Дело № 2-1551/2011
Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
| город Ярославль | 30 марта 2011 года |
Кировский районный суд города Ярославля в составе
председательствующего судьи Бабиковой И.Н.,
при секретаре Овчинниковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Барминова Олега Викторовича о признании незаконными действий территориальной администрации Кировского района мэрии г.Ярославля,
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ Барминов О.В. представил в территориальную администрацию Кировского района мэрии г.Ярославля уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга на ПЛОЩАДИ1 ДД.ММ.ГГГГ в период с 18 до 19 часов с предполагаемым количеством участников-50 человек.
ДД.ММ.ГГГГ территориальная администрация Кировского района мэрии г.Ярославля направила Барминову О.В. ответ на уведомление с сообщением о том, что в указанное им время будет проводиться другое массовое мероприятие численностью 150 человек, уведомление о котором поступило ранее. Барминову О.А. предложено изменить время либо место проведения митинга с учетом перечня мест, изложенных в распоряжении главы территориальной администрации Кировского района № 266 от 28.05.2009 года.
Барминов О.В. обратился в суд с жалобой, согласно которой считает, что территориальной администрацией, фактически в нарушение закона уклонившейся от своей обязанности согласовать публичное мероприятие, грубо нарушены права группы граждан на собрания, гарантированные ст.31 Конституции РФ и Федеральным законом «О собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетированиях». Считает письмо территориальной администрации, по сути, отказом в согласовании публичного мероприятия.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ЯРО ВОО «Молодая Гвардия Единой России».
В судебное заседание Барминов О.В. явился, доводы жалобы поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в жалобе, при этом пояснил, что не оспаривает законность распоряжения Главы территориальной администрации Кировского района мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении уведомления о проведении мероприятия ЯРО ВОО «Молодая Гвардия Единой России». Однако считает, что в указанное время и в указанном месте возможно одновременное проведение двух массовых мероприятий- территория ПЛОЩАДИ1 позволяет это, а потому отказ территориальной администрации в согласовании митинга незаконен. Площадь может вместить значительное количество народа, спортивный праздник организованному им митингу не помешает.
Представитель заинтересованного лица территориальной администрации Кировского района мэрии г.Ярославля Зайцева И.В., действующая на основании доверенности, с заявлением Барминова О.В. не согласилась, пояснила, что отказ в проведении митинга места не имел, Барминову О.В. предложено лишь рассмотреть другие варианты места проведения митинга, так как в указанное время и в указанном месте будет проводиться другое культурно-массовое мероприятие, уведомление о котором поступило ранее, чем уведомление Барминова О.В.. Администрация не может взять на себя ответственность за последствия одновременного проведения двух массовых мероприятий, а потому не считает возможным согласовать проведение митинга. Считает невозможным одновременное проведение на площади двух массовых мероприятий с использованием громкоговорителей. Просит в жалобе заявителю отказать.
Представитель ЯРО ВОО «Молодая Гвардия Единой России» Балашов В.С. с заявлением Барминова О.В. не согласился, указал, что ЯРО ВООО «Молодая Гвардия Единой России» ранее, чем Барминов О.В., обратилось в территориальную администрацию Кировского района мэрии г.Ярославля с уведомлением о проведении массового спортивного культурного мероприятия – спортивного праздника в поддержку олимпийских игр в Сочи. Характер спортивного праздника-проведение эстафет в трех местах площади предполагает использование значительной территории, а потому одновременное проведение двух публичных мероприятий считает невозможным.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Барминова О.В. не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.31 Конституции РФ граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Порядок проведения указанных публичных мероприятий регламентирован Федеральным законом РФ от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее-Федеральный закон № 54-ФЗ).
На основании подп.1 п.4 ст.5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Судом установлено, что группой граждан запланировано проведение митинга на ПЛОЩАДИ1 в период с 18 час. до 19 час. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем организатором митинга Барминовым О.В. в 8.30 час. ДД.ММ.ГГГГ - за 15 дней до проведения планируемого публичного мероприятия представлено уведомление в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона № 54-ФЗ.
