Дело № 2-146/2011
Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
| город Ярославль | 5 мая 2011 года |
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Бабиковой И.Н.,
при секретаре Тарасовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петухова Сергея Николаевича к Департаменту строительства Ярославской области о производстве единовременной выплаты на приобретение жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с иском к Департаменту строительства Ярославской области, указав, что является инвалидом Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ им было получено Свидетельство № на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета в размере 1.083.600 рублей. ДД.ММ.ГГГГ между ним и Козыревой О.А. был заключен договор уступки права требования по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома по АДРЕСУ1. В перечислении денежной выплаты Департаментом строительства Ярославской области ему было отказано в связи с отсутствием данного вида гражданско-правового договора в Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 11.01.2010 г. № 1-п. Исходя из положений действующего законодательства, социальная выплата предоставляется ветерану для приобретения жилья, которое может быть осуществлено по любому из предусмотренных законом гражданско-правовых договоров, в том числе и по договору уступки права требования по договору участия в долевом строительстве. Считает, что отказ Департамента строительства Ярославской области существенно нарушил его права на улучшение жилищных условий. Истец просит признать незаконным отказ Департамента строительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ в перечислении средств единовременной денежной выплаты Петухову С.Н. и обязать Департамент строительства Ярославской области перечислить единовременную денежную выплату, предоставленную Петухову С.Н., на блокированный расчетный счет, открытый в БАНКЕ1.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Козырева О.А..
В судебном заседании представители истца Петухова С.Н. по доверенности Петухова М.В. и по ордеру Смирнов А.А. исковые требования поддержали, уточнили, просили обязать Департамент строительства санкционировать расходование денежных средств на оплату сделки с Козыревой О.А.. Кроме того, представители истца считали, что, заключая договор уступки права требования, Петухов С.Н. стал стороной (дольщиком) по договору № участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома по АДРЕСУ1 от ДД.ММ.ГГГГ. И поскольку Петухов С.Н. является дольщиком в долевом участии в строительстве, он имеет право на предоставление ему единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, поскольку данный вид договора предусмотрен в постановлении Правительства Ярославской области от 11.01.2010 года.
Петухова М.В. дополнительно указала, что срок ввода дома в эксплуатацию перенесен на ДД.ММ.ГГГГ, объект практически создан, ведутся работы по внутренней отделке.
Представитель Департамента строительства Ярославской области Иванова М.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. В отзыве указано следующее. В соответствии со ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Форма предоставления мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны по обеспечению жильем определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ. Во исполнение указанного закона Правительством Ярославской области принято постановление от 11.01.2010 г. № 1-п "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета и признании утратившим силу постановления Администрации области от 01.02.2006 № 32". Предоставление мер социальной поддержки инвалидам Великой Отечественной войны, согласно данному постановлению, осуществляет департамент строительства Ярославской области. Согласно п.6 постановления предоставление мер социальной поддержки осуществляется один раз посредством приобретения гражданами жилых помещений в собственность или участия в долевом строительстве жилого помещения с компенсацией затрат в размере субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета либо предоставления гражданам единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ департаментом на имя Петухова С.Н. было оформлено Свидетельство на предоставление единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения №. В соответствии с п.9.1 постановления Правительства области от 11.01.2010 г. № 1-п Петуховым С.Н. был открыт банковский счет для зачисления на него средств единовременной выплаты. На основании информации банка об открытии счета департамент осуществил перечисление средств единовременной выплаты с лицевого счета, открытого в органе Федерального казначейства на счет Петухова С.Н., открытый в банке. В соответствии с п.14.1 постановления Правительства области от 11.01.2010 г. для осуществления расходования средств единовременной выплаты гражданин представляет в банк:
- в случае приобретения жилого помещения путем купли-продажи - подлинники и заверенные нотариально или органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, копии зарегистрированного договора купли-продажи жилого помещения с обременением (отсрочкой платежа), свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение;
- в случае строительства жилого помещения путем участия в долевом строительстве - заверенную нотариально или органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, копию зарегистрированного договора участия в долевом строительстве.
