Дело №2-2711/11
Изг. ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 августа 2011 года
Кировский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Моисеевой О.Н.,
при секретаре Гордеевой Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серова Михаила Юрьевича к мэрии города Ярославля, Департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля о признании приказа и решения комиссии незаконными и возложении обязанности по восстановлению в списках, нуждающихся в получении жилых помещений,
У С Т А Н О В И Л:
Серов М.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к мэрии города Ярославля о признании незаконными приказа директора Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля и решения городской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях. Требования мотивированы тем, что он проходил службу <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет уволен в запас, жилым помещением по месту службы не обеспечен. После службы избрал для постоянного места жительства – <адрес>, в связи с чем, в ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в жилых помещениях. Тогда же, с целью постановки на воинский учет и получения пенсии зарегистрировался по месту жительства своей матери в <адрес>. До получения жилья в городе Ярославле остался проживать в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ он узнал о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с решением жилищной проблемы, однако он ни в собственность, ни на праве пользования в качестве члена семьи собственника, ни по договору социального найма жилья не приобрел. Просит признать незаконными приказ директора Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № и соответствующее решение городской комиссии при указанном Департаменте от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях. Обязать Департамент восстановить его в списках граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Яковлев С.Б. поддержал заявленные требования Серова М.Ю., уточнил, что в настоящее время состав семьи Серова М.Ю. изменился, его теща умерла, а дочери вышли замуж и живут отдельными семьями, в связи с чем, истец просит восстановить его в списках нуждающихся исходя из 2-х членов семьи: истца и его жены. Дополнительно указал, что основанием для снятия истца с учета, явилась справка, датированная ДД.ММ.ГГГГ, представленная ОРГАНИЗАЦИЯ 1, о том, что истец зарегистрирован в квартире, принадлежащей его матери, по адресу: <адрес>. Однако указанное обстоятельство не влияет на право истца на получение жилья по избранному месту жительства, поскольку у него в собственности, ни в <адрес>, ни в <адрес> жилья не имеется. Регистрация истца в квартире матери, носила формальный характер с целью получения пенсии и постановки на воинский учет, в указанной квартире фактически истец проживал до ухода на службу в Армию. При этом, имея данную информацию с ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком произведено снятие истца с учета только в ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчиков – мэрии города Ярославля и Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля по доверенностям Фрольцова Е.Е. в судебном заседании исковые требования Серова М.Ю. не признала, пояснила, что истец перестал быть нуждающимся в жилых помещениях, поскольку зарегистрирован в квартире матери, как член ее семьи, соответственно право на получения жилья им утрачено. Также указала, что Департаментом направлен запрос в территориальную администрацию на <адрес>, с целью выяснения вопроса о наличии у истца в собственности другого жилья в <адрес>, однако информация до настоящего времени не поступила.
Допрошенная в судебном заседании 04 июля 2011 года в качестве свидетеля ФИО 1 пояснила, что сын в ее квартире проживал до ДД.ММ.ГГГГ, затем уехал учиться. С ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в <адрес>, в настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Зарегистрировался в ее квартире формально, чтобы получать пенсию и встать на воинский учет.
Свидетель ФИО 2 в судебном заседании 04 июля 2011 года пояснила, что является председателем ОРГАНИЗАЦИЯ 1, мать истца в квартире по адресу: <адрес> проживает одна, истец в указанной квартире не проживает. Последний раз ФИО 2 встречалась с Серовым М.Ю. два года назад, когда он приезжал в гости к матери и за пенсией, которую он получает в <адрес>.
Третьи лица – Серова Н.В., Серова Л.М., Морозова Е.М. (ранее Серова), извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайств об отложении дела не представили.
Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, исковые требования Серова М.Ю. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 14 ст. 15 этого же Закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы, в т.ч. в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.
В соответствии с пунктом 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшения жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054, одним из оснований признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.
В соответствии с выпиской из приказа войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Серов М.Ю. уволен с военной службы <данные изъяты>, с учетом выслуги лет ... год ... месяцев и направлен в <данные изъяты> для постановки на воинский учет (л.д.42).
