Дело № 2-3820 /11
Изгот. ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
| город Ярославль | 08 сентября 2011 года |
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Мухина А.В.,
при секретаре Трошиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Морозовой Веры Семеновны, Морозова Дмитрия Николаевича, Морозова Дениса Николаевича к мэрии г. Ярославля, Департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля о восстановлении в очереди на получение жилого помещения,
у с т а н о в и л :
ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ, уволен в запас в ГГГГ в связи с организационно-штатными мероприятиями. Выслуга лет ФИО1 на момент его увольнения с военной службы в календарном исчислении составила <данные изъяты>.
Согласно п. 6 ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» № 4338-1, действовавшего в указанный период времени, граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечивались органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
При этом, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включались органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Последним местом службы ФИО1 являлся <адрес>. На момент увольнения с военной службы ФИО1 жилым помещением обеспечен не был, местом жительства после увольнения избрал г. Ярославль.
В связи с чем, на основании его обращения в мэрию г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, направленного через Военный комиссариат Ярославской области, ФИО1 был поставлен на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства с учетом состава семьи 4 человека: ФИО1, Морозова Вера Семеновна - жена, Морозов Дмитрий Николаевич и Морозов Денис Николаевич – сыновья.
После увольнения с военной службы семья ФИО1 осталась проживать в занимаемом во время прохождения службы жилом помещении по адресу: <адрес> до предоставления им жилья в г. Ярославле. Морозов Дмитрий Н. в ГГГГ переехал в <адрес>. ФИО1 в ГГГГ переехал в г. Ярославль. Остальные члены семьи ФИО1 (Морозова В.С. и Морозов Денис Н.) переехали в г. Ярославль в ГГГГ, где временно зарегистрированы по месту своего пребывания по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, Морозова В.С. и Морозов Денис Н. сохраняют регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, где находятся их вещи.
ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, данное обстоятельство в соответствии с Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утв. постановлением Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998 года, не влечет прекращение права членов его семьи на предоставление жилого помещения по избранному месту жительства.
Вместе с тем, приказом директора Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ Морозова В.С. и члены ее семьи, всего три человека, сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий ввиду решения жилищной проблемы (пп. «г» п. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства).
Настоящий приказ обжалован Морозовой Верой Семеновной, Морозовым Дмитрием Николаевичем и Морозовым Денисом Николаевичем в судебном порядке.
Кроме того, истцы просят суд обязать ответчиков восстановить их семью на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
В судебном заседании истцы Морозова В.С. и Морозов Денис Н., представитель истцов на основании ордера адвокат Кононов О.А. исковые требования о признании незаконным приказа директора Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета Морозовой В.С.» и восстановлении истцов в очереди на получение жилья поддержали, отметив, что наличие у них жилого помещения за пределами г. Ярославля нельзя считать решением их жилищной проблемы, поскольку жилого помещения в избранном постоянном месте жительства (г. Ярославле) они по-прежнему не имеют.
Истец Морозов Дмитрий Н. представил письменное ходатайство о рассмотрении судом настоящего гражданского дела без своего участия.
Представитель ответчиков: мэрии г. Ярославля и Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля – Велитченко С.Н., действующий на основании доверенностей, против удовлетворения исковых требований возражал. Полагает, что истцы самостоятельно без помощи государства улучшили свои жилищные условия, став нанимателями жилого помещения, предоставленного по договору социального найма. При этом, обеспеченность их жилой площадью превышает учетную норму жилого помещения, установленную по г. Ярославлю.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Морозовой Веры Семеновны, Морозова Дмитрия Николаевича, Морозова Дениса Николаевича и удовлетворяет их ввиду следующего.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ, уволен в запас в ГГГГ в связи с организационно-штатными мероприятиями. Выслуга лет ФИО1 на момент его увольнения с военной службы в календарном исчислении составила <данные изъяты>.
Согласно п. 6 ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» № 4338-1, действовавшего в указанный период времени, граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей подлежали обеспечению органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
При этом, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включались органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Последним местом службы ФИО1 являлся <адрес>. На момент увольнения с военной службы ФИО1 жилым помещением обеспечен не был, местом жительства после увольнения избрал г. Ярославль.