В соответствии с п.14.2 постановления Правительства области от 11.01.2010 № 1-п для осуществления расходования средств единовременной выплаты в случае строительства индивидуального жилого дома гражданин представляет в банк заверенные нотариально или органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, копии документов, удостоверяющих права получателя единовременной выплаты на земельный участок, копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома, заверенную органом, выдавшим такое разрешение. Департамент строительства Ярославской области в течение 3 рабочих дней с момента получения запроса банка проверяет представленные документы и принимает решение о санкционировании расходования гражданином средств единовременной выплаты либо об отказе от санкционирования в случае оформления документов ненадлежащим образом или несоответствия жилого помещения требованиям, указанным в пункте 12 Порядка. О принятом решении департамент строительства Ярославской области информирует банк в течение 1 рабочего дня. Рассмотрев запрос банка о санкционировании расходования средств единовременной выплаты Петуховым С.Н. департаментом было принято решение об отказе в санкционировании расходования средств в связи с тем, что Петухов С.Н. представил в банк договор уступки права требования, санкционирование оплаты по которому не предусмотрено постановлением Правительства области от 11.01.2010 № 1-п. Просит в иске Петухову С.Н. отказать.
Третье лицо Козырева О.А. в судебное заседание не явилась, извещена о судебном заседании надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суд в известность не поставила.
Суд с согласия сторон определил рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, учетное дело Петухова С.Н., суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Петухов С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся инвалидом Великой Отечественной войны, Распоряжением Главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г.Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии со ст.14 Федерального закона «О ветеранах».
В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки в том числе в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
В силу ч.1 ст.23.2 Федерального закона № 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Правительством Ярославской области 11 января 2010 года принято постановление № 1-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета и признании утратившим силу постановления Администрации области от 01.02.2006 № 32» (далее-Порядок).
В соответствии с п.6 названного Порядка предоставление мер социальной поддержки гражданам, указанным в абзаце четвертом пункта 1 Порядка (к которым относятся и граждане, указанные в ст.14 Федерального закона № 5-ФЗ), осуществляется один раз посредством приобретения гражданами жилых помещений в собственность или участия в долевом строительстве жилого помещения с компенсацией затрат в размере субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета либо предоставления гражданам единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Петухов С.Н. обратился в департамент строительства Ярославской области с заявлением на получение мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ ему выдано Свидетельство № на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Согласно п.9.1 Порядка получатель свидетельства о предоставлении единовременной выплаты в течение 1 месяца с даты его выдачи сдает его в банк, заключивший соглашение об открытии банковских счетов для зачисления и обслуживания средств единовременной выплаты с департаментом строительства Ярославской области, для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета.
Свидетельство о предоставлении единовременной выплаты, сданное получателем в банк, после заключения договора банковского счета гражданину не возвращается и хранится в банке в течение 3 лет с момента закрытия банковского счета.
Департамент строительства Ярославской области в течение 3 рабочих дней с момента получения информации банка об открытии гражданином банковского счета осуществляет перечисление единовременной выплаты с лицевого счета, открытого в органе Федерального казначейства, на счет получателя единовременной выплаты, открытый в банке.
Петуховым С.Н. заключен договор банковского счета с БАНКОМ1. Согласно объяснениям ответчика им на указанный счет на имя Петухова С.Н. единовременная денежная выплата была перечислена.
В соответствии с п.14.1 Порядка для осуществления расходования средств единовременной выплаты гражданин в случае строительства жилого помещения путем участия в долевом строительстве представляет в банк заверенную нотариально или органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, копию зарегистрированного договора участия в долевом строительстве. Банк в течение 3 рабочих дней с даты получения документов, указанных в настоящем пункте, осуществляет их проверку. В случае оформления указанных документов надлежащим образом и соответствия жилого помещения требованиям, указанным в пункте 12 Порядка, банк в течение 1 рабочего дня направляет в департамент строительства Ярославской области запрос о санкционировании оплаты по договорам купли-продажи жилого помещения, участия в долевом строительстве, к которому прикладывает заверенные нотариально или органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, копии зарегистрированного договора купли-продажи жилого помещения с обременением (отсрочкой платежа), свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение, зарегистрированного договора участия в долевом строительстве.
Департамент строительства Ярославской области в течение 3 рабочих дней с момента получения запроса банка проверяет представленные документы и принимает решение о санкционировании оплаты по договору купли-продажи жилого помещения или договору участия в долевом строительстве либо об отказе от санкционирования в случае оформления получателем единовременной выплаты договора купли-продажи жилого помещения или договора участия в долевом строительстве ненадлежащим образом или несоответствия жилого помещения требованиям, указанным в пункте 12 Порядка. О принятом решении департамент строительства Ярославской области информирует банк в течение 1 рабочего дня.