Согласно справке войсковой части №, занимаемая им жилая площадь ... кв.м. сдана полностью (л.д.40).
ДД.ММ.ГГГГ Серовым М.Ю. в <данные изъяты> направлено заявление о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и избранном месте жительства после увольнения с военной службы – в <адрес>.
В соответствии с решением муниципалитета г. Ярославля от 04 июля 2007 года (ред. от 09 декабря 2010 года) «О преобразовании управления организации строительства мэрии города Ярославля» утверждено Положение о Департаменте организации строительства и жилищной политики, согласно п. 3.15 которого, именно Департамент организует ведение учета военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений и избравших постоянным местом жительства город Ярославль, и является надлежащим ответчиком по делу.
Департаментом организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля не оспаривается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ находился на учете нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства – <адрес>.
Согласно выписке из протокола № заседания городской комиссии по вопросам реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о снятии Серова М.Ю. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для принятия данного решения послужил факт регистрации и проживания Серова М.Ю. по адресу: <адрес> совместно с материю ФИО 1 при общей площади квартиры ... кв.м. (справка ОРГАНИЗАЦИЯ 1).
В соответствии с принятым на заседании комиссии решением, Приказом директора Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №, Серов М.Ю. и члены его семьи – 5 человек, в связи с решением жилищной проблемы, в соответствии с подпунктом «г» пункта 26 Правил учета военнослужащих…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 года № 1054 сняты с учета.
Суд соглашается с доводами истца о незаконности вынесенных решения комиссии и приказа директора Департамента, в связи с тем, что фактически истцом не решена жилищная проблема, жилым помещением он не обеспечен.
Департаментом организации строительства и жилищной политики не оспаривается, что в городе Ярославле в собственности истца жилых помещений не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе:
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
При этом, согласно позиции изложенной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Одно лишь то, что истец зарегистрирован в квартире матери не является безусловным доказательством его обеспеченности жилым помещением в <адрес>.
С учетом показаний свидетелей ФИО 1, ФИО 2, основания не доверять показаниям которых, у суда не имеется, с ДД.ММ.ГГГГ истец в квартире матери, не проживает. В целях постановки его на воинский учет, куда он был направлен при увольнении и получением им пенсии, истец зарегистрировался в квартире матери, регистрация истца носит формальный характер.
В связи с чем, судом установлено, что истец в <адрес> не обеспечен жилым помещением, выводы ответчика о решении им жилищной проблемы являются не обоснованными.
При этом, необходимо отметить, что в соответствии с п. 26 Постановления Правительства от 06 сентября 1998 года № 1054 не подлежат снятию с очереди граждане, уволенные с военной службы, в случае изменения регистрационного учета по месту пребывания и получения пенсии независимо от места проживания.
Таким образом, регистрация гражданина, в целях получения пенсии не влияет на его право состоять на учете нуждающихся в получении жилых помещений и не может быть расценена как подтверждающая его уровень обеспеченность жильем.
В рамках ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств обеспеченности истца другим жилым помещением в <адрес>, суду также не представлено.
В рамках ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании 04 июля 2011 года представитель Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля ходатайствовал об отложении дела с целью представления доказательств об обеспеченности истца жильем в <адрес>, судом было определено об отложении дела на 22 августа 2011 года, т. е. был предоставлен срок, превышающий 1,5 месяца, однако ответчиком не представлено доказательств об обеспеченности истца другим помещением в <адрес>.
При этом судом отмечается, что заслуживает внимание позиция представителя истца, о том, что указанная информация не имеет правового значения, поскольку по избранному месту жительства – <адрес> истец не имеет в собственности жилья, что ответчиком не оспаривалось.
На основании вышеизложенного, с учетом заявленных требований истца о его праве состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, исходя из семьи из 2- х человек (истца и его жены), исковые требования о постановке его на учет подлежат удовлетворению в заявленном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Серова Михаила Юрьевича удовлетворить.
Признать приказ директора департамента организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № и решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.
Обязать Департамент организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля восстановить Серова Михаила Юрьевича в составе семьи из 2- х человек в списках граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений и избравших постоянным местом жительства <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.
Судья О.Н. Моисеева