Дело № 2 -1941/2011
Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
| город Ярославль | 22 апреля 2011 года |
Кировский районный суд города Ярославля в составе
председательствующего судьи Бабиковой И.Н.,
при секретаре Тарасовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Меркулова Владимира Васильевича об оспаривании решения ФГУ ЗКП по Ярославской области о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,
У С Т А Н О В И Л :
Меркулов В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области о снятии с кадастрового учета земельного участка, расположенного по АДРЕСУ1, считая, что оно нарушает его права.
Свое заявление мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области было направлено уведомление о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по АДРЕСУ1, на основании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости в связи с истечением двухлетнего срока действия внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений временного характера об объекте недвижимости. В соответствии с п.4 ст.24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», если по истечении двух лет с момента постановки объекта на учет не произведена государственная регистрация права, то сведения временного характера о данном объекте аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. Договором аренды №, заключенным между ним и УЗР мэрии г. Ярославля ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок аренды данного земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом договор считается возобновленным на неопределенный срок, если арендатор продолжает пользоваться участком. На вышеуказанном земельном участке завершено строительство металлического гаража.
В судебное заседание Меркулов В.В. не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, доверил представлять свои интересы Забелиной О.Г.
Представитель заявителя по ордеру Забелина О.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала, доводы заявления подтвердила, дополнительно пояснила, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, собственность на которые не разграничена, а потому регистрация права собственности на него не может быть осуществлена. Снятие земельного участка с кадастрового учета не обосновано. Считала не пропущенным срок для обжалования решения, поскольку уведомление было направлено в адрес представителя Меркулова В.В. ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ, а сам ФИО1 передал его Меркулову В.В. в ... года.
Заинтересованное лицо ФГУ ЗКП по Ярославской области явку своего представителя в судебного заседание не обеспечило, извещено о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представило письменный отзыв на заявление, согласно которому ФГУ ЗКП по Ярославской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку решение об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений № принято в соответствии с действующим законодательством. Земельный участок, расположенный по АДРЕСУ1, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и необходимых для кадастрового учета документов. Согласно ч.4 ст.24 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», если по истечении двух лет со дня постановки на учет объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация на него (либо государственная регистрация аренды), сведения временного характера об образованном объекте недвижимости аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ истек двухлетний срок действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости с кадастровым №. ДД.ММ.ГГГГ Учреждением из Управления Росреестра получено уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым №. ДД.ММ.ГГГГ принято решение об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений №.
Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Ярославской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представило письменные пояснения по заявлению Меркулова В.В., согласно которым просило о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета обязан аннулировать имеющие временный характер сведения государственного кадастра недвижимости о земельных участках, в отношении которых не осуществлена государственная регистрация права (либо не осуществлена государственная регистрация аренды - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности), по истечении двухлетнего периода со дня постановки таких участков на кадастровый учет. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по АДРЕСУ1.
Заинтересованное лицо УЗР мэрии г.Ярославля в судебное заседание не явилось, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд в известность не поставило.
В силу ч.3 ст.167 ГК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения гражданского дела.
Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и необходимых для кадастрового учета документов земельный участок, расположенный по АДРЕСУ1, поставлен на государственный кадастровый учет.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11 марта 2010 года № П/93 в Ярославской области полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества наделено ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области.
В рамках своей компетенции ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области принято решение № об аннулировании из ГКН сведений, которым аннулирован и исключен из ГКН объект недвижимости №, расположенный по АДРЕСУ1. Земельный участок по вышеназванному адресу снят с кадастрового учета.
Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ст.256 ГПК РФ).
Уведомление о принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании сведений из государственного кадастра недвижимости было направлено ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области представителю Меркулова В.В. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д.5). Сведений о направлении оспариваемого решения в адрес заявителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области не представлено. Согласно письменным объяснениям ФИО1 указанное уведомление он получил в ... года и передал его Меркулову В.В. ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Заявление Меркулова В.В. об оспаривании решения ФГП «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области, поступившее в Кировский районный суд г. Ярославля 08.04.2011 года, согласно штампу на конверте направлено им по почте 05.04.2011 года. Доказательств того, что о принятом решении Меркулову В.В. стало известно более чем за три месяца до обращения в суд, заинтересованным лицом в дело не представлено.
