Дело № 2- 2659 /2011
Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
| г.Ярославль | 25 июля 2011 г. |
Кировский районный суд города Ярославля в составе
председательствующего судьи Бабиковой И.Н.,
при секретаре Тарасовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семеновой Натальи Константиновны к Военному комиссариату Ярославской области о взыскании ежемесячных денежных компенсаций и назначении пенсии по случаю потери кормильца,
У С Т А Н О В И Л :
Истица Семенова Н.К. обратилась в суд с иском к военному комиссариату Ярославской области, указав в иске, что является вдовой умершего ветерана подразделений особого риска ФИО1, инвалида 2 группы с причиной инвалидности: увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связанное с непосредственным участием в действиях подразделения особого риска. Супруг умер ДД.ММ.ГГГГ. Решением ОРГАНИЗАЦИИ1 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что причина смерти супруга связана с воздействием радиационных факторов в период участия в действиях подразделений особого риска. При жизни супругу предоставлялись льготы, установленные для инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, он получал выплаты в возмещение вреда здоровью и пенсионные выплаты, установленные законом. Решением суда от 21.07.2010 года установлен факт нахождения ее на иждивении умершего супруга. Полагает, что как вдова ветерана подразделения особого риска и инвалида 2 группы, являющаяся нетрудоспособной на день его смерти, она имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, и ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, а также на пенсию по случаю потери кормильца за умершего мужа, установленную п.3 ч.1 ст.29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На ее заявление о предоставлении причитающихся ей льгот и гарантий ответчик ответил отказом. Просит взыскать с военного комиссариата Ярославской области в ее пользу ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, по 3095,97 руб., ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров по 592,27 руб. за счет средств федерального бюджета с последующей индексацией согласно действующему законодательству с ДД.ММ.ГГГГ, обязать военный комиссариат Ярославской области назначить и выплачивать ей пенсию по случаю потери кормильца, установленную п.3 ч.1 ст.29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 24.11.2010 г. исковые требования Семеновой Н.К. были удовлетворены, с военного комиссариата Ярославской области в пользу Семеновой Н.К. взыскано за счет средств федерального бюджета задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с ... года по ... года в сумме 7376 руб. 48 коп.; с военного комиссариата Ярославской области взысканы с ... года ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 592 руб. 27 коп. и ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 3095 руб. 97 коп., с их последующей индексацией, согласно действующему законодательству; военный комиссариат Ярославской области был обязан судом назначить и выплачивать Семеновой Н.К. пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п.3 ч.1 ст.29 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Президиума Ярославского областного суда от 1 июня 2011 года указанное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Кировский районный суд г.Ярославля.
В ходе настоящего рассмотрения гражданского дела представитель истца по доверенности Ступина Т.В. исковые требования поддержала, уточнила, просила взыскать с военного комиссариата Ярославской области в пользу Семеновой Н.К. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, по 3.297,21 руб., ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, по 630,77 руб., за счет средств федерального бюджета с последующей индексацией согласно действующему законодательству с ДД.ММ.ГГГГ и обязать военный комиссариат Ярославской области назначить и выплачивать Семеновой Н.К. пенсию по случаю потери кормильца, установленную п.3 ч.1 ст.29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ. По существу требований представитель истца пояснила, что права Семеновой Н.К. производны от прав ФИО1, получавшего при жизни испрашиваемые денежные компенсации. До ДД.ММ.ГГГГ истица получила взысканные решением суда денежные суммы. Выплаты прекратились с ... года в связи с отменой решения суда.
Представитель ответчик военного комиссариата Ярославской области Кузьмин Е.В. исковые требования не признал, считал военный комиссариат ненадлежащим ответчиком. Полагал, что Семенова Н.К. не имеет право на получение второй пенсии.
Согласно письменным возражениям ответчика, представленным в дело, ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, регламентируется подпунктом 15 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и гарантируется инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы и их семьям, потерявшим кормильца. Заболевание ФИО1 связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.12.1991 г. № 2123-1 положения указанного пункта на семьи, потерявшие кормильца из числа категорий подразделения особого риска, не распространены. Следовательно, законных оснований для назначения Семеновой Н.К. указанной компенсации, в том числе и в случае признания ее находящейся на иждивении мужа, не имеется. Доводы истицы о том, что она как вдова ветерана подразделения особого риска имеет право на получение ежемесячной компенсации, поскольку данное право производно от права самого ветерана на данную компенсацию ошибочны, поскольку объем гарантий и компенсаций, предоставляемых семьям, потерявшим кормильца из числа ветеранов подразделений особого риска, предусмотрен действующим законодательством и расширенному толкованию не подлежит. Просит в удовлетворении исковых требований Семеновой Н.К. отказать.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, материалы учетного дела ФИО1, представленного в суд ответчиком, суд находит исковые требования Семеновой Н.К. подлежащими частичному удовлетворению.
