Дело № 2-2351 /11
Изгот.ДД.ММ.ГГГГ г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
| город Ярославль | 28 июня 2011 года |
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Мухина А.В.,
при секретаре Трошиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шайдакова Анатолия Вячеславовича, Шайдаковой Галины Константиновны, Шайдаковой Юлии Анатольевны, Шайдакова Дениса Анатольевича к Департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля о восстановлении в очереди на получение жилого помещения,
у с т а н о в и л :
Шайдаков А.В. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ, уволен в запас в ГГГГ году в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет Шайдакова А.В. на момент его увольнения с военной службы в календарном исчислении составила 25 лет 8 месяцев.
Согласно п. 6 ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» № 4338-1, действовавшего в указанный период времени, граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечивались органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
При этом, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включались органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Последним местом службы Шайдакова А.В. являлся <адрес>. На момент увольнения с военной службы Шайдаков А.В. жилым помещением обеспечен не был, местом жительства после увольнения избрал г. Ярославль.
В связи с чем, на основании его обращения в мэрию г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, направленного через Военный комиссариат Ярославской области, Шайдаков А.В. был поставлен на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства с учетом состава семьи 4 человека: Шайдаков Анатолий Вячеславович, Шайдакова Галина Константиновна – жена, Шайдакова Юлия Анатольевна – дочь, Шайдаков Денис Анатольевич - сын.
После увольнения с военной службы Шайдаков А.В. с семьей остался проживать в занимаемом во время прохождения службы жилом помещении по адресу: <адрес> до предоставления ему жилья в г. Ярославле. В указанном жилом помещении в <адрес> семья Шайдакова А.В. продолжает проживать до настоящего времени.
Приказом директора Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ Шайдаков А.В. и члены его семьи, всего четыре человека, сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий ввиду решения жилищной проблемы (пп. «г» п. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Настоящий приказ обжалован истцами в судебном порядке.
Кроме того, истцы просили суд обязать Департамент организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля восстановить их на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
В судебное заседание истец Шайдаков А.В. не явился, доверив представление своих интересов в суде Красиковой Н.В., о времени и месте судебного заседания извещен.
Представитель истца на основании доверенности Красикова Н.В. исковые требования Шайдакова А.В. о признании незаконным приказа директора Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета Шайдакова А.В.» и восстановлении его в очереди на получение жилья поддержал, отметив, что проживание истца с семьей в квартире в <адрес> нельзя считать решением их жилищной проблемы, поскольку жилого помещения в г. Ярославле они по-прежнему не имеют.
Представитель ответчика - Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля – Велитченко С.Н., действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражал. Полагает, что Шайдаков А.В. и члены его семьи самостоятельно без помощи государства улучшили свои жилищные условия, став нанимателями жилого помещения, предоставленного по договору социального найма. При этом, обеспеченность их жилой площадью превышает учетную норму жилого помещения, установленную по г. Ярославлю.
Иные участвующие в деле лица - члены семьи Шайдакова А.В. – в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Шайдакова А.В., Шайдаковой Г.К., Шайдаковой Ю.А., Шайдакова Д.А. и удовлетворяет их ввиду следующего.
Как усматривается из материалов дела, Шайдаков А.В. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ, уволен в запас в ГГГГ году в связи с организационно-штатными мероприятиями. Выслуга лет Шайдакова А.В. на момент его увольнения с военной службы составила 25 лет 8 месяцев.
Согласно п. 6 ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» № 4338-1, действовавшего в указанный период времени, граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей подлежали обеспечению органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
При этом, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включались органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Последним местом службы Шайдакова А.В. являлся <адрес>. На момент увольнения с военной службы Шайдаков А.В. жилым помещением обеспечен не был, местом жительства после увольнения избрал г. Ярославль.
В связи с чем, на основании его обращения в мэрию г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, направленного через Военный комиссариат Ярославской области, Шайдаков А.В. был поставлен на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства с учетом состава семьи 4 человека: Шайдаков Анатолий Вячеславович, Шайдакова Галина Константиновна – жена, Шайдакова Юлия Анатольевна – дочь, Шайдаков Денис Анатольевич - сын.
