Дело № 2-733/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
| город Ярославль | 17 февраля 2011 года |
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Мухина А.В.,
при секретаре Трошиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сормовского района города Нижнего Новгорода в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Компания «Урал» о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр и ее прекращении,
у с т а н о в и л :
Прокурор Сормовского района г. Нижний Новгород в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Компания «Урал» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр, осуществляемой в развлекательном клубе <данные изъяты> расположенном по адресу: ....
В обоснование иска указал, что проведенной органами прокуратуры проверкой исполнения законодательства об организации и проведении азартных игр было установлено, что структурное подразделение ООО «Компания «Урал» по адресу: ... под прикрытием стимулирующей лотереи <данные изъяты> осуществляет деятельность по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов.
Более того, сама деятельность по проведению вышеуказанной лотереи осуществляется ООО «Компания «Урал» с нарушением Федерального закона от 11.11.2003 г. № 138-Ф3 «О лотереях» и Условий проведения лотереи.
Так, в соответствии с п.п. 1 ст. 2 ФЗ «О лотереях» лотереей является игра, которая проводится в соответствии с договором, по которому одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями проведения лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условием лотереи способом.
В соответствии с п. 2 ч.3 ст. 3 ФЗ «О лотереях» стимулирующей лотереей признается лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
Согласно ст. 8 указанного Федерального закона организатором лотереи утверждаются условия лотереи.
Организатором стимулирующей лотереи <данные изъяты> ОРГАНИЗАЦИЯ1 утверждены правила проведения данной лотереи.
ООО «Компания «Урал» в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ является оператором данной стимулирующей лотереи с правом ее проведения в развлекательном клубе <данные изъяты> по адресу: ....
В соответствии с условиями проведения стимулирующей лотереи <данные изъяты> призовой фонд формируется за счет средств организатора лотереи, которым на основании раздела 3 Условий является ОРГАНИЗАЦИЯ1
Вместе с тем, по мнению прокурора, призовой фонд для проведения стимулирующей лотереи <данные изъяты> в развлекательном клубе <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, ООО «Компания «Урал» формируется за счет денежных средств участников лотереи.
Указанные обстоятельства не позволяют отнести деятельность ООО «Компания «Урал» к проведению стимулирующей лотереи. Таким образом, ООО «Компания «Урал» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр под прикрытием стимулирующей лотереи <данные изъяты>
Вывод истца об осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр основан на следующем.
Как было установлено в ходе поверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, в помещении ООО «Компания «Урал», расположенном по адресу: ..., находилось 48 развлекательных аппаратов в рабочем состоянии.
При этом, по утверждению прокурора, процесс использования развлекательного оборудования организован следующим образом: клиент, желающий выиграть денежные средства, оплачивает в кассу клуба определенную сумму денег, минимальная сумма 100 рублей. Оператор выдает клиенту лотерейный билет, в котором указывается внесенная сумма. Оператор зачисляет сумму на игровой терминал, запускает игру. Время игры (сеанса) не устанавливается. В процессе игры клиент может выиграть определенную сумму денег, кратную 100 рублям, сумму выигрыша клиент впоследствии получает в кассе клуба. В случае проигрыша деньги клиента остаются в салоне.
С учетом изложенного, истец делает вывод о достижении в процессе передачи денежных средств соглашения между посетителем заведения (игроком) и его работником (оператором, администратором) о выигрыше по правилам, установленным в заведении. Указанное соглашение основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумм денег.
Согласно статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определено, что азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного игрового оборудования, за исключением игровых столов; игровой автомат - игровое оборудование, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
При этом, понятие игрового автомата не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей.
В силу п. 9 ст. 16 Федерального закона № 244 от 29.12.2006 г. деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного законодательством разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игровой зоне, должна быть прекращена до 01 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов.
Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта РФ.
В соответствии со ст. 9 данного Федерального закона игорные зоны создаются па территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область.
Разрешение на проведение азартных игр у ООО «Компания «Урал» отсутствует. Более того, Нижегородская область не объявлена игорной зоной в соответствии с Федеральным законом № 244 от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».
Вместе с тем, данная Компания продолжает осуществлять деятельность по проведению и организации азартных игр в помещении клуба, расположенном по адресу: ..., несмотря на прямой запрет на осуществление указанной деятельности, установленный законом.
Истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен.
Представители ответчика Александров А.В. и Шушкова Н.Н., действующие на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований прокурора возражали, поддержав доводы, изложенные в отзыве на иск, представленном в материалы дела. Отметили, что в настоящее время ООО «Компания «Урал» какую-либо деятельность по указанному прокурором адресу не осуществляет. Вместе с тем, доказательства прекращения ответчиком деятельности, связанной с использованием развлекательных аппаратов в развлекательном клубе <данные изъяты> расположенном по адресу: ..., суду не представили.
С учетом изложенного, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассматривает настоящее гражданское дело в отсутствие представителей истца.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
В силу п. 9 ст. 16 Федерального закона № 244 от 29.12.2006 г. деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного законодательством разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игровой зоне, должна быть прекращена до 01 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов.
Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта РФ.
В соответствии со ст. 9 данного Федерального закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область.
Разрешение на проведение азартных игр у ООО «Компания «Урал» отсутствует. Более того, Нижегородская область не объявлена игорной зоной в соответствии с Федеральным законом № 244 от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».
Вместе с тем, ООО «Компания «Урал» осуществляет деятельность по проведению и организации азартных игр в помещении развлекательного клуба, расположенного по адресу: ..., несмотря на прямой запрет на осуществление указанной деятельности, установленный законом.
Факт использования ответчиком игровых автоматов установлен материалами дела.