Судом установлено, что Семенова Н.К., имеющая инвалидность 2 группы, является вдовой ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, бывшего при жизни инвалидом 2 группы в связи с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы, связанных с непосредственным участием в действиях подразделения особого риска.
Право на получение ее супругом ФИО1 ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы признано решением Кировского районного суда г.Ярославля от 4.02.2005 года. При жизни ФИО1 являлся получателем ежемесячных денежных компенсаций в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, и на приобретение продовольственных товаров. Выплаты ему производил военный комиссариат Ярославской области.
Решением ОРГАНИЗАЦИИ1 по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, от ДД.ММ.ГГГГ установлена причинная связь смерти ФИО1 и воздействием радиационных факторов в период участия в действиях подразделений особого риска.
Решением Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 21 июля 2010 года установлен факт нахождения Семеновой Н.К. на иждивении ФИО1.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ военный комиссариат Ярославской области отказал Семеновой Н.К. в назначении и выплате пенсии по случаю потери кормильца, указав, что право на получение второй пенсии по случаю потери кормильца она будет иметь в случае установления учреждением медико-социальной экспертизы причинной смерти между смертью ее мужа с военной травмой.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал Семеновой Н.К. в ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, поскольку норма, предоставляющая такое право, на вдов ветеранов подразделения особого риска не распространяется.
Суд считает отказ военного комиссариата Ярославской области в части неназначения пенсии по случаю потери кормильца и в части отказа в назначении и выплате денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров не основанным на законе.
Требование Семеновой Н.К. о взыскании в ее пользу ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, не подлежит удовлетворению.
Принимая такое решение, суд исходит из следующего.
Лица из подразделений особого риска, к которым при жизни относился супруг истицы, в части возмещения вреда посредством специального пенсионного обеспечения по своему правовому положению приравнены к инвалидам - чернобыльцам.
Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 2131-1 распространило действие Закона РСФСР от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска, установив пределы такого распространения. Так, в силу пункта 2 названного постановления гражданам из подразделений особого риска, ставшим инвалидами, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1-14 ч.1 ст.14, ст.24, п.1 ч.3 ст.27.1, чч.1-3 ст.39 Закона РСФСР от 15.05.1991 г. № 1244-1. Кроме того, постановлением установлено, что семьям, потерявшим кормильца – участника подразделения особого риска, умершего вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 3-12, 14 части 1 статьи 14, пунктами 1-3 части 1 ст.15, статьей 24, пунктом 2 части 3 ст.27.1, пунктом 2 ч.2 ст.30, ч.1 ст.40 Закона РСФСР от 15.05.1991 г. № 1244-1.
Право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, предусмотрено пунктом 15 ст.14 Закона РСФСР от 15.05.1991 г., ссылка на который в пункте 2 постановления № 2123-1 отсутствует.
Права истицы производны от прав умершего супруга ФИО1 в силу части 3 ст.14 Закона РСФСР от 15.05.1991 г. № 1244-1, установившей, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.
Однако члены семей умерших инвалидов из числа ветеранов подразделений особого риска правом на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не наделены в силу абзаца четвертого пункта 2 постановления Верховного Совета РФ № 2131-1. Такая позиция нашла свое отражение в Определении Конституционного суда РФ от 16.12.2010 № 1613-О-О.
Таким образом, истец не может претендовать на выплату ей ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.
Остальные требования истца подлежат удовлетворению.
В пункте 13 части 1 статьи 14 Закона РСФСР от 15.05.1991 г. № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 данного закона (гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы) гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, которая подлежит выплате не только им, но и проживающим с ними детям, достигшим 14-летнего возраста.