В связи с чем, на основании его обращения в мэрию г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, направленного через Военный комиссариат Ярославской области, ФИО1 был поставлен на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства с учетом состава семьи 4 человека: ФИО1, Морозова Вера Семеновна - жена, Морозов Дмитрий Николаевич и Морозов Денис Николаевич – сыновья.
После увольнения с военной службы семья ФИО1 осталась проживать в занимаемом во время прохождения службы жилом помещении по адресу: <адрес> до предоставления им жилья в г. Ярославле. Морозов Дмитрий Н. в ГГГГ переехал в <адрес>. ФИО1 в ГГГГ переехал в г. Ярославль. Остальные члены семьи ФИО1 (Морозова В.С. и Морозов Денис Н.) переехали в г. Ярославль в ГГГГ, где временно зарегистрированы по месту своего пребывания по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, Морозова В.С. и Морозов Денис Н. сохраняют регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, где находятся их вещи.
ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Данное обстоятельство в соответствии с Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утв. постановлением Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998 года, не влечет прекращение права членов его семьи на предоставление жилого помещения по избранному месту жительства, что ответчиками не оспаривается.
Вместе с тем, приказом директора Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ Морозова В.С. и члены ее семьи, всего три человека, сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий ввиду решения жилищной проблемы (пп. «г» п. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства).
При принятии данного решения ответчик исходил из изменения правового статуса занимаемого семьей Морозовых жилого помещения, передачу данного помещения в муниципальную собственность, исключение его из состава служебного жилья и фактическое заключение с Морозовой В.С. и членами ее семьи договора социального найма данного жилого помещения. При этом было учтено, что общая площадь указанного жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., что превышает учетную норму жилого помещения, установленную по г. Ярославлю.
Суд считает неправомерным использование для определения нуждаемости семьи Морозовых в улучшении жилищных условий положений постановления мэра г. Ярославля № 761 от 28.02.2005 г. «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма», поскольку жилое помещение Морозовых находится в другом населенном пункте, для которого органом местного самоуправления могут быть установлены иные критерии определения нуждаемости граждан в предоставлении жилых помещений на условиях социального найма.
Указанное обстоятельство Департаментом организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля при принятии решения о снятии Морозовой В.С. и членов ее семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не выяснялось, что свидетельствует о необоснованности оспариваемого истцом приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета Морозовой В.С.».
Более того, суд отмечает, что порядок ведения учета граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства установлен специальными нормами Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
В силу пп. «и» п. 7 настоящих Правил … избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.
Соответственно, вывод о решении уволенным с военной службы гражданином, а также членами его семьи своей жилищной проблемы в рассматриваемом случае может быть сделан лишь при предоставлении им жилого помещения по избранному месту жительства.
Семья Морозовой В.С. жилым помещением в г. Ярославле (по избранному ими месту жительства) до настоящего времени не обеспечена, в связи с чем, вывод ответчика о решении данной семьей жилищной проблемы является несостоятельным.
Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав обоснованным заявление гражданина об обжаловании решения органа местного самоуправления, принимает решение об обязанности данного органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Таким образом, ввиду признания судом незаконным приказа директора Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета Морозовой В.С.» на Департамент организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля должна быть возложена обязанность по восстановлению Морозовой В.С. на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета с учетом состава семьи из 3 человек.
В данном случае подача Морозовым Дмитрием Николаевичем ДД.ММ.ГГГГ заявления об исключении его из состава семьи Морозовой В.С., а также из списков очередников по улучшению жилищных условий правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет, поскольку данное заявление Департаментом организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля осталось не рассмотренным, решение о снятии Морозова Д.Н. вместе с другими истцами с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном месте жительства принято по другому основанию.
Соответственно, указанное заявление Морозова Д.Н. подлежит рассмотрению Департаментом организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля после восстановления истцов на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, во исполнение заявленных ими, в том числе - Морозовым Дмитрием Николаевичем, исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Морозовой Веры Семеновны, Морозова Дмитрия Николаевича, Морозова Дениса Николаевича удовлетворить.
Признать незаконным приказ Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета Морозовой В.С.».
Обязать Департамент организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля восстановить Морозову Веру Семеновну на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета с учетом состава семьи из 3 человек: Морозова Вера Семеновна, сыновья: Морозов Дмитрий Николаевич, Морозов Денис Николаевич.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
Судья А.В. Мухин