Дело № 2-1603/2011
Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ярославль 30 июня 2011 года
Кировский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Фокиной Т.А.,
при секретаре Балабиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ерофеевой Оксаны Валентиновны в лице представителя по доверенности Богдановой А.В. к ГУПТИ и УН по Ярославской области о признании незаконным бездействия по выдаче кадастрового паспорта на квартиру, признании незаконными действия по выдаче технического паспорта «для узаконения», обязании внести изменения в инвентарное дело на квартиру, исключив сведения о переустройстве без разрешения, взыскании неустойки за просрочку выполнения работ по выдаче паспорта, компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л :
Ерофеева О.В. в лице представителя по доверенности Богдановой А.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действия ГУПТИ и УН по Ярославской области по отказу в выдаче кадастрового паспорта на квартиру №59 по АДРЕСУ 1 и по выдаче технического паспорта «на узаконение», обязании выдать кадастровый паспорт на данную квартиру, взыскании неустойки за просрочку исполнения работ в сумме 845 рублей 10 копеек, компенсации морального вреда в сумме 30 000 рублей, судебных расходов. В обоснование заявления указала, что между Ерофеевой О.В. и ГУПТИ и УН по Ярославской области был заключен договор на изготовление кадастрового паспорта, однако в предусмотренный договором срок паспорт выдан не был, а вместо него был выдан технический паспорт с отметкой «для узаконения». Основанием изготовления паспорта для узаконения послужило то обстоятельство, что в квартире №59 по АДРЕСУ 1 была заменена газовая плита с двухконфорочной на четырехконфорочную, а в дальнейшем с четырехконфорочной на двухконфорочную. Считает действия ГУПТИ и УН по Ярославской области незаконными, поскольку истица согласно ст. 29 ЖК РФ самостоятельно привела жилое помещение в прежнее состояние, в связи с чем оснований для отражения в инвентарном деле сведений о наличии переустройства не имелось. Кроме того, считает, что ГУПТИ и УН по Ярославской области, как сторона договора, не исполнила в срок предусмотренные договором обязательства по изготовлению кадастрового паспорта, следовательно, с него подлежит взысканию неустойка в сумме 845 рублей 10 копеек, а также компенсация морального вреда в сумме 30 000 рублей.
В процессе рассмотрения дела представителем истицы неоднократно уточнялись исковые требования, окончательно они изложены следующим образом: признать незаконным бездействие ГУПТИ и УН по Ярославской области по выдаче кадастрового паспорта на квартиру №59 по АДРЕСУ 1 и действия по выдаче технического паспорта «для узаконения»; обязать ГУПТИ и УН по Ярославской области внести изменения в инвентарное дело на квартиру, исключив сведения о переустройстве без разрешения 5,6 кв.м.; взыскать неустойку за просрочку в выполнении работ в сумме 816 рублей 93 копеек, взыскать компенсацию имморального вреда в сумме 30 000 рублей; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.
В судебном заседании представитель истицы по доверенности Богданова А.В. доводы иска поддержала, дала пояснения аналогичные его тексту, дополнительно указала, что действия истицы по переустройству не могут быть расценены как самовольное, поскольку она самостоятельно в соответствии со ст. 29 ЖК РФ после выявления данного факта ГУПТИ и УН по Ярославской области устранила данные нарушения, привела в первоначальное положение жилое помещение, следовательно, оснований для указания в техническом паспорте «для узаконения» у ГУПТИ и УН не имелось.
Представитель ответчика ГУПТИ и УН по Ярославской области по доверенности Ушакова К.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истицы, пояснила, что кадастровый паспорт жилого помещения не был изготовлен в установленный договором срок по устной просьбе истицы, так как ей не нужна была отметка в нем о самовольном переустройстве. По инициативе предприятия истице был безвозмездно изготовлен и выдан технический паспорт с отметкой «для узаконения», поскольку выходом техника на место в квартире было установлено переустройство, которое и было в дальнейшем отражено в инвентарном деле, что является обязательным.
