Дело № 2-3223/11
Изгот.ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
| город Ярославль | 29 июля 2011 года |
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Мухина А.В.,
при секретаре Трошиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шимарева Александра Николаевича к мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л :
Шимарев А.Н. обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в должности ДОЛЖНОСТЬ <данные изъяты>. Решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако до настоящего времени не обеспечен жилым помещением по правилам ст. 30 Закона РФ «О милиции». Просит суд обязать мэрию г. Ярославля обеспечить его жилым помещением в виде отдельной квартиры по установленным законодательствам нормам на семью из 4 человек.
В судебном заседании Шимарев А.Н. исковые требования поддержал согласно доводам, изложенным в иске. Полагает, что жилое помещение ему должно быть предоставлено на основании Закона РФ «О милиции», поскольку обязанность мэрии г. Ярославля по предоставлению ему жилого помещения возникла в период действия данного закона, но не была исполнена по вине мэрии г. Ярославля.
Представитель мэрии г. Ярославля (ответчика) и Территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля (третьего лица) – Куликова В.С., действующая на основании доверенностей, против удовлетворения исковых требований Шимарева А.Н. возражала, отметила, что решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, Закон РФ «О милиции», предусматривающий право ДОЛЖНОСТЬ на предоставление им жилых помещений на условиях социального найма в течение 6 месяцев со дня назначения на должность, с ДД.ММ.ГГГГ утратил силу, в связи с вступлением в силу ФЗ «О полиции». Таким образом, при рассмотрении настоящего спора подлежат применению нормы ФЗ «О полиции». Однако, данный закон право ДОЛЖНОСТЬ на предоставление им жилых помещений на условиях социального найма не предусматривает.
Представители третьих лиц: УМВД России по Ярославской области – Пшонкина Н.Ю. и УМВД России по г. Ярославлю – Скуйбеда Н.Н., действующие на основании доверенностей, исковые требования Шимарева А.Н. поддержали, полагают, что поскольку возникшая в период действия Закона РФ «О милиции» обязанность органа местного самоуправления по предоставлению жилого помещения Шимареву А.Н. оказалась неисполненной ввиду уклонения мэрии г. Ярославля от ее исполнения, то данная обязанность подлежит исполнению в настоящее время, несмотря на изменение законодательства.
Третье лицо: Министерство финансов Российской Федерации (в лице Управления Федерального казначейства по Ярославской области) явку своего представителя в суд не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассматривает настоящее дело в отсутствие представителя указанного третьего лица.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Шимарева А.Н. подлежат удовлетворению.
Так, материалами дела установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени проходит службу в <данные изъяты> в должности ДОЛЖНОСТЬ.
Решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ Шимарев А.Н. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Основанием для обращения Шимарева А.Н. в суд с соответствующим исковым заявлением послужил отказ Территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля, оформленный распоряжением главы Территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ в признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий во внесудебном порядке.
Суд отмечает, что обстоятельства нуждаемости Шимарева А.Н. и членов его семьи в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, являлись предметом исследования Фрунзенского районного суда г. Ярославля при рассмотрении гражданского дела по иску Шимарева А.Н. к мэрии г. Ярославля и Территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля о признании нуждающимся в жилом помещении (дело №). Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Шимарева А.Н. были удовлетворены: Шимарев Александр Николаевич, ДОЛЖНОСТЬ признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, с учетом состава семьи – жены, ФИО1, и несовершеннолетних детей, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р..
Настоящее судебное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. С учетом изложенного, суд признает установленным факт нуждаемости Шимарева А.Н. и членов его семьи в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Судом также установлено, что на момент рассмотрения настоящего спора ни у истца, ни у членов его семьи в собственности жилых помещений нет. Их жилищные условия, существовавшие на момент признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий, не изменились.
Рассматривая исковое требование Шимарева А.Н. о предоставлении ему жилого помещения, суд отмечает, что в силу ст. 30 Закона РФ «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции – не позднее 6 месяцев с момента вступления в должность.
