Дело № 2-2334/2011
Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
| город Ярославль | 29 июня 2011 года |
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Фокиной Т.А.,
при секретаре Балабиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муромского городского прокурора Владимирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Компания «Буревестник» о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр и ее прекращении,
у с т а н о в и л :
Муромский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Компания «Буревестник» о запрете деятельности по организации и проведению стимулирующей лотереи с использованием развлекательных аппаратов, обязании прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием развлекательного оборудования, осуществляемую в помещении по адресу: <адрес>.
В обоснование иска прокурор указал, что проведенной органами прокуратуры проверкой исполнения законодательства об организации и проведении азартных игр было установлено, что структурным подразделением ООО «Компания «Буревесник» в <адрес> под прикрытием стимулирующей лотереи «ЛОТЕРЕЯ» осуществляют деятельность по проведению азартных игр с использованием развлекательных игровых автоматов.
Вывод истца об осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр основан на следующем.
Как было установлено в ходе поверки, в помещении ООО «Компания «Буревесник», расположенном по адресу: <адрес> (развлекательный клуб) находились 84 развлекательных аппарата в работающем состоянии, на которых осуществляли игру посетители. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра, составленным в ходе проверки, а также объяснениями граждан, полученных в ходе проверки.
Согласно объяснениям посетителей клуба, лицу, желающему принять участие в игре, предлагается уплатить денежные средства, после чего оператор клуба с помощью ключа вводила в игровой аппарата, на котором клиент хотел поиграть, сумму баллов равную сумме переданных денежных средств. Случайным выбором программы выдается комбинация предметов (игровых изображений) в зависимости от вида игровой программы. В некоторых случаях при совпадении определенных видов комбинаций и угадывании игроком запрограммированных карт происходит начисление ставок на счет играющего, т.е. – выигрыш. При необходимости посетитель может заявить о желании получить денежные средства, эквивалентные количеству ставок, оставшихся в его распоряжении. Таким образом, выигрыш выплачивается непосредственно администратором, исходя из количества ставок. При этом никаких квитанций, чеков либо лотерейных билетов игрокам не выдавалось.
С учетом изложенного, истец делает вывод о достижении в процессе передачи денежных средств соглашения между посетителем заведения (игроком) и его работником (оператором, администратором) о выигрыше по правилам, установленным в заведении. Указанное соглашение основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумму денег.
Вместе с тем, статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определено, что азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного игрового оборудования, за исключением игровых столов; игровой автомат - игровое оборудование, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
При этом, понятие игрового автомата не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей.
В силу п. 9 ст. 16 Федерального закона № 244 от 29.12.2006 г. деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного законодательством разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игровой зоне, должна быть прекращена до 01 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов.
Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта РФ.
В соответствии со ст. 9 данного Федерального закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область.
Разрешение на проведение азартных игр у ООО «Компания «Буревестник» отсутствует. Более того, <адрес> не объявлена игорной зоной в соответствии с Федеральным законом № 244 от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».
Вместе с тем, данная Компания продолжает осуществлять деятельность по проведению и организации азартных игр в помещении развлекательного клуба в <адрес>, несмотря на прямой запрет на осуществление указанной деятельности, установленный законом.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кировского района г. Ярославля Ерохин Я.С., действующий на основании служебного удостоверения по поручению Муромского городского прокурора, исковые требования поддержал согласно доводам, приведенным в исковом заявлении. Кроме того, пояснил, что установлен факт наличия азарта у лиц, пользующихся услугами игрового зала.
Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
В связи с неявкой ответчика, надлежащим образом уведомленного о дате и месте судебного заседания и не просившего рассмотреть дело в его отсутствие, судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства, против чего истец не возражал.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
В силу п. 9 ст. 16 Федерального закона № 244 от 29.12.2006 г. деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного законодательством разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игровой зоне, должна быть прекращена до 01 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов.
Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта РФ.
В соответствии со ст. 9 данного Федерального закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область.
Разрешение на проведение азартных игр у ООО «Компания «Буревестник» отсутствует. Более того, <адрес> не объявлена игорной зоной в соответствии с Федеральным законом № 244 от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».
Вместе с тем, ООО «Компания «Буревестник» осуществляет деятельность по проведению и организации азартных игр в помещении развлекательного клуба, расположенного в <адрес> несмотря на прямой запрет на осуществление указанной деятельности, установленный законом.
Факт использования ответчиком игровых автоматов установлен материалами дела, объяснениями опрошенных в рамках проверки граждан – посетителей клуба, а также сотрудников клуба, не отрицавших факт организации и проведения азартных игр.
Вывод суда об осуществлении ответчиком деятельности по проведению и организации азартных игр основан на следующих обстоятельствах.
Согласно статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного игрового оборудования, за исключением игровых столов; игровой автомат - игровое оборудование, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
При этом, понятие игрового автомата не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей.
Правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утв. приказом Госстандарта России от 24.01.2000 г. № 22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств.
В письме Минфина РФ от 07.04.2008 г. № 05-03-08/19 указано, что основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Следовательно, игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.
Согласно Условиям проведения бестиражной стимулирующей лотереи «ЛОТЕРЕЯ», утвержденным организатором лотереи ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ1», и применяемым в развлекательном клубе ООО «Компания «Буревестник» на момент рассмотрения спора судом, клиент приобретает услугу по предоставлению в пользование развлекательного оборудования по тарифу, установленному в клубе, оплачивая стоимость услуги оператору-кассиру.
Уплатив соответствующую денежную сумму, клиент получает возможность использования установленного в клубе развлекательного оборудования. Время использования развлекательного оборудования определяется исходя из оплаченной суммы. Сотрудник клуба устанавливает на развлекательном аппарате количество условных очков «ЛОТЕРЕЯ», равное оплаченной клиентом сумме.
По истечении времени игры, оплаченного клиентом, организатор лотереи выдает ему один или несколько билетов бестиражной стимулирующей лотереи, под скретч-слоем которых находится информация о выигрыше в денежном эквиваленте или об отсутствии выигрыша. При этом, количество выданных билетов зависит от количества оставшихся у Участника очков («ЛОТЕРЕЯ») к концу сеанса.
В лотерее разыгрываются денежные выигрыши (призы) в следующих размерах: 50 рублей, 100 рублей, 200 рублей, 500 рублей, 1 000 рублей, 2 000 рублей, 5 000 рублей, 10 000 рублей, 100000 рублей (л.д. 73-75).
Как следует из объяснений опрошенных в ходе проверки граждан, в том числе сотрудников ООО «Компания «Буревестник», алгоритм игры на развлекательных аппаратах позволяет клиенту увеличить в процессе игры количество условных очков (ЛОТЕРЕЯ), уменьшить их либо проиграть все изначально введенные условные баллы.
Таким образом, использование клиентом развлекательного оборудования, приобретаемое им за определенную денежную сумму, с последующим участием с суммой выигрыша в стимулирующей лотерее «ЛОТЕРЕЯ» обуславливает материальную заинтересованность указанного лица в увеличении в процессе игры количества условных баллов, поскольку позволяет претендовать на получение соответствующего выигрыша в лотерею.
Суд отмечает, что каждый участник лотереи имеет возможность выигрыша, причем лицо, набравшее большее количество баллов («ЛОТЕРЕЯ») имеет большую возможность получения выигрыша в лотерею.
Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод, что ООО «Компания «Буревестник» под прикрытием деятельности по распространению стимулирующей лотереи «ЛОТЕРЕЯ» фактически осуществляет деятельность по проведению азартных игр (основанных на риске соглашениях о выигрыше, заключенных с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры) с использованием игровых автоматов (игрового оборудования, используемого для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников).
При этом соглашение об использовании игровых автоматов основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумму денег, либо выиграть некоторую денежную сумму.
То обстоятельство, что выплата выигрыша в лотерею должна производиться за счет средств организатора лотереи (ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ1»), а не организацией, оказывающей услуги по использованию игровых автоматов (ООО «Компания «Буревестник»), при наличии между данными юридическим лицами соглашения по возмездному проведению лотереи с целью стимулирования продаж оказываемых услуг в сети развлекательных клубов ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ1» не свидетельствует об отсутствии азартного характера оказываемых ответчиком услуг по использованию игровых автоматов.
В силу ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» зал игровых автоматов отнесен к игорным заведениям, в которых осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного игрового оборудования, за исключением игровых столов.
Вместе с тем, согласно п. 9 ст. 16 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона.
ООО «Компания «Буревестник» такого разрешения на проведение и организацию азартных игр в развлекательному клубе, расположенном в <адрес> не имеет. <адрес> к игорным зонам Российской Федерации законом не отнесена.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
С учетом изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Право предъявления прокурором соответствующего иска в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
Требование прокурора о приведении решения суда к немедленному исполнению суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку не находит оснований в силу норм ст.211 ГПК РФ, а также не усматривает особых обстоятельств, свидетельствующих о причинении значительного ущерба кому-либо вследствие замедления его исполнения.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора удовлетворить.
Признать незаконной деятельность ООО «Компания «Буревестник» по организации и проведению азартных игр, оказанию сопутствующих азартным играм услуг в помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Запретить ООО «Компания «Буревестник» осуществлять деятельность по проведению и организации азартных игр в помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Ответчиками может быть подано заявление об отмене настоящего заочного решения в Кировский районный суд города Ярославля в течение 7 дней с момента его получения.
По истечении указанного срока в течение 10 дней решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
| Судья | Т.А.Фокина |