Представитель третьего лица – территориальной администрации Кировского района мэрии города Ярославля по доверенности Зайцева И.В. в судебном заседании пояснила, что согласно инвентарному делу в квартире истицы было произведено переустройство, а именно замена газового оборудования. По смыслу Жилищного законодательства, даже в случае приведения в дальнейшем жилого помещения в прежнее состояние, такая замена оборудования считается переустройством, которое подлежит отражению в техническом паспорте на объект. Таким образом, ГУПТИ и УН по Ярославской области законно отразили факт самовольного переустройства жилого помещения в инвентарном деле и техническом паспорте на квартиру. С заявлением о признании законным переустройства жилого помещения истица в территориальную администрацию, а также в судебном порядке не обращалась, следовательно, данное переустройство являлось самовольным.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, инвентарное дело на квартиру, суд приходит к выводу, что исковые требования Ерофеевой О.В. подлежат частичному удовлетворению.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) к объектам недвижимости, подлежащим учету в государственном кадастре недвижимости, относятся: земельные участки, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также помещения. При этом видами жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, сведения о которых в соответствии с частью 2 статьи 7 Закона о кадастре вносятся в государственный кадастр недвижимости, являются: квартира, комната.
В соответствии с п. 5 ст. 19 ЖК РФ государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 года №921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» утверждено Положение об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства», которое определяет порядок организации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.
В соответствии с данным Положением по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.
Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства (далее - Единый государственный реестр).
Техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, переустройство, разрушение, снос) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации (п.9).
По результатам технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства организацией (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации осуществляется государственный технический учет в связи с изменением данных характеристик и выдается кадастровый паспорт, содержащий уточненные сведения о таком объекте.
В соответствии с п. 10 Положения проведение технической инвентаризации, а также выдача гражданам и юридическим лицам по их заявлениям документов об объектах капитального строительства осуществляются за плату, размер и порядок взимания которой устанавливаются законодательством Российской Федерации.
Сведения об объектах капитального строительства предоставляются по заявлениям (запросам):
а) собственника, владельца (балансодержателя) или их доверенных лиц (при предъявлении надлежащим образом оформленной доверенности);
б) наследников по закону или по завещанию;
в) правоохранительных органов и судов (по находящимся в их производстве делам);
г) органов государственной власти и местного самоуправления (об объектах капитального строительства, расположенных на территории соответствующих административно-территориальных образований);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2009 N 388)
д) налоговых органов (об объектах капитального строительства, расположенных на территории административно-территориальных образований, находящихся в сфере их ведения);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2009 N 388)
е) органов государственной статистики (сведения, включенные в формы федерального государственного статистического наблюдения);
ж) учреждений юстиции, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
з) иных лиц и органов, определенных законодательством Российской Федерации (п. 16).
Сведения (документы) об объектах капитального строительства предоставляются организацией (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, проводившей техническую инвентаризацию соответствующего объекта, в течение месяца с даты получения заявления (запроса), если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 17).
В результате осуществления первичного государственного технического учета указанных в настоящем пункте объектов капитального строительства и помещений организацией (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации выдаются кадастровые паспорта соответствующих объектов капитального строительства и помещений (п.8 постановления).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 18.02.2008 года №32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка» утверждены формы кадастрового паспорта помещения в здании (сооружении) и кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (реконструкции).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Ерофеевой О.В. и ГУПТИ УН по Ярославской области заключен договор №, согласно которому ГУПТИ и УН по ЯО обязуется выполнить работы (оказать услуги) по изготовлению и выдаче плана расположения объекта капитального строительства (кадастрового паспорта) для государственной регистрации.
Согласно условиям договора срок исполнения работ определен сторонами ДД.ММ.ГГГГ.
В установленный договором срок истица обратилась в ГУПТИ и УН по Ярославской области с целью получения кадастрового паспорта, однако, паспорт ей выдан не был.
В связи с длительным неисполнением условий договора ответчиком истица повторно ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУПТИ и УН по ЯО с письменным заявлением о выдаче кадастрового паспорта либо письменного отказа в его выдаче.
ДД.ММ.ГГГГ истице был выдан технический паспорт с отметкой «на узаконение», в котором отражено самовольное переустройство в виде замены газового оборудования. Кадастровый паспорт на объект не выдан.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Суд полагает, что ГУПТИ и УН по ЯО допущено бездействие, которое выразилось в отказе в выдаче кадастрового паспорта истице, неисполнении условий договора.
В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (статья 433 ГК РФ).
В силу ст. 434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 26 января 1996 года N 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.
В силу ст. 4 ФЗ №15-ФЗ впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью второй Кодекса законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат части второй Кодекса.
