Дело № 2 -1400/2011
Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
| город Ярославль | 11 марта 2011 года |
Кировский районный суд города Ярославля в составе
председательствующего судьи Бабиковой И.Н.,
при секретаре Тарасовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алыева Анвера Нуру оглы об оспаривании решения Управления Росреестра по Ярославской области о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ лицом в ДОЛЖНОСТИ1 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области ФИО1 принято решение № об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости объекта недвижимости, расположенного по АДРЕСУ1.
Алыев А.Н.оглы обратился в суд с оспариванием данного решения, считая, что оно нарушает его права. В заявлении указано, что постановлением мэра г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № ему предоставлен в аренду земельный участок площадью 66 кв.м., расположенный у дома по АДРЕСУ1. По результатам инвентаризации земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым № на неопределенный срок. В силу прямого указания закона договор не требует государственной регистрации. Земельный участок относится к земельным участкам, собственность на которые не разграничена. В силу п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, может осуществляться и без государственной регистрации права на эти участки. Земельный участок с кадастровым № снят с учета на основании ч.4 ст.24 Закона о кадастре. Считает, что в отношении спорного земельного участка, относящегося к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, часть 4 ст.24 Закона о кадастре не должна применяться. О принятом решении он узнал ДД.ММ.ГГГГ, копию решения получил ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание Алыев А.Н.оглы не явился, доверил представлять свои интересы Шевцову А.П..
Представитель заявителя по доверенности Шевцов А.П. доводы заявления поддержал, считал не пропущенным срок для обжалования решения.
Представитель ФГУ ЗКП по Ярославской области Мордохович Г.Н. с заявлением не согласилась, просила применить последствия пропуска срока для обращения в суд. Считала, что регистрирующий орган, в чьи полномочия в то время входило принятие оспариваемого решения, действовал в соответствии с требованиями закона.
Представитель Управления Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Органом, чье решение оспаривается, представлены в суд письменные пояснения по заявлению Алыева А.Н.оглы, согласно которым в силу ч.4 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета обязан аннулировать имеющие временный характер сведения государственного кадастра недвижимости о земельных участках, в отношении которых не осуществлена государственная регистрация права (либо не осуществлена государственная регистрация аренды - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности), по истечении двухлетнего периода со дня постановки таких участков на кадастровый учет. Управление полагает, что заявитель неверно толкует понятие «правопритязания». В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при заявлении о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права или сделки с объектом недвижимости в графу «Особые отметки» ЕГРП вносится запись о данном заявлении, которая указывает на существование правопритязания в отношении данного объекта. Таким образом, наличие правопритязаний возможно только по тому объекту, в отношении которого подано заявление на государственную регистрацию прав (обременений, сделок). Таким образом, Управление действовало в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель заинтересованного лица УЗР мэрии г.Ярославля по доверенности Ю.С.Сорокина просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила отзыв на заявление, согласно которому УЗР мэрии г.Ярославля не возражает против удовлетворения заявления Алыева А.Н.оглы, поскольку, по мнению Управления, ч.4 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не должна применяться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.
Суд определил рассмотреть заявление при имеющейся явке.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, материалы кадастрового дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Алыев А.Н.оглы обратился с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного у дома по АДРЕСУ1. ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о проведении кадастрового учета земельного участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет с №.
ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об аннулировании из ГКН сведений, которым аннулирован и исключен из ГКН объект недвижимости -земельный участок, расположенный по АДРЕСУ1.
Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ст.256 ГПК РФ).
Материалы кадастрового дела не содержат сведений о направлении оспариваемого решения в адрес заявителя. По объяснениям представителя Алыева А.Н.оглы, о решении стало известно в ... года. Согласно расписке Алыева А.Н.оглы, копия решения им получена ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ФГУ ЗКП по Ярославской области сообщила, что решения о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета направляются лицам, по чьим заявлениям земельный участок ставился на кадастровый учет по указанному в заявлении адресу. Как видно из заявления Алыева А.Н.оглы, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ им указано место жительства- АДРЕС2. В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ местом жительства Алыева А.Н.оглы является АДРЕС3.