При таких обстоятельствах суд считает, что Меркуловым В.В. срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области не пропущен.
Суд считает, что заявление Меркулова В.В. подлежит удовлетворению.
Основанием для принятия оспариваемого решения явилась ч.4 ст.24 Федерального закона, согласно которой внесенные в государственный кадастр недвижимости при постановке на учет образованного земельного участка сведения, носящие временный характер, при отсутствии государственной регистрации прав на земельный участок по истечении двух лет со дня постановки его на учет аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
26.02.2010 г. Росреестром России издано письмо № 14-1343-ВК «Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер», в котором даны соответствующие рекомендации органу, осуществляющему государственный кадастровый учет недвижимости (на момент вынесения оспариваемого решения таким органом являлся Росреестр России), о порядке реализации положений ч.4 ст.24 Федерального закона № 221-ФЗ.
Согласно названному письму до принятия решения об аннулировании сведений о земельных участках, носящих временный характер, органу кадастрового учета рекомендуется получить информацию о зарегистрированных правах; зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав (о государственной регистрации аренды); существующих на момент направления запроса правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования. Решение об аннулировании из ГКН сведений о земельных участках принимается лишь в отношении земельных участков, права или ограничения (обременения) прав на которые не зарегистрированы и в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования.
В соответствии с названным письмом Учреждением был направлен запрос в Управление Росрестра по Ярославской области о предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка с кадастровым №, получен ответ об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на указанный объект недвижимости. Данные обстоятельства подтверждаются письменными отзывами на заявление ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области и Управления Росреестра по Ярославской области и стороной заявителя не оспариваются.
Однако ДД.ММ.ГГГГ между УЗР мэрии г.Ярославля и Меркуловым В.В. заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, №, предметом которого является земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕСУ1 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, для эксплуатации металлического гаража. В соответствии с положениями, содержащимися в разделе 6 данного договора, срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Если Арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока действия Договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя договор считается возобновленным на неопределенный срок.
По смыслу ч.4 ст.24 Федерального закона № 221-ФЗ и письма Росреестра России № 14-1343-ВК аренда представляет собой обременение прав на земельный участок, являющееся препятствием для аннулирования сведений о земельных участках, имеющих временный характер.
На указанном земельном участке Меркуловым В.В. построен металлический гараж, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства (копия на л.д.11).
Таким образом, Меркулов В.В. как арендатор является законным владельцем спорного земельного участка, который занят этим объектом и необходим для его использования в соответствии с назначением.
Исключение сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости влечет за собой нарушение прав Меркулова В.В., поскольку, по сути, юридически выводит из гражданского оборота индивидуализированный объект недвижимости – земельный участок, имеющий уникальный кадастровый номер, чьи границы определены на местности и в отношении которого заявитель осуществляет права владения и пользования.
При этом суд учитывает, что возможности осуществления полномочий Меркуловым В.В. в отношении спорного земельного участка ограничены правами, определенными разделом 2 Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель не может производить действия, которые в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ, исключили бы возможность снятия земельного участка с государственного кадастрового учета.
Вместе с тем и обязанности осуществлять государственную регистрацию прав на спорный земельный участок законодательство РФ не содержит.
Арендуемый заявителем земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Из пункта 10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» следует, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, может осуществляться и без государственной регистрации прав на эти участки.
Таким образом, требование о государственной регистрации договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, не является обязательным.
Исходя из изложенных норм, суд полагает, что предусмотренное ч.4 ст.24 Федерального закона № 221-ФЗ правило не может применяться при разрешении вопросов государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым №.
Суд считает, что наличие прав Меркулова В.В. в отношении земельного участка, сведения о котором исключены из ГКН, нивелирует законность принятого решения.
В силу ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Восстановление нарушенных прав Меркулова В.В. возможно путем восстановления государственного кадастрового учета земельного участка, имевшего кадастровый №.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Меркулова Владимира Васильевича удовлетворить.
Признать незаконным решение ФГУ ЗКП по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости земельного участка по АДРЕСУ1, имевшего кадастровый №.
Восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым № по АДРЕСУ1.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
| Судья | И.Н.Бабикова |