Дело № 2-4160/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2011 года г. Ярославль
Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,
при секретаре Овчинниковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сударевой Евгении Александровны к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о признании недействительным приказа начальника Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, признании права собственности на земельный участок,
установил:
Сударева Е.А. (до заключения брака Васенина Е.А.) является собственником нежилого помещения склада (лит. №) общей площадью № кв.м., расположенного по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи склада от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный склад расположен на земельном участке площадью № кв.м., который сформирован и поставлен на кадастровый учет. На основании ч.1 ст. 36 ЗК РФ, ч.1 ст.2 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса российской Федерации» № 137-ФЗ истица обратилась с заявлением в Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля о предоставлении земельного участка в собственность за плату в размере ... % от его кадастровой стоимости.
Приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ в выкупе земельного участка истице было отказано с указанием на п.4 ст. 30 ГрК РФ и п.7 ст. 36 ЗК РФ.
Истица, полагая приказ начальника УЗР мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обратилась с исковыми требования о признании указанного приказа незаконным и признании за ней право собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу <адрес>, кадастровый №.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Емельянов А.К. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что право собственности на склад общей площадью № кв.м. возникло у истицы ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу ЗК РФ. Границы и площадь земельного участка были утверждены Приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. УЗР мэрии г. Ярославля отказало истице в предоставлении земельного участка в собственность за плату в связи с тем, что земельный участок находится в границах красных линий и расположен в различных территориальных зонах. Однако, красные линии, указанные в приказе об отказе в предоставлении земельного участка указаны в проекте детальной планировки центра города, утвержденного решением исполкома городского Совета трудящихся от 09.02.1977 г. № 83. В то же время в настоящее время зарегистрированы и поставлены на кадастровый учет фактически существующие красные линии- границы проезжей части <адрес>. Земельный участок, на который претендует истица, не расположен в границах существующих и поставленных на кадастровый учет красных линий. В связи с этим земельный участок расположен в одной территориальной зоне.
Представитель ответчика УЗР мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал в полном объеме. Указал на то, что в соответствии с заключением ДАРТГ мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № участок <адрес> входит в проект детальной планировки центра города Ярославля. Границы земельного участка сформированы с нарушением земельного и градостроительного законодательства -без учета красных линий, что является нарушением п.7 ст. 36 ЗК РФ. Запрашиваемый земельный участок находится в двух территориальных зонах, тогда как в соответствии с п.4 ст. 30 ГРК РФ формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах не допускается. В силу указанных причин предоставление земельного участка в собственность истице невозможно, приказ начальника УЗР мэрии г. Ярославля является законным и обоснованным.
Третьи лица Управление Росреестра по ЯО, ДАРТГ мэрии г. Ярославля, Ярославское епархиальное управление, Департамент культуры ЯО, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом ЯО, Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Представителем третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области представлен отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что права данного третьего лица разрешением настоящего спора не затрагиваются.
Представитель третьего лица Местной религиозной организации приход церкви Никиты Мученика г. Ярославля Ярославской епархии Русской Православной церкви по доверенности Дыкан А.О. возражал против удовлетворения исковых требований, указав на то, что в связи с постановкой на кадастровый учет земельного участка с №, на который претендует истица, местной религиозной организации- Приход церкви Никиты Мученика было отказано в постановке на кадастровый учет земельного участка, предоставленного в пользование на правах аренды данному третьему лицу. Полагает, что предоставлением земельного участка в собственность истицы будут нарушены права указанного третьего лица на пользование земельным участком. Вместе с тем указывает, что споров по границам земельного участка между третьим лицом и истицей не существует. Границы земельного участка, на который претендует истица, третьим лицом не оспариваются.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ Сударевой Е.А. отказано в выкупе земельного участка с указанием на п.4 ст. 30 ГрК РФ и п.7 ст. 36 ЗК РФ.
Основанием для отказа в выкупе земельного участка послужило письмо заместителя директора ДАРТГ мэрии г. Ярославля, в соответствии с которым участок <адрес> входит в проект детальной планировки центра г. Ярославля. Проект детальной планировки центра города утвержден решением исполкома городского Совета депутатов трудящихся от 09.02.1977 № 83. Координатами красных линий из проекта детальной планировки центра города Ярославля департамент не располагает.
В соответствии с межевым планом земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес> земельный участок расположен в границах существующих и поставленных на кадастровый учет красных линий по точкам Н7- 1943, Н1-1943.
Согласно абз. 2 п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Согласно ст. 1 п. 11 Градостроительного кодекса красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
Из материалов дела следует, что красные линии были утверждены проектом планировки после строительства склада по адресу <адрес>.
Месторасположение склада не создает препятствий и не нарушает права и законные интересы других лиц на пользование необходимыми объектами общего пользования в соответствии с градостроительными нормативами. Суд не соглашается с доводами представителя третьего лица местной религиозной организации- Прихода церкви Никиты Мученика о том, что предоставление земельного участка в собственность Сударевой Е.А. нарушит права данного третьего лица, поскольку каких-либо доказательств в подтверждение указанной позиции представителем третьего лица не приведено, в чем будет заключаться нарушение прав данного лица представитель не пояснил. Каких-либо возражений по поводу границ земельного участка представителем третьего лица не приведено.
Поскольку красные линии, указанные в проекте детальной планировки центра города утвержденного решением исполкома городского Совета депутатов трудящихся от 09.02.1977 № 83, были утверждены после постройки здания склада, их утверждение не должно нарушать право Сударевой Е.А. на приобретение спорного земельного участка в собственность.
Две различные территориальные зоны, на которых сформирован земельный участок, связаны не с фактическим расположением красных линий, поставленных на кадастровый учет, а с проектом детальной планировки центра города.
В соответствии с ч.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию таких земельных участков.
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001 года до 01 января 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу ЗК РФ и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность. При приобретении указанными лицами земельных участков их цена устанавливается субъектами РФ в пределах ... % кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения менее ... миллионов человек.
Истицей произведен расчет выкупной цены земельного участка, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, указанной в кадастровом паспорте на земельный участок.
Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 543860 руб. ... % от указанной суммы составляет 13 596,5 руб. Истицей на счет УЗР мэрии г. Ярославля перечислены денежные средства в сумме 13600 руб. в счет выкупной цены земельного участка, что подтверждено квитанцией.
С учетом того, что строение склада было построено до утверждения красных линий в проекте детальной планировки центра города Ярославля, право собственности истицы на здание склада в установленном законом порядке зарегистрировано, суд полагает, что исковые требования Сударевой Е.А. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования Сударевой Евгении Александровны к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о признании недействительным приказа начальника Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать незаконным приказ начальника Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выкупе за ... % кадастровой стоимости земельного участка по <адрес>.
Признать за Сударевой Евгенией Александровной право собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м., расположенный по <адрес>, кадастровый №.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения с подачей жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.
Судья: В.В.Барышева