Дело № 2-3689 /2011
Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
| город Ярославль | 25 августа 2011 года |
Кировский районный суд города Ярославля в составе
председательствующего судьи Бабиковой И.Н.,
при секретаре Рычковой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Евсеева Владимира Ильича, Евсеева Юрия Ильича, Захарова Виталия Борисовича об оспаривании решений ФБУ «Кадастровая палата» по Ярославской области о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета,
У С Т А Н О В И Л :
Евсеев В.И., Евсеев Ю.И. и Захаров В.Б. обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения ФБУ «Кадастровая палата» по Ярославской области о снятии с кадастрового учета земельного участка по АДРЕСУ1, с кадастровым №. Требование мотивировано тем, что ими поданы документы на регистрацию их права собственности на данный земельный участок. В связи с принятием такого решения государственная регистрация их права приостановлена. Данное решение нарушает их права. Заявители просят обязать ФБУ «Кадастровая палата» восстановить сведения о земельном участке в ГКН.
Евсеев В.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения ФБУ «Кадастровая палата» по Ярославской области о снятии с кадастрового учета земельного участка по АДРЕСУ2 с кадастровым №. Требование мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Росреестра по Ярославской области с заявлением о регистрации права собственности на данный земельный участок, однако государственная регистрация приостановлена в связи с наличием такого решения ФБУ «Кадастровая палата» по Ярославской области. Считает, что решение затрагивает его права и просит обязать восстановить сведения о земельном участке в ГКН.
Евсеев Ю.И. обратился с заявлением о признании незаконными решений ФБУ «Кадастровая палата» по Ярославской области о снятии с кадастрового учета земельных участков по АДРЕСУ3, с кадастровым № и по АДРЕСУ4, с кадастровым №. Заявление мотивировано тем, что указанные земельные участки переданы ему в аренду для строительства индивидуального жилого дома. Строительство объектов на данных земельных участках начато, но не завершено. За ним признано право собственности на незавершенные строительством объекты. Считает, что ФБУ «Кадастровая палата» своими действиями нарушает его права, просит обязать данное учреждение восстановить сведения об указанных земельных участках в ГКН.
Гражданские дела по указанным заявлениям соединены в одно производство.
В судебном заседании представитель Евсеева В.И., Евсеева Ю.И. и Захарова В.Б. по доверенности Шумилова М.В. доводы заявлений поддержала.
Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по Ярославской области по доверенности Мордохович Г.Н. с заявлениями не согласилась, пояснила, что оспариваемые решения приняты Кадастровой палатой в соответствии с требованиями закона.
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания.
Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает заявления подлежащими удовлетворению.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11 марта 2010 года № П/93 в Ярославской области полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества наделено ФБУ «Кадастровая палата» по Ярославской области.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Решением № проведен кадастровый учет земельного участка по АДРЕСУ4. ДД.ММ.ГГГГ Решением № аннулированы и исключены из ГКН сведения о земельном участке по АДРЕСУ4, имеющем кадастровый №.
ДД.ММ.ГГГГ принято Решение № об осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного по АДРЕСУ3. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ аннулированы и исключены из ГКН сведения об указанном земельном участке, имевшем кадастровый №.
ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения № осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по АДРЕСУ1. ДД.ММ.ГГГГ произведен учет изменений объекта недвижимости-внесена запись об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ аннулированы и исключены из ГКН сведения о земельном участке по АДРЕСУ1, имеющем кадастровый №.
ДД.ММ.ГГГГ Решением № проведен кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу АДРЕСУ2. ДД.ММ.ГГГГ проведен кадастровый учет изменений в части вида разрешенного использования земельного участка. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ аннулированы и исключены из ГКН сведения о земельном участке по АДРЕСУ2, имеющем кадастровый №.
Суд считает необходимым удовлетворить требования заявителей, возложить на ФБУ «Кадастровая палата» по Ярославской области обязанность восстановить исключенные сведения о вышеприведенных земельных участках.
Основанием для принятия оспариваемых решений явилась ч.4 ст.24 Федерального закона, согласно которой внесенные в государственный кадастр недвижимости при постановке на учет образованного земельного участка сведения, носящие временный характер, при отсутствии государственной регистрации прав на земельный участок по истечении двух лет со дня постановки его на учет аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
26.02.2010 г. Росреестром России издано письмо № 14-1343-ВК «Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер», в котором даны соответствующие рекомендации органу, осуществляющему государственный кадастровый учет недвижимости (на момент вынесения оспариваемого решения таким органом являлся Росреестр России), о порядке реализации положений ч.4 ст.24 Федерального закона № 221-ФЗ.
Согласно названному письму до принятия решения об аннулировании сведений о земельных участках, носящих временный характер, органу кадастрового учета рекомендуется получить информацию о зарегистрированных правах; зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав (о государственной регистрации аренды); существующих на момент направления запроса правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования. Решение об аннулировании из ГКН сведений о земельных участках принимается лишь в отношении земельных участков, права или ограничения (обременения) прав на которые не зарегистрированы и в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования.
В соответствии с названным письмом Учреждением были направлены запросы в Управление Росрестра по Ярославской области о предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельных участков с кадастровыми №, №, №, №, получены ответы об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на указанные объекты недвижимости.
В связи с получением таких сведений из Управления Росреестра по Ярославской области ФБУ «Кадастровая палата» по Ярославской области приняты оспариваемые решения.
