Дело № 2-3848 /11
Изгот.ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль | 29 сентября 2011 года |
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Мухина А.В.,
при секретаре Русаковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Башурова Валентина Ивановича к Департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля о восстановлении в очереди на получение жилого помещения,
у с т а н о в и л :
Башуров В.И. проходил военную службу в Вооруженных силах РФ, подлежал увольнению в запас в ГГГГ в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет Башурова В.И. на момент его увольнения с военной службы составляла <данные изъяты> лет.
В соответствии с п. 2 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года), Башуров В.И. и члены его семьи в ГГГГ мэрией г. Ярославля были включёны в списки очередников на получение жилья в г. Ярославле по избранному после увольнения с военной службы месту жительства.
После увольнения с военной службы в ГГГГ Башуров В.И. с семьей до настоящего времени продолжает проживать по месту прохождения им военной службы в <адрес>, поскольку жильем в г. Ярославле не обеспечен.
При этом, приказом директора Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ Башуров В.И. и членов его семьи, всего три человека, сняты с учета нуждающихся в предоставлении жилья в г. Ярославле по следующим основаниям.
В соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 г. № 342-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» предусмотрено обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военных службы, которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей.
Башуров В.И. был включен в список военнослужащих, достигших предельного возраста пребывания на военной службе, подлежащих увольнению в запас или отставку, и изъявивших желание встать на учет в избранном постоянном месте жительства для получения жилых помещении или улучшения жилищных условии с указанием предполагаемой даты увольнения - ГГГГ.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утв. постановлением Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998 года, военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета, в случае если по истечении 6 месяцев после указанного в ходатайстве командира (начальника) воинской части срока увольнения военнослужащего на него вновь не поступило письменного ходатайства об оставлении в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.
Башуров В.И. был уволен с военной службы в запас в ГГГГ, однако, письменного ходатайства об оставлении его в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в Департамент организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля после увольнения Башурова В.И. в запас до настоящего времени не поступило.
С указанным приказом Башуров В.И. не согласен и обжаловал его в судебном порядке, при этом просил суд:
- признать незаконным приказ директора Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета Башурова В.И.»;
- обязать Департамент организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля восстановить его на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета, с учетом состава семьи из 3 человек;
- взыскать с Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля в счет компенсации расходов на уплату государственной пошлины 200 рублей.
В судебном заседании истец - Башуров В.И., третье лицо – Башурова Е.В.(жена истца) исковые требования поддержали согласно изложенным в заявлении доводам.
В обоснование заявленных требований Башуров В.И. указал, что после своего увольнения из Вооруженных сил РФ неоднократно интересовался в мэрии г. Ярославля состоянием очереди военнослужащих на получение жилого помещения. При этом, должностные лица мэрии какие-либо дополнительные документы по нему и членам семьи в дополнение к представленным ранее не запрашивали, о необходимости письменного подтверждения его намерения остаться в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий не предупреждали.
Представитель Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля (ответчик) и мэрии г. Ярославля, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, – Велитченко С.Н., действующий на основании доверенностей, в удовлетворении заявленных требований просил отказать. Полагает, что в соответствии с Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утв. постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. № 1054, военнослужащие при исключении из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы подают рапорт по команде о подтверждении избранного ими постоянного места жительства, а в случае изменения решения о постоянном месте жительства - рапорт по команде с просьбой о ходатайстве перед соответствующими органами местного самоуправления о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 26 Правил учета военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета, в случае если по истечении 6 месяцев после указанного в ходатайстве командира (начальника) воинской части срока увольнения военнослужащего на него вновь не поступило письменного ходатайства об оставлении в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий. Соответствующее ходатайство об оставлении Башурова В.И. в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в установленном порядке в орган местного самоуправления не поступали.
Третье лицо – Башуров А.В. (сын истца) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
С учетом изложенного, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассматривает настоящее гражданское дело при имеющейся явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Башуровым В.И. требований и удовлетворяет их по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, Башуров В.И. проходил военную службу в Вооруженных силах РФ, подлежал увольнению в запас в ГГГГ в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.
В соответствии с абз. 3 п. 13 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действующей до 1 января 2005 года), военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе по ходатайству командиров воинских частей включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений.