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
В силу ст. 27 Закона исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами. Срок выполнения работы (оказания услуги) может определяться датой (периодом), к которой должно быть закончено выполнение работы (оказание услуги) или (и) датой (периодом), к которой исполнитель должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги).
Статья 13 выше указанного закона предусматривает ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за нарушение прав потребителей.
Так, за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
Если иное не установлено законом, убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором.
Статья 28 Закона предусматривает последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг). В случае нарушения исполнителем сроков исполнения по договору об оказании услуг потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.
В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени) (пункт 5 ст. 28 ФЗ).
Истицей заявлены требования о взыскании в её пользу с ответчика неустойки за неисполнение условий договора, которые суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Расчет неустойки, представленный истицей, судом проверен и признан правильным, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию неустойка в размере 816 рублей 93 копейки.
Также истицей заявлены требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в сумме 30 000 рублей.
Суд считает, что требования истицы о компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению, ввиду того, что в соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Согласно ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
Вину ответчика суд считает установленной, поскольку по его вине не был изготовлен и выдан истице кадастровый паспорт на объект.
Данное нарушение свидетельствует о причинении истице морального вреда, поскольку, лишившись в определенной мере того, на что она рассчитывала по договору, она не смогла в предполагаемые сроки заключить сделку купли-продажи квартиры, иные действия в отношении принадлежащего ей имущества. Таким образом, ответчиком допущено нарушение принадлежащих истице нематериальных благ. В связи с этим, требования о компенсации за счет ответчика морального вреда подлежат удовлетворению. При этом суд учитывает фактические обстоятельства дела, степень вины ответчика, а также степень физических и нравственных страданий истицы. Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает возможным определить общий размер компенсации морального вреда в 500 рублей. В удовлетворении остальной части данного искового требования отказать.
Вместе с тем, суд считает недоказанными требования истицы о признании незаконными действий ответчика по выдаче технического паспорта с отметкой «для узаконения», а также возложении на ответчика обязанности внести изменения в инвентарное дело на квартиру, исключив сведения о переустройстве без разрешения.
Так, в судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что при производстве технической инвентаризации ГУПТИ и УН по Ярославской области выявлена замена газового оборудования с двухконфорочной на четырехконфорочную и в дальнейшем вновь на двухконфорочную.
Согласно ст.25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что такого согласования истица не получала. Заменила газовое оборудование самостоятельно.
В соответствии со ст.29 ЖК РФ, самовольными является переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенная при отсутствии документа, подтверждающего согласование. Собственник жилого помещения, которое было самовольно перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Из материалов инвентарного дела следует, что истица самостоятельно привела жилое помещение в прежнее состояние, тем самым, полагая отсутствие оснований для указания в техническом паспорте сведений о переустройстве.
Суд с мнением истицы не соглашается, поскольку данное переустройство имело место, зафиксировано выходом техника на место и, как следствие, законно отражено в технической документации.
Таким образом, оснований для признания действий ГУПТИ и УН по Ярославской области по выдаче технического паспорта «для узаконения», а также внесении изменений в инвентарное дело на квартиру не имеется.
Кроме того, суд считает, что действиями ответчика по выдаче технического паспорта на безвозмездной основе не нарушены права истицы. Истица была вправе отказаться от его получения.
Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
С учетом степени сложности настоящего дела, объема оказанных представителем услуг (подготовка материалов и предъявление искового заявления в суд, поддержание исковых требований в судебном заседании), количества судебных заседаний, разумности заявленного истцом размера расходов, суд считает возможным удовлетворить требования истца в указанной части в размере 5 000 рублей, взыскав указанные расходы с ГУПТИ и УН по Ярославской области.
На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Ерофеевой Оксаны Валентиновны удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ГУПТИ и УН по Ярославской области по выдаче кадастрового паспорта на квартиру №59 по АДРЕСУ 1.
Взыскать с ГУПТИ и УН по Ярославской области в пользу Ерофеевой Оксаны Валентиновны неустойку за просрочку выполнения работ по изготовлению кадастрового паспорта в сумме 816 рублей 93 копейки, компенсацию морального вреда в сумме 500 рублей, возврат государственной пошлины в сумме 200 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 5 000 рублей, а всего взыскать 6 516 рублей 93 копейки.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.
Судья Т.А.Фокина