Дело № 2-4380/2010
Изгот. ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
З А О Ч Н О Е
Именем Российской Федерации
| город Ярославль | 21 декабря 2010 года |
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Суринова М.Ю.,
при секретаре Снеговой Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского района г.Ярославля к ООО «Стайл» в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании деятельности по организации и проведению азартных игр незаконной,
у с т а н о в и л :
Проведенной прокуратурой Ленинского района г.Ярославля исполнения законодательства об организации и проведении азартных игр было установлено, что на территории Ленинского района г. Ярославля по АДРЕС 1, ООО «Стайл» осуществляет деятельность по проведению азартной игры с использованием игровых автоматов под видом стимулирующей лотереи.
Указанный вывод об осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр основан на следующем.
ООО «Стайл» ДД.ММ.ГГГГ заключило контракт № с оператором негосударственной всероссийской тиражной стимулирующей лотереи с ОРГАНИЗАЦИЯ 1, согласно которого оператор лотереи (ООО «Стайл») принимает обязанности по проведению лотереи «Лови удачу» в соответствии с условиями лотереи за вознаграждение.
Согласно Правилам проведения негосударственной всероссийской тиражной стимулирующей лотереи «Лови удачу», утвержденным ОРГАНИЗАЦИЯ 1, лотерея проводится путем продажи открыток стоимостью 100, 500 или 1000 рублей за штуку. После чего администратором загружается игровая программа на оплаченное количество ставок и посредством нажатия клавиш на аппарате игрок запускает игровую программу. Случайным выбором программы выдается комбинация карт или игровых изображений в зависимости от вида игровой программы. В некоторых случаях при совпадении определенных видов комбинаций и угадывании игроком запрограммированных карт происходит начисление ставок на счет играющего, т.е. – выигрыш. При необходимости посетитель может заявить о желании получить денежные средства, эквивалентные количеству ставок, оставшихся в его распоряжении. Таким образом, выигрыш выплачивается непосредственно администратором, исходя из количества ставок.
С учетом изложенного, прокурор делает вывод о достижении в процессе передачи денежных средств соглашения между посетителем заведения (игроком) и его работником (оператором, администратором) о выигрыше по правилам, установленным в заведении. Указанное соглашение основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумм денег.
Вместе с тем, статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определено, что азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного игрового оборудования, за исключением игровых столов; игровой автомат - игровое оборудование, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
В силу п. 9 ст. 16 Федерального закона № 244 от 29.12.2006 г. деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного законодательством разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игровой зоне, должна быть прекращена до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением букмекерских контор и тотализаторов.
Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта РФ.
В соответствии со ст. 9 данного Федерального закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область.
Разрешение на проведение азартных игр у ООО «Стайл» отсутствует. Ярославская область не объявлена игорной зоной в соответствии с Федеральным законом № 244 от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».В связи с чем, прокурор просит признать деятельность ООО «Стайл» по организации и проведению азартных игр», осуществляемую по АДРЕС 1, незаконной.
Запретить ООО «Стайл» осуществлять деятельность по организации ипроведению азартных игр» на территории Ярославской области.
В судебном заседании прокурор Дорошенко Е.А., действующая на основании служебного удостоверения, исковые требования поддержала только в части, просив только признать деятельность ООО «Стайл» по организации и проведению азартных игр», осуществляемую по АДРЕС 1, незаконной, дала пояснения в соответствии с текстом искового заявления.
Ответчик в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил.
В соответствии со ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.
Судом постановлено рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
В силу п. 9 ст. 16 Федерального закона № 244 от 29.12.2006 г. (далее - Закон №244-ФЗ) деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного законодательством разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игровой зоне, должна быть прекращена до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением букмекерских контор и тотализаторов.
Статьей 13 Закона №244-ФЗ предусмотрено, что разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта РФ.
В соответствии со ст. 9 Закона №244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область.
Разрешение на проведение азартных игр у ООО «Стайл» отсутствует. Более того, Ярославская область не объявлена игорной зоной в соответствии с Федеральным законом № 244 от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».
Вместе с тем, ООО «Стайл» осуществляет деятельность по АДРЕС 1, ООО «Стайл» по проведению азартной игры с использованием игровых автоматов под видом стимулирующей лотереи, несмотря на прямой запрет на осуществление указанной деятельности, установленный законом.
Факт использования ответчиком игровых автоматов установлен материалами дела.
Вывод суда об осуществлении ответчиком деятельности по проведению и организации азартных игр основан на следующих обстоятельствах.