Таким образом, для признания обоснованности искового требования Шимарева А.Н. о предоставлении ему жилого помещения необходимо установить наличие двух обстоятельств: наличие нуждаемости истца в улучшении жилищных условий и стаж его работы в должности ДОЛЖНОСТЬ более 6 месяцев. При этом, законодатель исходит из установления факта нуждаемости сотрудника милиции в предоставлении ему жилого помещения на условиях социального найма, а не из постановки его на соответствующий учет в органе местного самоуправления.
Следовательно, установление судом при рассмотрении настоящего гражданского дела факта нуждаемости Шимарева А.Н. в предоставлении ему жилого помещения на условиях социального найма влечет возникновение у органа местного самоуправления обязанности по предоставлению истцу и членам его семьи жилого помещения независимо от времени постановки истца на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
При этом, суд отмечает, что фактическая нуждаемость истца и членов его семьи в улучшении жилищных условий возникла с ДД.ММ.ГГГГ (момента регистрации всех членов семьи в квартире по адресу: <адрес>, с учетом проживания в которой семья Шимарева А.Н. была признана судом нуждающейся в улучшении жилищных условий).
Более раннему признанию Шимарева А.Н. и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий препятствовал незаконный отказ в этом Территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля, что было установлено Фрунзенским районным судом г. Ярославля при рассмотрении гражданского дела №.
С 01.03.2011 года вступил в силу ФЗ «О полиции», в связи с чем, с указанной даты Закон РФ «О милиции» признан утратившим силу (ст. 55 ФЗ «О полиции»).
В силу ст. 44 ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом, сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением.
Таким образом, возможность предоставления участковому уполномоченному полиции, равно как и другому сотруднику полиции, жилого помещения на условиях социального найма ФЗ «О полиции» не предусмотрена.
Вместе с тем, суд отмечает, что действовавший до 01.03.2011 года Закон РФ «О милиции» предусматривал обязанность органа местного самоуправления по предоставлению участковым уполномоченным милиции, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилого помещения на условиях социального найма не позднее 6 месяцев с момента вступления в должность. Соответствующее право на предоставление ему жилого помещения возникло у Шимарева А.Н. в период действия указанного закона.
Данная обязанность мэрии г. Ярославля о предоставлении Шимареву А.Н. жилья в установленный срок исполнена не была. По мнению суда, последующее изменение законодательства не влечет прекращение своевременно невыполненных органом местного самоуправления обязательств по предоставлению жилья участковым уполномоченным милиции (полиции).
Более того, решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после вступления в силу ФЗ «О полиции», Шимарев А.Н. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на условиях социального найма.
Указанное обстоятельство Кировский районный суд г. Ярославля в силу положений ст. 61 ГПК РФ также считает установленным, что также свидетельствует о возможности применения для рассмотрения настоящего спора положений Закона РФ «О милиции».
С учетом анализа положений ст. 30 Закона РФ «О милиции» и ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ суд приходит к выводу, что истец подлежит обеспечению жильем мэрией г. Ярославля, поскольку обязанность органов местного самоуправления по обеспечению жильем работников расположенных на территории муниципального образования органов милиции не может рассматриваться как отдельное государственное полномочие, так как имеет не только не только общегосударственное, но и местное значение. Содержание же муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17 октября 2006 года № 485-О в связи с проверкой конституционности части первой статьи 30 Закона РФ «О милиции», подтвердил, что законоположение, обязывающее органы местного самоуправления обеспечивать сотрудников милиции жильем, не может рассматриваться как нарушающее самостоятельность и права местного самоуправления и противоречащее Конституции Российской Федерации.
Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу суд признает мэрию г. Ярославля - орган местного самоуправления, на территории которого истец проходит службу.
В связи с чем, мэрия г. Ярославля обязана предоставить Шимареву А.Н. жилое помещение в соответствии со ст. 30 Закона РФ «О милиции» - отдельную квартиру, по норме предоставления, установленной для города Ярославля, с учетом членов его семьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Шимарева Александра Николаевича удовлетворить.
Обязать мэрию г. Ярославля предоставить Шимареву Александру Николаевичу по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры в г. Ярославле на семью из четырех человек, общей площадью не менее нормы предоставления.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
| Судья | А.В. Мухин |