Дело № 2-2392/11
Изг. ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
| город Ярославль | 28 июня 2011 года |
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Малахова В.А.,
при секретаре Ершовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравчука Игоря Николаевича к Главному управлению МЧС России по Ярославской области, департаменту финансов Ярославской области о взыскании региональной надбавки,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ Кравчук И.Н. приказом УГПС УВД ЯО от ДД.ММ.ГГГГ № принят на ДОЛЖНОСТЬ1 и в дальнейшем проходил службу в УГПС УВД Ярославской области и Главном управлении МЧС России по Ярославской области до ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Центрального регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Кравчук И.Н. назначен на ДОЛЖНОСТЬ2.
Приказом Центрального регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Кравчук И.Н. назначен на ДОЛЖНОСТЬ3.
Приказом Главного управления МЧС России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Кравчук И.Н., ДОЛЖНОСТЬ3 уволен с ДД.ММ.ГГГГ по пункту «ж» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по болезни).
Кравчук И.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Главному управлению МЧС России по Ярославской области. Указал, что не получил в соответствии с постановлением Губернатора Ярославской области от 20.08.2003 № 528 выплаты региональной надбавки за ПЕРИОД на общую сумму ... руб. На выплату указанной надбавки бюджетом Ярославской области средства были предусмотрены. Изданы три приказа Главного управления МЧС России по Ярославской области на выплаты указанной надбавки.
Просит взыскать с Главного управления МЧС России по Ярославской области выплату надбавки ... руб., проценты за просрочку выплаты из расчета 1/300 ставки рефинансирования Банка России ... руб.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент финансов Ярославской области.
В судебном заседании истец Кравчук И.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по их существу дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.
Представитель ответчика - Главного управления МЧС России по Ярославской области по доверенности Яковенко М.А. в судебном заседании исковые требования Кравчука И.Н. не признала. Поддержала доводы письменного отзыва на исковое заявление, которые сводятся к отсутствию правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Представитель ответчика – департамента финансов Ярославской области по доверенности Землянский С.М. в судебном заседании исковые требования Кравчука И.Н. не признал. Поддержал доводы письменного отзыва на исковое заявление, в котором указал, что у истца отсутствует право на выплату региональной надбавки, также поддержал позицию Главного управления МЧС России по Ярославской области.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования Кравчука И.Н. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по созданию территориальных органов Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации» было создано Главное управление МЧС России по Ярославской области.
В дальнейшем во исполнение приказа Центрального регионального центра МЧС России от 28.12.2004 № 302 «О ликвидации территориальных органов управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации Центрального региона» приказом Главного управления МЧС России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации Управления Государственной противопожарной службы МЧС России Ярославской области» УГПС МЧС России по Ярославской области было ликвидировано.
В связи с созданием Главного управления МЧС России по Ярославской области с 01.01.2005 года приказом Центрального регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № истец был назначен на ДОЛЖНОСТЬ3.
Постановление Губернатора Ярославской области от 20.08.2003 года № 528 «Об установлении дополнительных социальных льгот», на которое ссылается истец, как следует из п.1 постановления и приложения к нему, распространяет свое действие на военнослужащих, проходящих службу в Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ярославской области и сотрудников, проходящих службу в Управлении государственной противопожарной службы МЧС России Ярославской области. Таким образом, указанный нормативный правовой акт не распространяет свое действие на истца, являвшегося с 01.01.2005 года сотрудником Главного управления МЧС России по Ярославской области. Главное управление МЧС России по Ярославской области не является правопреемником ни УГПС МЧС России Ярославской области, ни Главного управления ГО и ЧС Ярославской области.
В связи с вышеизложенным, суд соглашается с доводами ответчиков о том, что приказы Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, на которые ссылается истец в своем исковом заявлении, изданы неправомерно и то обстоятельство, что никаких выплат на основании указанных приказов не проводилось, не нарушает права и законные интересы истца.
Кроме того, указанные приказы Главного управления в нарушение приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Временной инструкции по делопроизводству в территориальных органах, соединениях и воинских частях войск гражданской обороны, организациях системы МЧС России» (п. 5.139. Временной инструкции) перед их изданием не проходили обязательного согласования с начальником юридической службы Главного управления, что подтверждается представленными на обозрение суду в судебном заседании оригиналами приказов.
Согласно уведомлению о бюджетных ассигнованиях по расходам от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства по целевой статье 2025800 (региональная надбавка) на ... год должны были быть выделены Главному управлению в сумме 2 350 000 рублей Департаментом финансов Ярославской области. До ДД.ММ.ГГГГ указанные денежные средства из областного бюджета Департаментом финансов области фактически Главному управлению выделены не были. Согласно уведомлению о бюджетных ассигнованиях по расходам от ДД.ММ.ГГГГ № указанная сумма по данной целевой статье у Главного управления была отозвана. Данный факт также подтверждается отчетом об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому расходов по целевой статье 2025800 в ... году не было.
В связи с изложенным, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании региональной надбавки и производных от них требований о взыскании процентов за просрочку выплаты.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Кравчуку Игорю Николаевичу отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
Судья В.А. Малахов