О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают соответствующим командирам воинских частей в трёхмесячный срок и гарантируют предоставление жилых помещений после прибытия граждан, уволенных с военной службы, на избранное место жительства в течение трёх месяцев.
Признание военнослужащих, увольняемых с военной службы, нуждающимися в жилых помещениях по избранному месту жительства осуществляется органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном п. 4 Правил учета.
В связи с чем, Башуров В.И., на основании его обращения в мэрию г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства с учетом состава семьи 3 человека: истец, жена: Башурова Е.В., и сын: Башуров А.В..
Соответствующее ходатайство о постановке Башурова В.И. на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (г. Ярославль) было подано и командиром войсковой части №, в которой проходил службу Башуров В.И..
Заявление истца и ходатайство командира войсковой части содержали указание на предстоящее увольнение Башурова В.И. с военной службы в ГГГГ, соответственно, постановка истца на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, мэрией г. Ярославля в ГГГГ была осуществлена правомерно (не более чем за три года до предстоящего увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на службе).
Как следует из обжалуемого приказа, решение о снятии с учета Башурова В.И. и членов его семьи, принято на основании подпункта «б» пункта 26 Правил учета военнослужащих, в соответствии с которым военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае, если по истечении 6 месяцев после указанного в ходатайстве командира (начальника) воинской части срока увольнения военнослужащего на него вновь не поступило письменного ходатайства об оставлении в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.
Таким образом, как следует из смысла указанной нормы, вопрос о снятии с очереди по указанным основаниям органом местного самоуправления должен быть решен в течении ближайшего времени по истечении шести месяцев после увольнения гражданина с военной службы.
Указанное обстоятельство для Башурова В.И. имело особое значение, поскольку с ГГГГ изменился порядок обеспечения жильем военнослужащих, при их увольнении с военной службы.
Как следует из пояснений истца, он регулярно интересовался в мэрии <адрес> состоянием очереди на получение жилого помещения, получая информацию о том, что он продолжает состоять на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, при этом от него каких-либо новых документов в дополнение к представленным ранее не запрашивали. Указанные пояснения представителем Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля не опровергнуты.
Вышеизложенное свидетельствует об информированности мэрии г. Ярославля об увольнении Башурова В.И. из рядов Вооруженных сил РФ в указанный им период (ГГГГ), а также о том, что его избранным местом для постоянного проживания после увольнения с военной службы является г. Ярославль.
Кроме того, как следует из положений п.3 Правил учета учет военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей, установление очередности на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, распределение жилья осуществляются на основе принципов гласности и коллегиальности. Контроль за ведением учета и распределением государственных жилищных сертификатов и жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета, а также рассмотрение спорных вопросов о постановке на очередь лиц соответствующих категорий возлагается на комиссии по социальным вопросам граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, образованные при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Указанные требования обязанным лицом, в данном случае Департаментом организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля, выполнены не были.
Суд также отмечает, что неисполнение командиром войсковой части, где проходил службу Башуров В.И., требования Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел…, утв. постановлением Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998 года, о повторном направлении в орган местного самоуправления письменного ходатайства о подтверждении намерения уволенного в запас военнослужащего о получении им жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месту жительства, незнание указанной процедуры самим Башуровым В.И., не влекут прекращение права гражданина, возникшего у него в силу закона (ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года)).
Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав обоснованным заявление гражданина об обжаловании решения органа местного самоуправления, принимает решение об обязанности данного органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Таким образом, ввиду признания судом незаконным приказа директора Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета Башурова В.И.» на Департамент организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля должна быть возложена обязанность по восстановлению Башурова В.И. на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета с учетом состава семьи из 3 человек, включая Башурова В.И..
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Башурова Валентина Ивановича удовлетворить.
Признать незаконным приказ директора Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета Башурова В.И.».
Обязать Департамент организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля восстановить Башурова Валентина Ивановича на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета, с учетом состава семьи из 3 человек.
Взыскать с Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля в пользу Башурова Валентина Ивановича в счет компенсации расходов на уплату государственной пошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
Судья А.В. Мухин