Дело № 2-174/11
Изг. ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
| город Ярославль | 16 февраля 2011 года |
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Моисеевой О.Н.,
при секретаре Семянниковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виноградова Николая Дмитриевича, Виноградовой Ларисы Моисеевны к Территориальной администрации Кировского района мэрии города Ярославля, Департаменту архитектуры и развития территорий города Ярославля, мэрии города Ярославля о сохранении помещений в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии, признании помещения кухни жилой комнатой, возложении обязанности по внесению изменений в договор социального найма,
у с т а н о в и л:
Виноградов Н.Д. обратился в суд с иском к Территориальной администрации Кировского района мэрии города Ярославля о сохранении помещений в переустроенном и перепланированном состоянии, требования мотивированы тем, что истец проживает в коммунальной квартире по адресу: <адрес>. По договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам его семьи предоставлена 1 комната общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м. В одной из комнат, площадью ... кв.м. ранее были установлены раковина и газовая плита, комната значилась как кухня. В связи с тем, что с истцом проживает взрослый сын, в данной комнате истцом демонтированы газовая плита и раковина, комната используется как жилая. При обращении истца в Территориальную администрацию ему было отказано в согласовании переустройства и перепланировки квартиры. Истец просит сохранить квартиру в переустроенном и перепланированном состоянии.
В последующем исковые требования истца были уточнены и дополнены исковыми требованиями Виноградовой Л.М., члена семьи нанимателя указанного жилого помещения. В итоге исковые требования истцов сводятся к тому, что они просят сохранить помещение по адресу: <адрес> в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом инв. № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ГУПТИ и УН по Ярославской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, признать помещение бывшей кухни - жилой комнатой, обязать Территориальную администрацию Кировского района мэрии города Ярославля внести изменения в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в части количества комнат вместо одной – две и размера жилой площади вместо ... кв.м. – ... кв.м.
В судебном заседании истцы поддержали заявленные требования с учетом уточнения, дали пояснения, аналогичные тексту искового заявления.
Представитель ответчика - Территориальной администрации Кировского района мэрии города Ярославля по доверенности Зайцева И.В. исковые требования не признала, пояснила, что в данном случае истцами произведена реконструкция жилого помещения, поскольку в результате присоединения кухни изменилась жилая площадь помещения, занимаемого истцами. Также указала, что истцами пропущен срок исковой давности, поскольку о самовольной перепланировке и переустройстве они узнали в ДД.ММ.ГГГГ. В данном случае истцы умышленно просят увеличить число комнат и жилую площадь занимаемой ими квартиры, поскольку дом находится в стадии расселения и истцы претендуют на большую площадь квартиры при расселении. Дополнительно пояснила, что в данном случае нарушаются права других нанимателей указанной квартиры, поскольку увеличение площади истцом повлечет перерасчет (уменьшение) общей площади для других жильцов данной квартиры.
Представитель третьего лица - ГУПТИ и УН по Ярославской области по доверенности Смирнова Т.А. пояснила, что в данном случае перепланировка и переустройство квартиры истцов не является реконструкцией. В ДД.ММ.ГГГГ при инвентаризации было выявлено, что помещение жилой комнаты используется как вспомогательное помещение - кухня, также помещение кладовки стало помещением санузла, бывшим собственником ФИО 1 была узаконена данная перепланировка и переустройство помещений на основании документов о согласовании указанного с территориальной администрацией Кировского района мэрии города Ярославля.
Ответчик - Департамент архитектуры и развития территорий города Ярославля, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении дела не представил. В поступившем отзыве просил рассмотреть дело без участия своего представителя. Также в отзыве указал, что произведенные истцами: демонтаж газовой плиты и раковины и расширение жилой площади за счет вспомогательного помещения кухни являются работами по переустройству и перепланировке жилого помещения.
Ответчик – Мэрия города Ярославля, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении дела не представил.
Третьи лица – Базанов А.Г., Боброва Г.С., Малевич А.И., Кочин А.В., Чистякова О.Л., Деменьшин М.И., Приходько М.Д., Базанова Е.А., Семенов Е.Е., Пятунин О.Н., извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явились. В поданных в суд заявлениях Чистякова О.Л., Пятунин О.Н., Кочин А.В., Малевич А.И., Боброва Г.С. Базанов А.Г. просили рассмотреть дело в их отсутствии, против удовлетворения исковых требований Виноградовых не возражали.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Виноградовых Н.Д. и Л.М. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ордером № от ДД.ММ.ГГГГ ОРГАНИЗАЦИЯ 1 Виноградов Н.Д. вселен в квартиру №, состоящую из одной комнаты, размером ... кв.м. дома № по <адрес> (л.д.34).