Однако из кадастровых дел по земельным участкам по АДРЕСУ2 с кадастровым № и по АДРЕСУ1 с кадастровым № видно, что в материалах данных кадастровых дел копии постановлений мэра г.Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду Евсееву Ю.И., Евсееву В.И. и Захарову В.Б. земельного участка по АДРЕСУ1 и № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду Евсееву В.И. земельного участка по АДРЕСУ2.
В соответствии с указанными постановлениями ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка по АДРЕСУ1 с кадастровым № между УЗР мэрии г.Ярославля и Евсеевым Ю.И., к договору присоединились Захаров В.Б., Евсеев В.И.. Срок действия договора-ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка по АДРЕСУ2 между УЗР мэрии г.Ярославля и Евсеевым В.И. со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ мэром г.Ярославля вынесено постановление № о предоставлении в общую долевую собственность Захарову В.Б., Евсееву Ю.И., Евсееву В.И. земельного участка по АДРЕСУ1.
ДД.ММ.ГГГГ мэром г.Ярославля вынесено постановление № о предоставлении в собственность Евсееву В.И. земельного участка по АДРЕСУ2.
Далее, ДД.ММ.ГГГГ между УЗР мэрии г.Ярославля и ОРГАНИЗАЦИЕЙ1 (застройщиком по договорам строительства жилых домов с Евсеевым Ю.И.) заключены договоры аренды находящихся в государственной собственности земельных участков: № в отношении земельного участка по АДРЕСУ3 и № в отношении земельного участка по АДРЕСУ4. ДД.ММ.ГГГГ заключены дополнительные соглашения к указанным договорам, на основании которых права и обязанности арендатора по указанным договорам переданы Евсееву Ю.И.. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Евсеева Ю.И. на объекты недвижимости, находящиеся на указанных земельных участках.
По смыслу ч.4 ст.24 Федерального закона № 221-ФЗ и письма Росреестра России № 14-1343-ВК аренда представляет собой обременение прав на земельный участок, являющееся препятствием для аннулирования сведений о земельных участках, имеющих временный характер.
Суд отмечает, что заявители являются законными владельцами земельных участков, на которых расположены принадлежащие им на праве собственности объекты недвижимости.
В отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, № заявителями предприняты действия по государственной регистрации своего права собственности на данные земельные участки.
Исключение сведений о земельных участках из государственного кадастра недвижимости влечет за собой нарушение прав Евсеева В.И., Евсеева Ю.И. и Захарова В.Б., поскольку, по сути, юридически выводит из гражданского оборота индивидуализированные объекты недвижимости – земельные участки, имеющие уникальный кадастровый номер, чьи границы определены на местности и в отношении которых заявители осуществляют права владения и пользования.
При этом суд учитывает, что возможности осуществления полномочий заявителями в отношении спорных земельных участков ограничены правами, определенными действовавшими договорами аренды земельных участков. Заявители не имели возможности производить действия, которые в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ, исключили бы возможность снятия земельных участков с государственного кадастрового учета.
Вместе с тем и обязанности заявителей осуществлять государственную регистрацию прав на спорные земельные участки до принятия решения о передаче их в собственность законодательство РФ не содержит.
Арендованные заявителями земельные участки относятся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Из пункта 10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» следует, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, может осуществляться и без государственной регистрации прав на эти участки.
Таким образом, требование о государственной регистрации договоров аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, не является обязательным.
Исходя из изложенных норм, суд полагает, что предусмотренное ч.4 ст.24 Федерального закона № 221-ФЗ правило не может применяться при разрешении вопросов государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №.
Суд считает, что наличие прав заявителей в отношении земельных участков, сведения о которых исключены из ГКН, нивелирует законность принятых ФБУ «Кадастровая палата» по Ярославской области решений. Более того, материалы кадастровых дел на земельные участки с кадастровыми номерами № и № содержали данные о наличии правопритязаний заявителей на данные земельные участки. Так, заявители обращались с соответствующими заявлениями об изменении вида разрешенного использования данных земельных участков с «для осуществления строительства» на «эксплуатацию жилого дома», предоставляя в дело сведения о завершении строительства объектов недвижимости.
Таким образом, на момент принятия оспариваемых решений необходимого для аннулирования из ГКН сведений о земельных участках условия- отсутствие правопритязаний,- не имелось, а потому решения ФБУ «Кадастровая палата» являются незаконными.
В силу ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Восстановление нарушенных прав заявителей возможно путем восстановления государственного кадастрового учета земельных участков, имевших кадастровые номера №, №, №, №.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявления Евсеева Владимира Ильича, Евсеева Юрия Ильича, Захарова Виталия Борисовича удовлетворить.
Признать незаконным решение ФБУ «Кадастровая палата» по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости земельного участка по АДРЕСУ4, имевшего кадастровый №.
Восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым № по АДРЕСУ4.
Признать незаконным решение ФБУ «Кадастровая палата» по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости земельного участка по АДРЕСУ3, имевшего кадастровый №.
Восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым № по АДРЕСУ3.
Признать незаконным решение ФБУ «Кадастровая палата» по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости земельного участка по АДРЕСУ1, имевшего кадастровый №.
Восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым № по АДРЕСУ1.
Признать незаконным решение ФБУ «Кадастровая палата» по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости земельного участка по АДРЕСУ2, имевшего кадастровый №.
Восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым № по АДРЕСУ2.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
| Судья | И.Н.Бабикова |