ДД.ММ.ГГГГ между Петуховым С.Н. и Козыревой О.А. заключен договор уступки права требования по Договору № участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома по АДРЕСУ1 от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.4.1. договора цена уступаемого права требования составляет 1.700.000 рублей, часть которой в размере 1.083.600 рублей оплачивается согласно Свидетельству № на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета, выданного Департаментом строительства Ярославской области путем перечисления со счета Петухова С.Н. на счет Козыревой О.А..
Как видно из дела, банк представленные истцом в целях расчетов по договору с Козыревой О.А. документы проверил и направил их в департамент строительства Ярославской области для санкционирования расходования денежных средств со специального счета Петухова С.Н..
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ департамент строительства Ярославской области отказал в санкционировании расходования средств единовременной денежной выплаты Петуховым С.Н.
Основанием для отказа в санкционировании расходования денежных средств явилось то, что, по мнению ответчика, истец приобретает жилое помещение не по договору долевого участия в строительстве, а по договору уступки права требования по договору долевого участия в строительстве - договору, оплата по которому не предусмотрена п.14.1 Порядка.
Суд считает, что ответчиком дано суженное толкование указанной нормы, что привело к нарушению прав истца, гарантированных законом.
В соответствии с п.1 ст.382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.
Согласно ст.384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.
Право требования от Застройщика ОРГАНИЗАЦИИ1 и ОРГАНИЗАЦИИ2 передачи квартиры по договору № участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома по АДРЕСУ1 от ДД.ММ.ГГГГ перешло от Козыревой О.А. к Петухову С.Н. в полном объеме.
С заключением договора ДД.ММ.ГГГГ произошла перемена лиц в обязательстве по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, Козыреву О.А. в данном обязательстве заменил Петухов С.Н.. Квартира в строящемся доме Петуховым С.Н. приобретается в результате участия его в долевом строительстве многоквартирного дома.
Из объяснений представителя ответчика Ивановой М.С. следует, что иных оснований для отказа в санкционировании расходования денежных средств для приобретения жилого помещения, кроме как того, что договор уступки права требования не предусмотрен Порядком, в данном случае не имелось.
Поскольку основанием для приобретения жилого помещения Петуховым С.Н. является долевое участие в строительстве многоквартирного дома, а данное обязательство предусмотрено Порядком, установленным постановлением Правительства Ярославской области от 11.01.2010 г. № 1-п, возражений относительно правильности оформления документов и характеристик приобретаемого жилого помещения у ответчика не имеется, то отказ департамента строительства Ярославской области в санкционировании расходования денежных средств на оплату договора от ДД.ММ.ГГГГ уступки права требования по договору № участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома по АДРЕСУ1 от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. Восстановление нарушенного права истца возможно путем возложения на департамент строительства Ярославской области обязанности санкционировать расходование денежных средств в оплату договора от ДД.ММ.ГГГГ
В дело представлены документы, свидетельствующие о действиях Козыревой О.А., направленных на расторжение договора от ДД.ММ.ГГГГ. Как видно из этих материалов, Козырева О.А. обратилась в Дзержинский районный суд г.Ярославля с иском к Петухову С.Н. о расторжении договора уступки права требования, заявив дополнительно требования о возмещении убытков, причиненных неисполнением договора Петуховым С.Н.. Вместе с тем на момент рассмотрения настоящего гражданского дела договор уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ не расторгнут, является действующим, свои обязательства Петухов С.Н. намерен исполнить после разрешения настоящего спора. Санкционирование ответчиком расходования денежных средств на оплату по договору от ДД.ММ.ГГГГ права Козыревой О.А. не нарушает. Истец настаивает на реализации своего права на улучшение жилищных условий именно путем финансирования приобретения им жилья по договору долевого участия в строительстве, стороной которого он стал в результате заключения договора ДД.ММ.ГГГГ с Козыревой О.А.. Оснований для отказа в удовлетворении его требования не имеется. С момента расходования Петуховым С.Н. предоставленной единовременной выплаты установленные законом «О ветеранах» обязательства Российской Федерации перед ним будут считаться исполненными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Петухова Сергея Николаевича удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента строительства Ярославской области в санкционировании расходования Петуховым Сергеем Николаевичем денежных средств со специального счета и возложить на Департамент строительства Ярославской области обязанность санкционировать расходование Петуховым Сергеем Николаевичем денежных средств в размере 1.083.600 рублей, согласно Свидетельству № на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета, с блокированного счета в БАНКЕ1 на оплату договора от ДД.ММ.ГГГГ уступки права требования по договору № участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома по АДРЕСУ1 от ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.
| Судья | И.Н.Бабикова |