Актом межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ дом № по <адрес> отнесен к категории аварийного и непригодного для постоянного проживания с отселением жильцов дома до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).
На основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Виноградову Н.Д. и членам его семьи Виноградовой Л.М. и ФИО 2 Территориальной администрацией Кировского района мэрии города Ярославля передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в коммунальной квартире, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой – ... кв.м. по адресу: <адрес> ( л.д.20-21).
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно Постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" под переустройством (переоборудованием) жилых помещений понимают: 1) установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов; 2) перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов; 3) устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат; 4) прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
В соответствии с тем же Постановлением переоборудованием (перепланировкой) жилых помещений можно считать: 1) перенос и разборку перегородок; 2) перенос и устройство дверных проемов; 3) разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир (объединение комнат или их разграничение); 4) устройство дополнительных кухонь и санузлов; 5) расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений (кладовок); 6) ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения; 7) устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Переустройство и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Также не допускается перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.
На основании ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
ДД.ММ.ГГГГ Виноградовым Н.Д. подано в Территориальную администрацию мэрии города Ярославля заявление о переустройстве и перепланировке жилого помещения ( л.д.18).
Распоряжением главы Территориальной администрации Кировского района мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №, Виноградову Н.Д. отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, поскольку не представлен проект переустройства и перепланировки, указанный в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ (л.д.14).
В соответствии с заключением ОРГАНИЗАЦИЯ 2 от ДД.ММ.ГГГГ (имеющим допуск на выполнение проектных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства- л.д.7) техническим обследованием комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что произведена смена разрешенного вида использования помещения, так помещение жилой комнаты № организовано за счет кухни № (технический паспорт ГУПТИ и УН по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ) путем демонтажа 2-комфорочной газовой плиты и мойки для мытья посуды. В санузле № выполнена замена ванны и установлена раковина для умывания. Подсоединение ванны и раковины выполнено к существующим стоякам, в соответствии с требованиями СНиП «Внутренний водопровод и канализация». Под пол в санузле № предусмотрена гидроизоляция, что соответствует требованиям СНиП 3.04.01-87 «Изоляция и отделочные покрытия». Вентиляция санузла № осуществляется через существующий вентканал. Вход в жилую комнату № организован из общего коридора путем организации дверного проема и установки дверного блока. Выполненные работы по смене разрешенного вида использования помещения не влияют на изменение несущей способности конструкций здания, не создают угрозу жизни и здоровью проживающих граждан. Разработка проекта не требуется (л.д.6).
Согласно заключению ОРГАНИЗАЦИЯ 3 от ДД.ММ.ГГГГ № смена разрешенного вида использования помещения кухни не нарушает санитарные правила и не ведет к ухудшению условий проживания граждан.
В соответствии с заключением ОРГАНИЗАЦИЯ 4 от ДД.ММ.ГГГГ № перепланировка и переустройство жилого помещения не противоречит условиям сохранности объекта культурного наследия <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.9)
Согласно заключению пожарно-технической экспертизы ОРГАНИЗАЦИЯ 5 от ДД.ММ.ГГГГ № перепланировка и переустройство помещений квартиры не противоречит требованиям норм пожарной безопасности.
ОРГАНИЗАЦИЯ 6 своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ № не возражал против демонтажа газового оборудования в жилом помещении истцов (л.д.12).
В соответствии с актом выполненных работ ОРГАНИЗАЦИЯ 7 от ДД.ММ.ГГГГ по внутреннему газопроводу установлена заглушка.
Часть 4 статьи 29 ЖК РФ регламентирует, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В связи с тем, что произведенные истцами работы, в том числе по расширению жилой площади за счет вспомогательного помещения (кухни) относятся в силу п. 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" к переустройству и перепланировке жилого помещения, доводы ответчика Территориальной администрации о произведенной истцами реконструкции являются необоснованными.
Однако, в связи с этим же оснований сохранять жилое помещение в реконструированном состоянии, исходя из заявленных требований истцов, также не имеется.
В рамках ст. 22 ЖК РФ законодательно регламентирован перевод из нежилого помещения в жилое помещение, однако в данном случае оснований считать, что комната, ранее используемая как кухня, являлась нежилым помещением, у суда не имеется, поскольку кухня является вспомогательным помещением.
