менее учетной нормы.
Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения, в том числе и органов местного самоуправления, и подлежат неукоснительному исполнению.
Судом также установлено, что на момент рассмотрения данного спора жилищные условия Шадриной О.М. и членов ее семьи не улучшились. Они продолжают проживать в квартире общей площадью 53,3 кв.м., расположенной по АДРЕС 1. Всего по данному адресу зарегистрировано 6 человек. Обеспеченность их общей жилой площадью составляет 8,8 кв.м., что меньше применяемой в настоящее время учетной нормы, определенной постановлением мэра г. Ярославля № 761 от 28.02.2005 года «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма».(л.д.17). Шадрина и члены ее семьи не имеют иных жилых помещений на праве собственности в Ярославской области.
В соответствии со ст. 30 Закона РФ «О милиции» участковым уполномоченным милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры должна быть предоставлена соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в течение 6 месяцев с момента вступления в должность.
Вместе с тем, истец до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
Согласно ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ ( далее - ЖК РФ) жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Этим же категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
С учетом анализа положений ст. 30 Закона РФ «О милиции» и вышеприведенных норм жилищного законодательства суд приходит к выводу, что истец подлежит обеспечению жильем мэрией г. Ярославля. Поскольку обязанность органов местного самоуправления по обеспечению жильем работников расположенных на территории муниципального образования органов милиции не может рассматриваться как отдельное государственное полномочие, так как имеет не только общегосударственное, но и местное значение. Содержание же муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17 октября 2006 года № 485-О в связи с проверкой конституционности части первой статьи 30 Закона РФ «О милиции», подтвердил, что законоположение, обязывающее органы местного самоуправления обеспечивать сотрудников милиции жильем, не может рассматриваться как нарушающее самостоятельность и права местного самоуправления и противоречащее Конституции Российской Федерации.
При этом суд отмечает, что гарантированное законом право гражданина на получение жилья не может быть поставлено в зависимость от наличия разработанного порядка компенсации расходов органа местного самоуправления по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан. Вопрос компенсации соответствующих расходов мэрии г. Ярославля за счет средств федерального бюджета может быть разрешен в рамках отдельных правоотношений между органом местного самоуправления и органом государственной власти Российской Федерации.
В связи с чем, доводы представителя ответчика мэрии города Ярославля и территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля несостоятельны.
Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу суд признает мэрию г. Ярославля - орган местного самоуправления, на территории которого истец проходит службу.
Соответственно территориальная администрация Дзержинского района мэрии города Ярославля является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
С учетом изложенного, мэрия г. Ярославля обязана предоставить Шадриной О. М. жилое помещение в соответствии со ст. 30 Закона РФ «О милиции» - отдельную квартиру, либо жилой дом по норме предоставления, установленной для города Ярославля, с учетом членов ее семьи.
Материалами дела установлено, что состав семьи Шадриной О.М. составляет 3 человека: истица, супруг – Шадрин С.А., дочь – ФИО 2,ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из домовой книги, свидетельством о заключении брака и свидетельством о рождении ребенка ( л.д. 10-11, 17).
Именно в таком составе семья истицы признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит на соответствующем учете по месту службы истицы.
Таким образом, жилое помещение на условиях социального найма должно быть предоставлено Шадриной О.М.на семью из трех человек.
Согласно ст. 50 ЖК РФ, постановления мэра г. Ярославля № 761 от 28.02.2005 года «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» норма предоставления в городе Ярославле предусмотрена в размере 17 кв.м. общей жилой площади жилого помещения на каждого члена семьи. Соответственно, на семью, состоящую из 3 человек, на условиях социального найма должно быть представлено жилое помещение не менее 51 кв.м. общей жилой площади.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Шадриной Ольги Михайловны удовлетворить.
Обязать мэрию г. Ярославля предоставить Шадриной Ольге Михайловне по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры либо дома в г. Ярославле на семью из трех человек в составе: Шадриной Ольги Михайловны, Шадрина Сергея Анатольевича и ФИО 2, общей площадью не менее 51 квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
| Судья | М. Ю. Суринов |