Доказательств того, что о принятом решении Алыеву А.Н.оглы стало известно более чем за три месяца до обращения в суд, заинтересованным лицом в дело не представлено. Утверждение заявителя о направлении копии решения в адрес заявителя не подтверждается материалами кадастрового дела. Вместе с тем оснований ставить под сомнение заявление Алыева А.Н.оглы о том, что он узнал о принятом решении в ... года, не имеется.
При таких обстоятельствах суд считает, что Алыевым А.Н.оглы срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Росреестра по Ярославской области не пропущен.
Суд считает, что заявление Алыева А.Н.оглы подлежит удовлетворению.
Основанием для принятия оспариваемого решения явилась ч.4 ст.24 Федерального закона, согласно которой внесенные в государственный кадастр недвижимости при постановке на учет образованного земельного участка сведения, носящие временный характер, при отсутствии государственной регистрации прав на земельный участок по истечении двух лет со дня постановки его на учет аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
ДД.ММ.ГГГГ Росреестром России издано письмо № «Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер», в котором даны соответствующие рекомендации органу, осуществляющему государственный кадастровый учет недвижимости (на момент вынесения оспариваемого решения таким органом являлся Росреестр России), о порядке реализации положений ч.4 ст.24 Федерального закона № 221-ФЗ.
В соответствии с названным письмом, до принятия решения об аннулировании сведений о земельных участках, носящих временный характер, органу кадастрового учета рекомендуется получить информацию о зарегистрированных правах; зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав (о государственной регистрации аренды); существующих на момент направления запроса правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования. Решение об аннулировании из ГКН сведений о земельных участках принимается лишь в отношении земельных участков, права или ограничения (обременения) прав на которые не зарегистрированы и в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования.
Из материалов кадастрового дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ были истребованы сведения о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, кадастровый №, расположенный в НАСЕЛЕННОМ ПУНКТЕ1; получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии запрашиваемых сведений.
Вместе с тем суд принимает во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ между УЗР мэрии г.Ярославля и Алыевым А.Н.оглы заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №, предметом которого является земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕСУ1 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью. Договор заключен на неопределенный срок и на момент принятия оспариваемого решения действовал.
Исключение сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости влечет за собой нарушение прав Алыева А.Н.оглы, поскольку, по сути, юридически выводит из гражданского оборота индивидуализированный объект недвижимости – земельный участок, имеющий уникальный кадастровый номер, чьи границы определены на местности и в отношении которого заявитель осуществляет права владения и пользования.
Как видно из дела, орган кадастрового учета ограничился лишь истребованием сведений о зарегистрированных правах, информация о правопритязаниях не истребовалась, между тем, правопритязания в отношении данного земельного участка имеются.
В своем отзыве на заявление Алыева А.Н.оглы Управление Росреестра по Ярославской области, по мнению суда, неоправданно узко предлагает трактовку понятия «правопритязание». Суд считает, что наличие прав Алыева А.Н.оглы в отношении земельного участка, сведения о котором исключены из ГКН, нивелирует законность принятого решения.
Кроме того, суд учитывает, что возможности осуществления полномочий Алыевым А.Н.оглы в отношении спорного земельного участка ограничены правами, определенными разделом 2 Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель не может производить действия, которые в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ, исключили бы возможность снятия земельного участка с государственного кадастрового учета.
Вместе с тем и обязанности осуществлять государственную регистрацию прав на спорный земельный участок законодательство РФ не содержит.
Арендуемый заявителем земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Из пункта 10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» следует, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, может осуществляться и без государственной регистрации прав на эти участки. Закон не содержит условия о государственной регистрации договора аренды земельного участка, заключенного на неопределенный срок.
Исходя из изложенных норм, суд полагает, что предусмотренное ч.4 ст.24 Федерального закона № 2210-ФЗ правило не может применяться при разрешении вопросов государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым №.
В силу ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Восстановление нарушенных прав Алыева А.Н.оглы возможно путем восстановления государственного кадастрового учета земельного участка, имевшего кадастровый №.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Алыева Анвера Нуру оглы удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости земельного участка по АДРЕСУ1, имевшего кадастровый №.
Восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым № по АДРЕСУ1.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
| Судья | И.Н.Бабикова |