Дело №2-114/11
Изг. ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ярославль27 января 2011 года
Кировский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Моисеевой О.Н.,
при секретаре Семянниковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Ярославля в защиту интересов Афанасьевой Натальи Александровны к мэрии города Ярославля о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кировского района г. Ярославля в защиту интересов Афанасьевой Н.А. обратился в суд с иском к мэрии города Ярославля о возложении обязанности по предоставлению Афанасьевой Н.А. жилого помещения по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что Афанасьева Н.А. занимает 2 комнаты в коммунальной квартире № по адресу: <адрес>. В соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом № по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г. постройки, 3-х этажный, кирпичный, общая площадь ... кв.м., жилая ... кв.м.; имеет централизованное холодное и горячее водоснабжение, канализацию, отопление и электроснабжение, газоснабжение. В соответствии с данным заключением дом № по <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, он отнесен к категории аварийного и непригодного для постоянного проживания с отселением жильцов дома до ДД.ММ.ГГГГ, основанием для признания жилого дома № по <адрес> непригодным для проживания явился процент общего фактического износа жилого дома, который составляет 77%. Прокуратурой Кировского района г. Ярославля в связи с обращением Афанасьевой Н.А. проведена проверка, в ходе которой установлено, что жилой дом имеет значительный износ, коммуникации ржавые, в связи с чем, имеются перебои в подаче холодной воды, оконные рамы сгнили, перекрытия между 2-м и 3-м этажами требуют ремонта. Состояние квартир на 2-м этаже в значительной мере ухудшилось в связи с пожаром на 3-м этаже. Также установлено, что в квартире №, где проживает истица, стена в соседнюю комнату качается в связи с тем, что заполнение стены между дранкой разрушилось и провалилось. Все это свидетельствует о том, что условия проживания в указанной квартире не соответствуют требованиям, предъявленным к жилым помещениям, проживание в них создает угрозу для жизни и здоровья Афанасьевой Н.А. и членов ее семьи. Со ссылками на положения ст. ст. 87,89 ЖК РФ прокурор Кировского района г. Ярославля в защиту интересов Афанасьевой Н.А. просит возложить обязанность по предоставлению Афанасьевой Н.А. жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Впоследствии прокурором Кировского района г. Ярославля исковые требования уточнены, просит обязать мэрию г. Ярославля предоставить Афанасьевой Н.А. на семью из одного человека на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Ярославле, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Ярославля Сиванова К.В. поддержала заявленные требования, дала пояснения, аналогичные тексту искового, а также уточненного заявлений.
Истица Афанасьева Н.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснила, что она на протяжении 6-7 лет не проживает в указанной квартире, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ на 3-м этаже дома произошел пожар, в результате тушения которого произошли протечки, ремонта в квартире самостоятельно она не производила. В территориальную администрацию не обращалась, однако обращались другие жители дома. Также указала, что в доме часть квартир расселена Кругловым И.В. по соглашению с мэрией г. Ярославля.
Представитель ответчика - мэрии города Ярославля по доверенности Тихомирова Е.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права, поскольку Афанасьева Н.А. в территориальную администрацию Кировского района г. Ярославля по вопросу постановки её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращалась. Кроме того, истцом не доказаны обстоятельства, свидетельствующие о том, что проживание в жилом помещении создает угрозу жизни и здоровью Афанасьевой Н.А.. Также пояснила, что на основании соглашения, заключенного мэрией города Ярославля и Кругловым И.В., он как инвестор взял на себя обязательства по расселению данного дома, исполнение которых мэрией г. Ярославля контролируется.
Представитель третьего лица – Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля по доверенности Велитченко С.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что поддерживает позицию представителя мэрии города Ярославля.
Третье лицо - Территориальная администрация Кировского района г. Ярославля в суд своего представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя администрации, в представленном отзыве указала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не доказан факт непригодности жилого помещения.
Третье лицо - Круглов И.В., извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении дела не представил.
Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Кировского района г. Ярославля не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
При этом, ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.
Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в данном Положении требованиям.
Согласно п. 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие в том числе ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
В соответствии с актом межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что дом имеет 77% износа конструктивных элементов, для нормальной эксплуатации необходим комплексный капитальный ремонт, требующий значительных капиталовложений, что экономически нецелесообразно, соответственно дом следует отнести к категории аварийного и непригодного для постоянного проживания с отселением жильцов дома до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).
В соответствии с Постановлением от 15.10.2008 года № 2865 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Переселение граждан, проживающих на территории города Ярославля, из непригодного для проживания жилищного фонда в 2009-2011 г.г. в рамках подготовки к празднованию 1000-летия г. Ярославля» жилой дом по адресу: <адрес> включен в указанную программу, окончательный срок реализации (расселения) которой определен до 2011 года.
Мэрией города Ярославля и индивидуальным предпринимателем Кругловым И.В. заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предприниматель взял на себя обязательства осуществить за свой счет расселение указанного дома.
Согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009 года), само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.
Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Доводы прокурора о том, что проживание Афанасьевой Н.А. в квартире №, дома № по <адрес>, представляет опасность для её жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, исходя из 77% общего фактического износа жилого дома, не свидетельствуют о том, что проживание в жилом помещении – квартире № в указанном доме представляет опасность для жизни и здоровья истицы.
Согласно акту осмотра жилого дома (квартиры №) от ДД.ММ.ГГГГ, проведенному ОРГАНИЗАЦИЯ 1, установлено, что в помещении квартиры имеются следы протечек на потолке, стене, разрушение штукатурного слоя на стене большой комнаты; отслоение окрасочного слоя на потолке общей кухни, разрушение части потолка (отслоение штукатурного слоя в помещении общей кухни); нарушение штукатурно-окрасочного слоя стен и потолка в санузле (л.д.55).
В соответствии с актом обследования квартиры № в указанном доме, проведенном ОРГАНИЗАЦИЯ 2 ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что также на потолке в квартире имеются следы протечек (л.д.56).
При этом в обоих актах отражено, что ремонт в квартире не производился более 15 лет.
Позиция истицы о том, что в квартире качается стена, не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела.
Представленные стороной истицы фотографии квартиры отражают только то состояние квартиры, которое зафиксировано в актах осмотра.
Данные о фактическом состоянии квартиры истицы не свидетельствуют о том, что квартира истицы находится в таком состоянии, которое создает угрозу жизни и здоровью Афанасьевой Н.А. и требует принятия безотлагательных мер со стороны органов местного самоуправления.
Кроме того, у суда отсутствуют основания считать, что при фактическом не проживании истицы в квартире более 6-7 лет наличествует угроза её жизни и здоровью.
Согласно решению, принятому органом местного самоуправления, окончательный срок расселения спорного дома установлен 2011 год, при этом истицей данное решение в судебном порядке не оспаривалось.
Таким образом, считать, что в данном случае имеются основания для принятия неотложных мер и возложении обязанности по предоставлению истице другого жилого помещения на мэрию г. Ярославля, у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований прокурора Кировского района г. Ярославля в защиту интересов Афанасьевой Натальи Александровны отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
СудьяО.Н. Моисеева