Статус данной комнаты, как жилой, отражен в техническом паспорте ГУПТИ и УН по Ярославской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, сохранение в перепланированном и переустроенном состоянии комнаты № по данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является признанием соответствующими закону, произведенных перепланировки и переустройства комнаты, и соответственно и данного статуса указанной комнаты.
В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В данном случае произведенные переустройство и перепланировка не повлекли присоединение к жилому помещению истцов части общего имущества в многоквартирном доме, поскольку ранее кухня входила в состав помещений, предоставленных истцам, о чем свидетельствует общая площадь комнаты №, которая ранее (на ДД.ММ.ГГГГ) составляла с учетом кухни и коридора ... кв.м., после произведенных работ, общая площадь помещений, занятых истцами, не изменилась и составляет также ... кв.м. (экспликация к поэтажному плану жилого дома – л. д.24).
Оснований считать, что в данном случае узаконение перепланировки и переустройства жилого помещения истцов повлечет нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих в коммунальной квартире, у суда не имеется, поскольку лица, проживающие в данной коммунальной квартире, привлеченные к участию в деле, в поданных заявлениях в суд, не возражали против удовлетворения исковых требований Виноградовых.
Кроме того, суд исходит из того, что спорная комната по данным технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99) являлась частью комнаты № и не относилась в общему имуществу граждан проживающих в коммунальной квартире, поскольку общей кухней являлось помещение № по данным технических паспортов ГУПТИ и УН по Ярославской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5, 99).
Также следует учитывать, что истцом приобреталось право на комнату в результате обмена с ФИО 1 в ДД.ММ.ГГГГ, в заявлении на обмен истцом указывалось на обмен однокомнатной квартиры по <адрес> на квартиру №, состоящую из одной комнаты, но общим метражом ... кв.м. (л.д.38).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (текущая инвентаризация на ДД.ММ.ГГГГ - л.д.99) комната № в квартире состояла из жилой комнаты ... кв.м. и кухни ... кв.м. и имела единый вход из общего коридора.
При этом, суд также учитывает, что прежним нанимателем данной комнаты ФИО 1 были согласованы в Территориальной администрации Кировского района мэрии города Ярославля переустройство и перепланировка в комнате №, когда в жилой комнате площадью ... кв.м. устанавливались газовая плита и раковина (л.д.100-102).
Указанное свидетельствует о том, что комната, используемая ранее как кухня, входила в состав комнаты №, как жилая комната.
В связи с чем, доводы представителя Территориальной администрации об изменении размера общего имущества в коммунальной квартире и как следствие ущемление прав других проживающих являются не обоснованными.
Представляются также не обоснованными доводы представителя Территориальной администрации Кировского района мэрии города Ярославля о пропуске истцами срока исковой давности, поскольку осуществляемая перепланировка и переустройство произведены истцами в ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует, в том числе, акт о демонтаже газового оборудования в ДД.ММ.ГГГГ.
Оснований считать, что работы истцами произведены ранее, а именно в ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется.
В связи с чем, общий срок исковой давности в рамках ст. 196 ГК РФ истцами не пропущен.
Кроме того, в соответствии с положениями статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).
Позиция Территориальной администрации Кировского района мэрии города Ярославля о том, что истцами умышленно заявляются требования об увеличении количества жилых комнат с тем, чтобы при расселении дома у них появилась возможность претендовать на большую жилую площадь и на предоставление жилого помещения с числом комнат не менее двух, является не обоснованной.
Фактическое разделение комнат и оборудование двух отдельных входов в комнаты было вызвано объективными причинами, а именно проживанием истцов отдельной семьей от их взрослого сына ФИО 2, в том числе, с учетом состояния здоровья и преклонного возраста истцов.
В связи с тем, что на момент заключения договора социального найма комната истцов была переустроена и переоборудована и состояла из двух жилых комнат (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), заключение договора социального найма ДД.ММ.ГГГГ, не отражающего фактического состояния жилого помещения является, не обоснованным и требует внесения соответствующих изменений в заключенный договор социального найма.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Виноградова Николая Дмитриевича, Виноградовой Ларисы Моисеевны удовлетворить частично.
Признать соответствующими закону переустройство и перепланировку комнаты № в квартире № дома № по <адрес> в соответствии с данными технического паспорта ГУПТИ и УН по Ярославской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Сохранить комнату № в квартире № дома № по <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии.
Обязать территориальную администрацию Кировского района мэрии города Ярославля внести изменения в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Виноградовым Николаем Дмитриевичем, указав на предоставление ему двух комнат в коммунальной квартире, и размера жилой площади вместо ... кв.м. – ... кв.м.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
| Судья | О.Н. Моисеева |