Дело № 2-549/11
Изгот. ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
| город Ярославль | 28 января 2011 года |
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Мухина А.В.,
при секретаре Гавриловой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грачева Олега Владимировича к мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л :
Грачев О.В. обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако до настоящего времени не обеспечен жилым помещением по правилам ст. 30 Закона РФ «О милиции». Просит суд обязать мэрию г. Ярославля обеспечить его жилым помещением в виде отдельной квартиры по установленным законодательствам нормам на семью из 4 человек.
В судебном заседании Грачев О.В. исковые требования поддержал согласно доводам, изложенным в иске.
Грачева А.С. – жена истца, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, исковые требования Грачева О.В. поддержала.
Представитель мэрии г. Ярославля (ответчика) и Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля (третьего лица) – Воробьева С.Н., действующая на основании доверенностей, против удовлетворения исковых требований Грачева О.В. возражала, указав, что обеспечение жилыми помещениями сотрудников милиции относится к расходным обязательствам Российской Федерации и должно осуществляться за счет средств федерального бюджета. Вместе с тем, в настоящее время финансирование органов местного самоуправления по обеспечению жилыми помещениями сотрудников милиции за счет средств федерального бюджета не производится. Порядок компенсации расходов органа местного самоуправления по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан не разработан.
Обеспечение жилыми помещениями за счет средств городского бюджета <данные изъяты> производится мэрией г. Ярославля в соответствии с городской целевой программой «Профилактика правонарушений» на 2009 – 2011 годы», утвержденной постановлением мэра г. Ярославля № 2852 от 15.10.2008 г. Данной программой предусмотрено ежегодное приобретение мэрией г. Ярославля за счет средств бюджета 6 квартир для последующего предоставления <данные изъяты> и иным сотрудникам, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в должности <данные изъяты> отслужившим 5 лет и продолжающим службу в <данные изъяты>. В 2010 году указанная программа реализована в полном объеме. В связи с чем, мэрия г. Ярославля не имеет возможности предоставить Грачеву О.В. жилое помещение.
Кроме того, отметила, что поскольку распоряжением Главы Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым во исполнение решения Кировского районного суда г. Ярославля от 20.03.2009 г., Грачев О.В. был признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принят на соответствующий учет в составе семьи 1 человек, то может претендовать на предоставление ему жилого помещения только на одного человека.
Представитель УВД по г. Ярославлю (третьего лица по настоящему спору) – Бирчиков Ю.С., действующий на основании доверенности, подтвердил факт прохождения Грачевым О.В. службы в органах внутренних дел г. Ярославля в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени.
Третье лицо: Министерство финансов Российской Федерации явку своего представителя в суд не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассматривает настоящее дело в отсутствие представителя указанного третьего лица.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Грачева О.В. подлежат удовлетворению.
Так, материалами дела установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени проходит службу в органах внутренних дел г. Ярославля в должности <данные изъяты>.
С ДД.ММ.ГГГГ Грачев О.В. в установленном законом порядке признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что подтверждается распоряжением Главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд отмечает, что обстоятельства нуждаемости Грачева О.В. в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, являлись предметом исследования Кировского районного суда г. Ярославля при рассмотрении гражданского дела по иску Грачева О.В. к мэрии г. Ярославля, Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о признании нуждающимся в жилом помещении (дело № 2-1239/09). Решением суда от 20.03.2009 года исковые требования Грачева О.В. были удовлетворены: отказ мэрии г. Ярославля в признании Грачева О.В. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, был признан незаконным. Территориальная администрация Дзержинского района мэрии г. Ярославля обязана принять Грачева О.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Настоящее судебное решение вступило в законную силу.
При этом, при решении вопроса о нуждаемости Грачева О.В. в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суд исходил из состава семьи истца 4 человека, анализируя жилищные условия всех членов семьи, с учетом их регистрации по разным адресам.
Таким образом, при признании Грачева О.В. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, судом фактически был сделан вывод о нуждаемости в улучшении жилищных условий всех членов его семьи в составе 4 человек.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. С учетом изложенного, суд признает установленным факт нуждаемости семьи Грачева О.В. в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
С учетом изложенного, принятие распоряжением Главы Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ, Грачева О.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи 1 человек не соответствовало решению Кировского районного суда г. Ярославля от 20.03.2009 года.