К возражениям представителей ответчика о прекращении ООО «Компания «Урал» деятельности, связанной с использованием развлекательных аппаратов в развлекательном клубе <данные изъяты>, расположенном по адресу: ..., суд относится критически, поскольку доказательства, подтверждающие указанное обстоятельство, суду не представлены. Вместе с тем, в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования или возражения.
Вывод суда об осуществлении ответчиком деятельности по проведению и организации азартных игр основан на следующих обстоятельствах.
Согласно статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного игрового оборудования, за исключением игровых столов; игровой автомат - игровое оборудование, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
При этом, понятие игрового автомата не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей.
Правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утв. приказом Госстандарта России от 24.01.2000 г. № 22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств.
Согласно Условиям проведения бестиражной стимулирующей лотереи <данные изъяты> утвержденным организатором лотереи ОРГАНИЗАЦИЯ1, и применяемым, согласно пояснениям работников ООО «Компания «Урал», в развлекательном клубе <данные изъяты> расположенном по адресу: ... (л.д. 24-26), клиент приобретает услугу по предоставлению в пользование развлекательного оборудования по тарифу, установленному в клубе, оплачивая стоимость услуги оператору-кассиру.
Уплатив соответствующую денежную сумму, клиент получает возможность использования установленного в клубе развлекательного оборудования. Время использования развлекательного оборудования определяется исходя из оплаченной суммы. Сотрудник клуба устанавливает на развлекательном аппарате количество условных очков <данные изъяты> равное оплаченной клиентом сумме.
По истечении времени игры, оплаченного клиентом, организатор лотереи выдает ему один или несколько билетов бестиражной стимулирующей лотереи, под скретч-слоем которых находится информация о выигрыше в денежном эквиваленте или об отсутствии выигрыша. При этом, количество выданных билетов зависит от количества оставшихся у Участника очков <данные изъяты> к концу сеанса.
В лотерее разыгрываются денежные выигрыши (призы) в следующих размерах: 50 рублей, 100 рублей, 200 рублей, 500 рублей, 1 000 рублей, 2 000 рублей, 5 000 рублей, 10 000 рублей, 100000 рублей.
При этом, алгоритм игры на развлекательных аппаратах позволяет клиенту увеличить в процессе игры количество условных очков (<данные изъяты>), уменьшить их либо проиграть все изначально введенные условные баллы.
(Представленные в материалы дела Правила работы развлекательного клуба <данные изъяты> судом во внимание не принимаются, поскольку разработаны на основании Условий проведения тиражной стимулирующей лотереи <данные изъяты> применявшейся до ДД.ММ.ГГГГ. Доказательства осуществления ООО «Компания «Урал» деятельности, связанной с использованием развлекательного оборудования, по указанным Правилам работы развлекательного клуба <данные изъяты> истцом не представлены.)
Таким образом, использование клиентом развлекательного оборудования, приобретаемое им за определенную денежную сумму, с последующим участием с суммой выигрыша в стимулирующей лотерее <данные изъяты> обуславливает материальную заинтересованность указанного лица в увеличении в процессе игры количества условных баллов, поскольку позволяет претендовать на получение соответствующего выигрыша в лотерею.
Суд отмечает, что каждый участник лотереи имеет возможность выигрыша, причем лицо, набравшее большее количество баллов <данные изъяты> имеет большую возможность получения выигрыша в лотерею.
Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод, что ООО «Компания «Урал» под прикрытием деятельности по распространению стимулирующей лотереи <данные изъяты> фактически осуществляет деятельность по проведению азартных игр (основанных на риске соглашениях о выигрыше, заключенных с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры) с использованием игровых автоматов (игрового оборудования, используемого для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников).
При этом соглашение об использовании игровых автоматов основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумм денег, либо выиграть некоторую денежную сумму.
То обстоятельство, что выплата выигрыша в лотерею должна производиться за счет средств организатора лотереи ОРГАНИЗАЦИЯ1 а не организации, оказывающей услуги по использованию игровых автоматов (ООО «Компания «Урал»), при наличии между данными юридическим лицами соглашения по возмездному проведению лотереи с целью стимулирования продаж оказываемых услуг в сети развлекательных клубов <данные изъяты> не свидетельствует об отсутствии азартного характера оказываемых ответчиком услуг по использованию игровых автоматов.
В силу ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» зал игровых автоматов отнесен к игорным заведениям, в которых осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного игрового оборудования, за исключением игровых столов.
Вместе с тем, в силу п. 9 ст. 16 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона.
ООО «Компания «Урал» такого разрешения на проведение и организацию азартных игр в развлекательном клубе, расположенном по адресу: ..., не имеет. Нижегородская область к игорным зонам Российской Федерации законом не отнесена.
С учетом изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Право предъявления прокурором соответствующего иска в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
Недостоверное изложение прокурором в исковом заявлении фактических обстоятельств организации ответчиком игровой деятельности (вследствие их недоказанности), а также недоказанность истцом утверждения о формировании призового фонда стимулирующей лотереи <данные изъяты> за счет денежных средств участников лотереи, а не ее организатора, правового значения для вывода суда о несоответствии закону реально осуществляемой ООО «Компания «Урал» деятельности по организации и проведению азартных игр с помощью развлекательных аппаратов в развлекательном клубе <данные изъяты> расположенном по адресу: ... не имеют.
В связи с чем, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора удовлетворить.
Признать незаконной деятельность ООО «Компания «Урал» по организации и проведению азартных игр с помощью развлекательных аппаратов в развлекательном клубе <данные изъяты> расположенном по адресу: ....
Запретить ООО «Компания «Урал» осуществлять деятельность по проведению и организации азартных игр с помощью развлекательных аппаратов по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
| Судья | А.В. Мухин |