Согласно статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного игрового оборудования, за исключением игровых столов; игровой автомат - игровое оборудование, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Посетитель, приобретая одну из открыток за установленную плату, получает возможность использования установленного в клубе игрового оборудования. На оборудовании сотрудник клуба при помощи электронного ключа выставляет количество баллов (кредитов), равное стоимости приобретенной открытки (т.е. соответственно 100, 500 или 1000 баллов (кредитов).
Таким образом, стоимость товара переводится администратором зала в баллы игрового (лотерейного) автомата и начинается азартная игра с установлением ставок и определением игровым автоматом размера выигрыша.
В каждом используемом ООО «Стайл» аппарате установлена игра, выигрыш в которой возможен случайным образом, не зависящим от организатора проведения лотереи, путем выпадения определенных комбинаций и за счет этого увеличения количества баллов. Баллы в ходе игры могут увеличиваться или уменьшаться. Если сумма баллов станет равной нолю, участник считается проигравшим и выбывает из игры. В случае выигрыша клиент может получить приз или денежные средства. Также в любой момент участник может остановить игру и получить денежную сумму, равную сумме набранных баллов (кредитов) из расчета 1 балл равен 1 рублю. В случае, если число баллов становится равным нолю, а игрок желает продолжить игру, oneратор вновь при помощи магнитного ключа выставляет на аппарате количество баллов, равное внесенной денежной сумме.
Таким образом, каждый участник имеет возможность выигрыша, при чем лицо, набравшее в ходе игры большее количество баллов, может получить большую сумму денежных средств. Использование лицом развлекательного оборудования за определенную денежную сумму с последующим возможным получением денежных средств обуславливает материальную заинтересованность участника в увеличении в процессе игры количества условных баллов, поскольку дает возможность получить больший выигрыш.
Согласно пп.2, З ст.3 Федерального закона от 11.11.2003г. №138-Ф3 «О лотереях» стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы.
В судебном заседании установлено, что право на участие в игре в нарушение требований пп.2 п.3 ст.3 Федерального закона от 11.11.2003г. №138-ФЗ «О лотереях» связано с внесением платы, поскольку допуск к игре осуществляется посредством приобретения открытки (не отвечающей требованиям, предъявляемым законом к лотерейному билету), стоимость которой определена в денежном эквиваленте. На автомат зачисляются очки в размере 100 % от ее стоимости.
Учитывая вышеизложенное, участник игры осуществляет ставку, а именно передает ООО «Стайл» денежные средства, которые служат условием проведения игры, что является признаком азартной игры (п.3 ст.4 Закона №244-ФЗ).
Впоследствии на игровом автомате с использованием игровой программы случайным образом без участия оператора определяется результат игры.
Таким образом, между участником и ООО «Стайл» заключается основанное на риске соглашение о выигрыше.
Следовательно, ООО «Стайл» использует игровые автоматы, на которых случайным образом без участия оператора с использованием игровой программы определяется результат игры (выигрыш или проигрыш) на основании произведенной участником ставки. При наступлении результата азартной игры в виде выигрыша участнику игры выплачиваются денежные средства. Выигравший в лотерею игрок вправе забрать приз или денежные средства, сумма которых определилась в процессе игры на развлекательном (игровом) автомате.
Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что ООО «Стайл» под прикрытием деятельности по проведению стимулирующей лотереи «Лови удачу» фактически осуществляет деятельность по проведению азартных игр (основанных на риске соглашениях о выигрыше, заключенных с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры) с использованием игровых автоматов (игрового оборудования, используемого для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников).
При этом соглашение об использовании игровых автоматов основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумму денег, либо выиграть некоторую денежную сумму.
Согласно статье 3 Закона N 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям.
В силу пункта 3 части 1 статьи 3, пункта 8 статьи 4, части 2 статьи 13 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
Исходя из системного толкования норм Закона N 244-ФЗ существует запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон.
Таким образом, ООО «Стайл» по АДРЕС 1, осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, которая на территории Ярославской области запрещена.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
С учетом изложенного, исковые требования прокурора в указанной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Право предъявления прокурором соответствующего иска в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд
решил:
Признать деятельность ООО «Стайл» по организации и проведению азартных игр», осуществляемую по АДРЕС 1, незаконной.
Взыскать с ООО «Стайл» госпошлину в размере 200 рублей.
Ответчиком может быть подано заявление об отмене настоящего заочного решения в Кировский районный суд города Ярославля в течение 7 дней с момента его получения.
По истечении указанного срока в течение 10 дней решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
| Судья | М. Ю. Суринов |