Дело № 2-3141/2011
Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
| город Ярославль | 20 июля 2011 года |
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Суринова М.Ю.,
при секретаре Сергеевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Симона Александра Александровича в интересах Ермолиной Марины Александровны, Сорокина Николая Александровича, Дьякова Андрея Игоревича о признании незаконными приказов начальника УЗР мэрии г.Ярославля
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ Симон А.А., действуя в интересах своих доверителей - инвалидов 2-ой группы Дьякова А.И., Сорокина Н.А., и Ермолиной М.А., обратился в Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля( далее - УЗР мэрии г.Ярославля) с просьбой в соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», пунктом 17 «Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальные услуги» выделить и предоставить доверителям в первоочередном порядке в аренду земельные участки под индивидуальное жилищное строительство.
Приказами начальника Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №,№,№ отказано в удовлетворении указанных заявлений. Данные приказы заявитель считает незаконными по следующим основаниям. Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведение подсобного и дачного хозяйства и садоводства, то есть Дьяков А.И., Сорокин Н.А., и Ермолина М.А. имеют право на предоставление им во внеочередном порядке земельных участков для индивидуального жилищного строительства, поскольку имеют инвалидность второй группы. Так как по мнению Симона А.А. никаких иных оснований, кроме как наличия справки об инвалидности, не требуется для предоставления земельных участков такой категории граждан в первоочередном порядке в аренду земельных участков под индивидуальное жилищное, строительство, закон не предусматривает. В связи с чем, просит признать не соответствующими закону приказы начальника Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №,№,№.
Обязать Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля удовлетворить ходатайство о выделении и предоставлении его доверителям Дьякову А.И., Сорокину Н.А., и Ермолиной М.А. в первоочередном порядке в аренду земельные участки под индивидуальное жилищное строительство.
В судебном заседании Дьяков А.И., Сорокин Н.А. и Ермолина М.А. не явились, доверив право представлять свои интересы Симону А.А, который заявленные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения в соответствии с текстом заявления. Дополнив, что его доверители не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, не состоят на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не являются, малоимущими, однако как инвалидам 2 группы им необходимо земельные участки для ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства. Также полагает, что не требуется указывать в заявлении конкретный земельный участок, который бы инвалид желал получить, поскольку отыскание свободного земельного участка и его предоставление является обязанностью УЗР мэрии г. Ярославля, а не инвалида.
Представитель УЗР мэрии г.Ярославля и мэрии города Ярославля Березкина Ю.С. в удовлетворении требований просила отказать, дав пояснения в соответствии с текстом отзыва на указанное заявление, дополнив, что земельные участки, которые заявители просят предоставить им, не индивидуализированы, то есть отсутствует конкретное место расположения земельного участка, в связи с этим УЗР мэрии г. Ярославля, при рассмотрении заявлений было лишено возможности взаимодействовать с другими органами местного самоуправления по решению данного вопроса. Также просила принять во внимание, что земельные участки предоставляются только тем гражданам, которые в установленном законом порядке признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения и соответственно земельного участка. Однако к заявлениям о выделении и предоставлении земельного участка не были приложены документы, подтверждающие нуждаемость лица в улучшении жилищных условий.
Ввиду того, что указанные документы не были предоставлены заявителями, в удовлетворении заявлений было отказано.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля поступили заявления Дьякова А.И., Ермолиной М.А,, Сорокина Н.А. о предоставлении в первоочередном порядке в аренду земельные участки под индивидуальное жилищное строительство.
Приказами начальника Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №,№,№ отказано в удовлетворении заявлений о предоставлении земельного участка.
Суд соглашается с доводами Симона А.А., что указанные земельные участки должны быть предоставлены без проведения аукциона по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Согласно п. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.
На основе анализа вышеприведенных норм права суд делает вывод, что в рамках аукциона реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков невозможна, а в случае предоставления инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" аукцион не проводится.
В то же время в соответствии со ст.2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з ( в редакции от 22.02.2011) "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют в соответствии с федеральным законодательством право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Однако указанные сведения о соответствующей нуждаемости заявителей отсутствовали в представленных ими документах в УЗР мэрии г.Ярославля.
В ходе судебного заседания Симон А.А. представляющий интересы указанных лиц, пояснил, что Дьяков А.И., Ермолина М.А, Сорокин Н.А. на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоят, нуждающимися в улучшении жилищных условий не являются. Представлять дополнительные доказательства в нарушение положений ст.56 ГПК РФ отказался.
Кроме того, согласно постановления мэра г. Ярославля от 23.04.2007 № 1227 «О порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля» при предоставлении и изъятии земельных участков на территории города Ярославля» лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для жилищного строительства, вправе направлять заявления о предоставлении земельных участков, с приложением схемы размещения объекта.
При этом суд отмечает, что указанное положение Постановления не противоречит не требованиям Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Указанных сведений заявителями при подаче соответствующих документов представлено не было. При этом в ходе самого судебного заседания Симон А.А., представляющий интересы Дьякова А.И., Ермолиной М.А, Сорокина Н.А., отказался сообщить как суду, так и представителю заинтересованного лица месторасположение земельного участка, на который могут претендовать заявители.
В связи с чем, суд полагает, что обжалуемые приказы УЗР мэрии города Ярославля об отказе в предоставлении земельных участков Дьякову А.И., Ермолиной М.А, Сорокину Н.А. основаны на законе, а потому правовых оснований для удовлетворения заявления не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Симона Александра Александровича в интересах Ермолиной Марины Александровны. Сорокина Николая Александровича, Дьякова Андрея Игоревича отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
| Судья | М. Ю. Суринов |