Как видно из письма Главы территориальной администрации Кировского района мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованном Барминову О.В., в планируемое время проведения митинга в месте его проведения будет проведено другое массовое мероприятие с численностью участников 150 человек, уведомление на которое поступило ранее, распоряжение по нему выдано ДД.ММ.ГГГГ на руки заявителю. Территориальная администрация просила Барминова О.В. изменить место проведения митинга с учетом перечня мест, изложенных в распоряжении главы территориальной администрации Кировского района № 266 от 28 мая 2009 года, направленного ему ранее.
В дело представлены копия уведомления о проведении культурного массового мероприятия ЯРО ВОО «Молодая Гвардия Единой России» от ДД.ММ.ГГГГ, поданная в территориальную администрацию Кировского района мэрии г.Ярославля ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заявитель просит разрешить проведение культурно-массового мероприятия на ПЛОЩАДИ1 в трех точках ДД.ММ.ГГГГ в период с 17.30 час. до 19 час. с предполагаемым количеством участнков-150 человек.
ДД.ММ.ГГГГ Главой территориальной администрации Кировского района мэрии г.Ярославля издано распоряжение № «О рассмотрении уведомления о проведении культурно-массового мероприятия ЯРО ВОО «Молодая Гвардия Единой России», которым проведение данного мероприятия было согласовано.
Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ Барминов О.В. не оспаривает, признает за ЯРО ВОО «Молодая Гвардия Единой России» право на проведение культурно-массового мероприятия в период с 17.30 час. до 19 час. ДД.ММ.ГГГГ на ПЛОЩАДИ1. Заявитель считает, что отказ в согласовании митинга в защиту ст.31 Конституции РФ является незаконным ввиду наличия возможности одновременного проведения двух мероприятий.
Суд считает действия территориальной администрации Кировского района мэрии г.Ярославля законными.
В соответствии с п.2 ст.12 Федерального закона № 54-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Из обстоятельств дела видно, что в установленный законом срок территориальной администрацией Кировского района мэрии г.Ярославля было доведено до сведения Барминова О.В. предложение об изменении места проведения публичного мероприятия, при этом, по мнению суда, такое предложение явилось обоснованным.
ЯРО ВОО «Молодая Гвардия Единой России» в соответствии с п.3.2 «Правил организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий на территории города Ярославля», утвержденных Решением муниципалитета г.Ярославля от 06.09.2007 № 502, об уведомлении территориальной администрации о дате проведения намечаемого массового мероприятия не позднее, чем за 20 дней до его проведения, ДД.ММ.ГГГГ-в установленный срок, представило письменное уведомление о намерении провести спортивный праздник на ПЛОЩАДИ1.
Оснований для отказа в согласовании этого мероприятия у территориальной администрации не имелось, в связи с чем было издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ.
Барминов О.В. обратился в территориальную администрацию Кировского района мэрии г.Ярославля с уведомлением после издания Распоряжения №, согласовавшего проведение спортивного праздника.
Суд не соглашается с мнением заявителя о возможности одновременного проведения на ПЛОЩАДИ1 двух мероприятий, при этом исходит из характера запланированных мероприятий. Согласно уведомлению Барминова О.В. от ДД.ММ.ГГГГ во время проведения мероприятия предполагается использование средств звукоусиления, что не может не нарушать прав участников культурно-массового мероприятия –спортивных соревнований. Согласно Программе спортивных эстафет выполнение определенных состязательных действий проводится по звуковому сигналу. Утверждение Барминова О.В. о вместимости ПЛОЩАДИ1 и фактической возможности использования данной территории без помех двумя группами граждан суд считает несостоятельным, так как согласно программе эстафет, предполагается широкое использование территории площади. По уведомлению- в трех местах ПЛОЩАДИ1. По объяснениям представителя заинтересованного лица указанные в уведомлении три места предполагаются справа, слева и по центру площади.
Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Суд считает, что проведение митинга в защиту 31 статьи Конституции РФ в период с 18 до 19 часов ДД.ММ.ГГГГ нарушит права и законные интересы участников спортивных эстафет, а потому предложение территориальной администрации Кировского района мэрии г.Ярославля об изменении места проведения митинга является законным и обоснованным. Исходя из изложенного, в жалобе Барминову О.В. суд отказывает.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении жалобы Барминову Олегу Викторовичу отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
| Судья | И.Н.Бабикова |