После увольнения с военной службы Шайдаков А.В. с семьей остался проживать в занимаемом во время прохождения службы жилом помещении по адресу: <адрес> до предоставления ему жилья в г. Ярославле. В указанном жилом помещении в <адрес> семья Шайдакова А.В. продолжает проживать до настоящего времени.
Приказом директора Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ Шайдаков А.В. и члены его семьи, всего четыре человека, сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий ввиду решения жилищной проблемы (пп. «г» п. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утв. постановлением Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998 года).
При принятии данного решения ответчик исходил из изменения правового статуса занимаемого семьей Шайдаковых жилого помещения, передачу данного помещения в муниципальный жилой фонд МО «МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ», исключение его из состава служебного жилья и фактическое заключение с Шайдаковым А.В. и членами его семьи договора социального найма данного жилого помещения. При этом было учтено, что общая площадь указанного жилого помещения составляет 73,6 кв.м., соответственно, на каждого проживающего в квартире приходится 18,4 кв.м. общей площади жилого помещения, что превышает учетную норму жилого помещения, установленную по г. Ярославлю.
Суд считает неправомерным использование для определения нуждаемости семьи Шайдаковых в улучшении жилищных условий положений постановления мэра г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма», поскольку жилое помещение Шайдаковых находится в другом населенном пункте, для которого органом местного самоуправления могут быть установлены иные критерии определения нуждаемости граждан в предоставлении жилых помещений на условиях социального найма.
Указанное обстоятельство Департаментом организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля при принятии решения о снятии Шайдакова А.В. и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не выяснялось, что свидетельствует о необоснованности оспариваемого истцом приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета Шайдакова А.В.».
В связи с чем, утверждение представителя ответчика о выписке Шайдакова А.В. в ГГГГ году из жилого помещения по адресу: <адрес> проживании в данной квартире только его жены и детей правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет. Тем более, что представленные в материалы дела документы свидетельствуют о проживании в квартире по адресу: <адрес> на момент принятия Департаментом организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля решения № от ДД.ММ.ГГГГ семьи Шайдаковых в составе 4 человек. Выписка Шайдакова А.В. из данной квартиры ДД.ММ.ГГГГ носила временный характер. Повторно в указанной квартире истец был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ и остается зарегистрированным там по месту жительства до настоящего времени.
Более того, суд отмечает, что порядок ведения учета граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства установлен специальными нормами Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998 года.
В силу пп. «и» п. 7 настоящих Правил … избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.
Соответственно, вывод о решении уволенным с военной службы гражданином своей жилищной проблемы в рассматриваемом случае может быть сделан лишь в случае предоставления ему жилого помещения по избранному месту жительства.
Семья Шайдакова А.В. жилым помещением в г. Ярославле (по избранному ими месту жительства) до настоящего времени не обеспечена, в связи с чем, вывод ответчика о решении данной семьей жилищной проблемы является несостоятельным.
Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав обоснованным заявление гражданина об обжаловании решения органа местного самоуправления, принимает решение об обязанности данного органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Таким образом, ввиду признания судом незаконным приказа директора Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета Шайдакова А.В.» на Департамент организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля должна быть возложена обязанность по восстановлению Шайдакова А.В. на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета с учетом состава семьи из 4 человек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Шайдакова Анатолия Вячеславовича, Шайдаковой Галины Константиновны, Шайдаковой Юлии Анатольевны, Шайдакова Дениса Анатольевича удовлетворить.
Признать незаконным приказ Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета Шайдакова А.В.».
Обязать Департамент организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля восстановить Шайдакова Анатолия Вячеславовича на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета с учетом состава семьи из 4 человек: Шайдаков Анатолий Вячеславович, Шайдакова Галина Константиновна - жена, Шайдаков Денис Анатольевич – сын, Шайдакова Юлия Анатольевна – дочь.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
Судья А.В. Мухин