Во исполнение названных положений закона постановлением Правительства РФ 31.12.2004 г. № 907 приняты Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В пункте 1 этих Правил определен перечень лиц, которым гарантируется право на получение этой ежемесячной денежной выплаты. Постановлением Правительства РФ от 24.09.2010 г. № 751 этот перечень дополнен, в него включены граждане, указанные в части 4 статьи 14 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Истица относится к категории лиц, указанных в пункте 4 статьи 14 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следовательно, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
В соответствии с ч.3 ст.14 Закона № 1244-1 в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, в возмещение вреда, причиненного здоровью, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой статьи 14 Закона, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п.7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 N 607, указанная денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
Выплата денежной компенсации инвалидам производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации.
В соответствии с «Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в уполномоченный орган заявление с приложением необходимых документов, и компенсация выплачивается льготополучателю, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления (п. 2, 6 Правил).
Истица обратилась с заявлением о предоставлении ей денежных компенсаций ДД.ММ.ГГГГ (копия ее заявления ответчику приобщена к материалам дела).
До ... года на основании судебного постановления в пользу истца указанная денежная выплата ответчиком производилась. В связи с отменой решения Кировского районного суда г.Ярославля ответчик прекратил производство выплат.
Таким образом, требование истца о возобновлении выплат подлежит удовлетворению, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ.
Размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренный п.13 ч.1 ст.14 Закона РСФСР от 15.05.1991 г. № 1244-1,-200 руб., - с учетом индексации на 2011 год определен в сумме 630 руб. 77 коп.. (Постановление Правительства РФ от 21.12.2010 N 1079 "Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне").
Выплата должна производиться за счет средств федерального бюджета.
Кроме того, требование истицы о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца также подлежит удовлетворению.
Семенова Н.К. является нетрудоспособной вдовой лица из подразделения особого риска, инвалида вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанных с непосредственным участием в действиях подразделения особого риска, умершего в связи с заболеванием, находящимся в причинной связи с воздействием радиационных факторов в период участия в действиях подразделений особого риска.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.29 Закона РСФСР № 1244-1, гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 ч.1 ст.13 настоящего закона (инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС) гарантируется назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте).
Пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.
На основании той же ст.29 Закона РСФСР № 1244-1, положения которой распространены на граждан, имеющих инвалидность, связанную с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.
В соответствии со ст.7 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, погибших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (вследствие военной травмы), не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).
Данных о вступлении истицы в новый брак материалы дела не содержат.
Таким образом, требования Семеновой Н.К., являющейся нетрудоспособной вдовой военнослужащего, находившейся при его жизни на его иждивении, обоснованно предъявлены к военному комиссариату Ярославской области, являются законными и подлежат удовлетворению.
Порядок назначения и выплаты пенсии установлен Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, в частности ст. ст.51 и 53, из которых следует, что назначение пенсии по случаю потери кормильца находившемуся на иждивении супругу умершего военнослужащего производится на основании заявления супруга умершего со дня обращения за пенсией.
Как следует из письма военного комиссариата Ярославской области, обращение истицы с заявлением о назначении ей и выплате спорной пенсии имело место в ... года. Все необходимые для назначения пенсии документы ею были представлены. То есть истица вправе претендовать на назначение и выплату ей пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.3 ч.1 ст.29 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании судебного постановления такая пенсия ей выплачивалась ответчиком, однако с ДД.ММ.ГГГГ выплата была приостановлена.
Суд считает, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязан назначить и выплачивать Семеновой Н.К. пенсию по случаю потери кормильца, установленную п.3 ч.1 ст.29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Доводы представителя ответчика о том, что в данном случае военный комиссариат Ярославской области является ненадлежащим ответчиком, и что спорная пенсия подлежит назначению и выплате органами Пенсионного Фонда РФ, суд считает несостоятельными. Обязанность ответчика выплачивать Семеновой Н.К. пенсию по случаю потери кормильца вытекает из пункта «а» статьи 11 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Семеновой Натальи Константиновны удовлетворить частично.
Взыскать с Военного комиссариата Ярославской области в пользу Семеновой Натальи Константиновны ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров по 630 руб. 77 коп. за счет средств федерального бюджета, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Военный комиссариат Ярославской области назначить и выплачивать Семеновой Наталье Константиновне пенсию по случаю потери кормильца, установленную пунктом 3 ч.1 ст.29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований Семеновой Наталье Константиновне отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославской областной суд в кассационном порядке через Кировский районный суд г.Ярославля в течение десяти дней с даты изготовления мотивированного решения.
| Судья | И.Н.Бабикова |