В связи с чем, указанное обстоятельство не может умалять прав членов семьи Грачева О.В. на предоставление им жилого помещения на условиях социального найма, ввиду установления таких оснований решением суда.
Судом также принимается во внимание, что на момент рассмотрения настоящего спора ни у истца, ни у членов его семьи в собственности жилых помещений нет. Их жилищные условия, существовавшие на момент признания истца, нуждающимся в улучшении жилищных условий, не изменились.
В соответствии со ст. 30 Закона РФ «О милиции» <данные изъяты>, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры должна быть предоставлена соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в течение 6 месяцев с момента вступления в должность.
Вместе с тем, истец до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
Согласно ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Этим же категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
С учетом анализа положений ст. 30 Закона РФ «О милиции» и вышеприведенных норм жилищного законодательства суд приходит к выводу, что истец подлежит обеспечению жильем мэрией г. Ярославля. Поскольку обязанность органов местного самоуправления по обеспечению жильем работников расположенных на территории муниципального образования органов милиции не может рассматриваться как отдельное государственное полномочие, так как имеет не только не только общегосударственное, но и местное значение. Содержание же муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17 октября 2006 года № 485-О в связи с проверкой конституционности части первой статьи 30 Закона РФ «О милиции», подтвердил, что законоположение, обязывающее органы местного самоуправления обеспечивать сотрудников милиции жильем, не может рассматриваться как нарушающее самостоятельность и права местного самоуправления и противоречащее Конституции Российской Федерации.
Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу суд признает мэрию г. Ярославля - орган местного самоуправления, на территории которого истец проходит службу.
Возражения представителя мэрии г. Ярославля об отсутствии у органа местного самоуправления обязанности по предоставлению жилых помещений на условиях социального найма работникам милиции до ее финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета суд считает несостоятельными. Суд полагает, что гарантированное законом право гражданина на получение жилья не может быть поставлено в зависимость от наличия разработанного порядка компенсации расходов органа местного самоуправления по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан. Вопрос компенсации соответствующих расходов мэрии г. Ярославля за счет средств федерального бюджета может быть разрешен в рамках отдельных правоотношений между органом местного самоуправления и органом государственной власти Российской Федерации.
С учетом изложенного, мэрия г. Ярославля обязана предоставить Грачеву О.В. жилое помещение в соответствии со ст. 30 Закона РФ «О милиции» - отдельную квартиру, по нормам, установленным ст.ст. 50, 57 ЖК РФ, по норме предоставления, установленной для города Ярославля, в черте города, с учетом членов его семьи.
Материалами дела установлено, что состав семьи Грачева О.В. составляет четыре человека: истец – Грачев Олег Владимирович, жена – Грачева Альфия Салаватовна, дочери – ФИО1 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака, свидетельствами о рождении.
Как следует из материалов дела, Грачев О.В. и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> в жилом помещении (комната в коммунальной квартире), принадлежащем на праве социального найма ФИО3 (деду истца).
Грачева А.С. и ФИО1 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, в квартире принадлежащей на праве социального найма ФИО4 (матери Грачевой А.С.).
Вместе с тем, вся семья Грачева О.В. в составе 4 человек фактически проживает в квартире по адресу: <адрес>, поскольку проживание в квартире по адресу: <адрес> не представляется возможным ввиду ее коммунального характера и незначительной жилой площади (19,6 кв.м.).
Ответчиком доказательства иного состава семьи Грачева О.В. в материалы дела не представлены.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
К таким случаям может быть отнесено предоставление жилых помещений органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном ч.ч. 3,4 ст. 49 ЖК РФ, поскольку данными правовыми нормами предусмотрено предоставление жилых помещений гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, без указания на обязательное их нахождение на соответствующем учете.
Нуждаемость в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, Грачева О.В. и членов его семьи установлена вступившим в законную силу решением суда.
Таким образом, жилое помещение на условиях социального найма должно быть предоставлено Грачеву О.В. на семью из четырех человек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Грачева Олега Владимировича удовлетворить.
Обязать мэрию г. Ярославля предоставить Грачеву Олегу Владимировичу по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры в г. Ярославле на семью из четырех человек, общей площадью не менее нормы предоставления.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
| Судья | А.В. Мухин |