Дело № 2-4362/10
Изгот. ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
| город Ярославль | 21 декабря 2010 года |
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Мухина А.В.,
при секретаре Ершовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Блиновой Ольги Владимировны к мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л :
Блинова О.В., в лице своего представителя Мардашова В.М., обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что со ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в органах внутренних дел, при этом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является участковым уполномоченным милиции. С ДД.ММ.ГГГГ Блинова О.В. является нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако до настоящего времени не обеспечена жилым помещением по правилам ст. 30 Закона РФ «О милиции». В связи с чем, просит суд обязать мэрию г. Ярославля обеспечить ее жилым помещением в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 51 кв. м. на семью из 3 человек.
В судебное заседание Блинова О.В. не явилась, доверив представление своих интересов в суде Мардашову В.М., о времени и месте рассмотрения дела извещена.
Представитель истца – Мардашов В.М., действующий на основании доверенности, исковые требования Блиновой О.В. поддержал согласно доводам, изложенным в иске. Отметил, что Блиновой О.В. поставлен вопрос о предоставлении ей жилого помещения на семью из 3 человек (без учета мужа – Блинова Е.А., обеспеченного жилым помещением на праве собственности).
Представитель ответчика (мэрии г. Ярославля) и третьего лица (Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля) – Вери О.В., действующая на основании доверенностей, против удовлетворения исковых требований Блиновой О.В. возражала, указав, что обеспечение жилыми помещениями сотрудников милиции относится к расходным обязательствам Российской Федерации и должно осуществляться за счет средств федерального бюджета. Вместе с тем, в настоящее время финансирование органов местного самоуправления по обеспечению жилыми помещениями сотрудников милиции за счет средств федерального бюджета не производится.
Обеспечение жилыми помещениями за счет средств городского бюджета участковых уполномоченных милиции производится мэрией г. Ярославля в соответствии с городской целевой программой «Профилактика правонарушений» на 2009 – 2011 годы», утвержденной постановлением мэра г. Ярославля № 2852 от 15.10.2008 г. Данной программой предусмотрено ежегодное приобретение мэрией г. Ярославля за счет средств бюджета 6 квартир для последующего предоставления участковым уполномоченным милиции и иным сотрудникам, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в должности УУМ отслужившим 5 лет и продолжающим службу в МОБ. Поскольку Блинова О.В. прослужила в должности уполномоченного милиции немногим более одного года, то действие вышеуказанной городской целевой программы на нее не распространяется.
В связи с чем, мэрия г. Ярославля не имеет возможности предоставить Блиновой О.В. жилое помещение.
Представитель УВД по г. Ярославлю (третьего лица по настоящему спору) – Подузова О.Н., действующая на основании доверенности, подтвердила факт прохождения Блиновой О.В. службы в органах внутренних дел г. Ярославля в должности участкового уполномоченного милиции с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, а также ее нуждаемость в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, против удовлетворения исковых требований не возражала. Вместе с тем полагает, что жилое помещение Блиновой О.В. должно быть предоставлено с учетом полного состава ее семьи, состоящей из 4 человек, тем более, что Блинова О.В. в установленном законом порядке была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий именно с составом семьи 4 человек.
Министерство финансов Российской Федерации, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, явку своего представителя в суд не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено, об отложении рассмотрения дела не просило, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассматривает настоящее дело в отсутствие представителя указанного третьего лица.
Третье лицо – Блинов Е.А. - в судебное заседание не явился, о времени месте судебного заседания извещен, представление своих интересов доверил Мардашову В.М..
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Блиновой О.В. подлежат удовлетворению.
Так, материалами дела установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени проходит службу в органах внутренних дел г. Ярославля в должности участкового уполномоченного милиции.
С ДД.ММ.ГГГГ семья Блиновой О.В. в составе 4 человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на соответствующий учет по месту жительства, что подтверждается распоряжением Главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 30 Закона РФ «О милиции» участковым уполномоченным милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры должна быть предоставлена соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в течение 6 месяцев с момента вступления в должность.
Вместе с тем, истица до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.
Согласно ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Этим же категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
С учетом анализа положений ст. 30 Закона РФ «О милиции» и вышеприведенных норм жилищного законодательства суд приходит к выводу, что истица подлежит обеспечению жильем мэрией г. Ярославля. Поскольку обязанность органов местного самоуправления по обеспечению жильем работников расположенных на территории муниципального образования органов милиции не может рассматриваться как отдельное государственное полномочие, так как имеет не только не только общегосударственное, но и местное значение. Содержание же муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17 октября 2006 года № 485-О в связи с проверкой конституционности части первой статьи 30 Закона РФ «О милиции», подтвердил, что законоположение, обязывающее органы местного самоуправления обеспечивать сотрудников милиции жильем, не может рассматриваться как нарушающее самостоятельность и права местного самоуправления и противоречащее Конституции Российской Федерации.
Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу суд признает мэрию г. Ярославля - орган местного самоуправления, на территории которого истец проходит службу.
Возражения мэрии г. Ярославля об отсутствии у органа местного самоуправления обязанности по предоставлению жилых помещений на условиях социального найма работникам милиции до ее финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета суд считает несостоятельными. Суд полагает, что гарантированное законом право гражданина на получение жилья не может быть поставлено в зависимость от наличия разработанного порядка компенсации расходов органа местного самоуправления по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан. Вопрос компенсации соответствующих расходов мэрии г. Ярославля за счет средств федерального бюджета может быть разрешен в рамках отдельных правоотношений между органом местного самоуправления и органом государственной власти Российской Федерации.
С учетом изложенного, мэрия г. Ярославля обязана предоставить Блиновой О.В. жилое помещение в соответствии со ст. 30 Закона РФ «О милиции» - отдельную квартиру, по норме предоставления, установленной для города Ярославля, с учетом членов ее семьи.
Материалами дела установлено, что состав семьи Блиновой О.В. составляет 4 человека: истец – Блинова Ольга Владимировна, муж – Блинов Евгений Александрович, дочери: Блинова Полина Евгеньевна и Блинова Маргарита Евгеньевна, что подтверждается свидетельством о заключении брака, свидетельствами о рождении, справкой о составе семьи.
Именно в таком составе семья истицы признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и стоит на соответствующем учете в Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля.
Таким образом, жилое помещение на условиях социального найма должно быть предоставлено Блиновой О.В. на семью из четырех человек.
Согласно ст. 50 ЖК РФ, постановлению мэра г. Ярославля № 761 от 28.02.2005 года «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» норма предоставления в городе Ярославле предусмотрена в размере 17 кв.м. общей жилой площади жилого помещения на каждого члена семьи. Соответственно, на семью, состоящую из 4 человек, на условиях социального найма должно быть представлено жилое помещение не менее 68 кв.м. общей жилой площади.
Вместе с тем, суд отмечает, что Блинов Е.А. является собственником квартиры по адресу: г... общей площадью 21,7 кв.м..
В соответствии с ч. 7 ст. 57 ЖК РФ, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
Таким образом, Блиновой О.В. и членам ее семьи по договору социального найма должно быть предоставлено жилое помещение не менее 46, 30 кв.м. общей площади (68 – 21,70).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Блиновой Ольги Владимировны удовлетворить частично.
Обязать мэрию г. Ярославля предоставить Блиновой Ольге Владимировне по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры в г. Ярославле на семью из четырех человек, общей площадью не менее 46, 30 квадратных метра.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
| Судья | А.В. Мухин |