Изготовлено: «____»__________2011 годаДело №2-1633/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2011 года
Кировский районный суд г.Ярославля в составе:
председательствующего судьи Русиновой Л.М.,
при секретаре Русаковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Антонины Александровны к Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля, мэрии г.Ярославля о признании приказа начальника Управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля незаконным и возложении обязанности по предоставлению земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Попова А.А. является <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УЗР мэрии г.Ярославля о предоставлении ей в аренду земельного участка для жилищного строительства по адресу <адрес>. Приказом начальника УЗР мэрии г.Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении указанного земельного участка в аренду.
Попова А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к УЗР мэрии г.Ярославля, мэрии г.Ярославля, в котором просит признать незаконным приказ начальника Управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчиков предоставить ей в первоочередном порядке земельный участок площадью <данные изъяты> в аренду для индивидуального жилищного строительства по адресу <адрес>. Требования мотивирует тем, что она является <данные изъяты> и в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» имеет право на предоставление ей в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Считает приказ начальника УЗР мэрии г.Ярославля незаконным, нарушающим его права.
Истец и её представитель Румянцева Е.А. (по доверенности) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности неявки не представили. Представитель истца не возражала о рассмотрении дела в ее отсутствии, исковые требования поддерживала.
В судебном заседании представитель ответчиков Кофанова О.С. (по доверенности) исковые требования не признала.
Выслушав представителя ответчиков, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду
В соответствии со ст.129 ГК РФ земли и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства регулируются ст.30.1 ЗК РФ и Положением о порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории города Ярославля, утвержденным Постановление мэра г. Ярославля от 23 апреля 2007 г. N 1227.
В соответствии со ст.30.1 Земельного Кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
По делу установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ в УЗР мэрии г.Ярославля отПоповой А.А. поступило заявление о предоставлении ей в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу <адрес>. Приказом начальника УЗР мэрии г.Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в размещении индивидуального жилого дома по адресу <адрес>, в связи с тем, что запрашиваемый участок включен в реестр № земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, и будет предоставляться путем проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
На основании ст.1 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 г. N 21-з «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле» органы местного самоуправления распоряжаются земельными участками в г.Ярославле, государственная собственность на которые не разграничена, в целях жилищного строительства, строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и для целей, не связанных со строительством.
Комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки г.Ярославля был утвержден реестр № земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта в целях индивидуального жилищного строительства. Данный реестр был утвержден распоряжением заместителя мэра г.Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ. В реестр включен земельный участок по адресу <адрес>, и определен способ предоставления земельного участка – проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
В соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Из существа вышеприведенной нормы Федерального закона усматривается, что она предусматривает только первоочередное право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, которое может быть реализовано без участия в торгах.
Исходя из смысла положений ст.28, 30 Земельного Кодекса РФ, в аренду или собственность могут быть переданы лишь свободные земельные участки, выделенные органами местного самоуправления для предоставления данной категории граждан для индивидуального жилищного строительства.
Спорный земельный участок по адресу <адрес>, не является свободным, так как процедура его предоставления путем проведения аукциона уже начата. Имеются заявления от иных граждан, желающих приобрести право аренды на спорный земельный участок через аукцион.
Учитывая данные обстоятельства, суд считает, что отказ Поповой А.А. в предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу <адрес> является законным и обоснованным и не имеется оснований для возложения на ответчиков обязанности по предоставлению Поповой А.А. на правах аренды земельного участка по адресу <адрес>.
Кроме того, положение о первоочередном праве инвалидов на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства входит в состав статьи закона, регулирующей порядок обеспечения инвалидов жилой площадью в целях улучшения жилищных условий данной категории граждан. Принимая во внимание нормы Жилищного Кодекса РФ, суд считает, что вопрос о предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен разрешаться в совокупности с требованием нуждаемости данного лица в улучшении жилищных условий. Судом установлено, что Попова А.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий не является.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Поповой Антонины Александровны к Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля, мэрии г.Ярославля о признании приказа начальника Управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля незаконным и возложении обязанности по предоставлению земельного участка - отказать.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.
СудьяРусинова Л.М.