Дело № 2-5137/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2011 года г. Ярославль
Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,
при секретаре Масловой Д.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Ярославля в интересах Степановой Ирины Андреевны к мэрии г. Ярославля о предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,
установил:
Прокурор г. Ярославля в интересах Степановой И.А. обратился с исковыми требованиями к мэрии г. Ярославля о понуждении к предоставлению вне очереди по договору социального найма другого благоустроенного помещения в г. Ярославле, равнозначного по площади и отвечающего всем санитарно-техническим требованиям. В обоснование своих исковых требований прокурор г. Ярославля ссылается на то, что семья Степановой И.А. проживает по <адрес> Жилое помещение состоит из 1 комнаты в коммунальной квартире общей площадью ... кв.м. Квартира была предоставлена истице Степановой И.А. на основании договора социального найма. В <адрес> заключением № от ДД.ММ.ГГГГ дом, в котором проживает истица, был отнесен межведомственной комиссией к числу непригодных и аварийных для проживания, с общим физическим износом конструктивных элементов в ...% и с отселением жильцов до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Проживание семьи истицы в квартире, непригодной для проживания, нарушает ее права.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.
Истица Степанова И.А. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в ее отсутствие.
Представитель ответчика мэрии г. Ярославля Фрольцова Е.Е. исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что мэрия г. Ярославля не отказывала истице в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома <адрес> непригодным для проживания. В настоящее время в г. Ярославле действует целевая городская программа по расселению аварийных домов в связи с празднованием 1000-летия г. Ярославля. Программа предусматривает расселение домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ г. Ярославля в ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку дом, где проживает истица, признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ, он не вошел в вышеуказанную городскую целевую программу. Предоставление истице жилого помещения во внеочередном порядке нарушит права жильцов тех домов, которые включены в программу расселения аварийного жилья. Постановление Правительства № 47 от 28.01.2006 года не устанавливает каких-либо сроков расселения аварийных домов. Поскольку сроки расселения аварийных домов федеральным законодательством не указаны, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией приняли нормативный акт, устанавливающий срок расселения данного дома- ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с разъяснениями Верховного суда РФ, данных в Бюллетене Верховного Суда № 11 за 2009 год, суд не вправе рассматривать вопросы о сроках расселения аварийных домов, поскольку данный вопрос относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления. Истица не оспаривает бездействие мэрии г. Ярославля, выразившееся в непринятии мер по исполнению постановления мэрии г. Ярославля № 155 от 26.01.2009 года. Полагает, что в аварийном состоянии дома имеется вина управляющей организации данного дома, не исполняющей свои обязанности по поддержанию состояния дома в технически исправном состоянии. Полагает, что управляющая организация в соответствии со ст. 162 ЖК РФ обязана обеспечивать безопасность проживания граждан в жилом помещении. Степанова И.А. не состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не признана малоимущей, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, нахожу исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией <адрес> был признан аварийным и непригодным для проживания с отселением жильцов дома ДД.ММ.ГГГГ (включительно).
В соответствии с указанным заключением <адрес> находится в аварийном состоянии: процент износа конструктивных элементов здания составил ...%. Обследование дома, проведенное ООО проектный институт «Яржилкоммунпроект», выявило наличие выпираний бруса на отдельных участках наружных и внутренних стен, общее провисание конька крыши, что свидетельствует о расхождении брусьев стен стыковки в углах и пересечениях и соответственно неравномерных усадок деревянных стен. Все это может привести к неожиданным смещениям балок перекрытия, особенно при обильных снегопадах и разрушениях наклонной стропильной системы, что создает аварийную ситуацию.
В соответствии с выпиской из лицевого счета общая площадь квартиры, приходящаяся на долю Степановой И.А. составляет ... кв.м., в соответствии с договором социального найма жилого помещения, <адрес> принадлежит Степановой И.А. на основании договора социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, и ремонту или реконструкции не подлежат.
Суд считает, что требование истицы о предоставлении ей для переселения из аварийного жилого помещения равнозначного жилого помещения соответствующей общей площадью является законным и обоснованным, предоставление жилого помещения должно предоставляться только по правилам ст. 89 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются их жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в том числе, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Ст. 87 ЖК РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. При этом закон не связывает обязанность по обеспечению другим жилым помещением на основании договора социального найма с необходимостью постановки гражданина, проживающего в аварийном жилье, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Установление сроков расселения <адрес> в постановлении мэра г. Ярославля от 26.01.2009 г. № 155, не создает препятствий к расселению данного дома, поэтому оспаривание данного постановления, либо оспаривание бездействия мэрии по исполнению указанного постановления не является обязательным условием для удовлетворения исковых требований Степановой И.А.
По мнению суда, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока отселения гражданин в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока расселения такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу или реконструкции доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №м 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» в данном случае другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, поэтому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ). В данном случае равнозначным помещением для семьи Степановой И.А. является одна комната в коммунальной квартире, помещение, равнозначное тому, которое она занимают на основании договора социального найма.
В силу п.3 ч.5 ст. 98 Устава г. Ярославля к полномочиям мэрии г. Ярославля относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда, т.е. мэрия является распорядителем жилищного фонда принадлежащего муниципальному образованию г. Ярославля.
Таким образом, обязанность по предоставлению жилых помещений истцам должна быть возложена на мэрию г. Ярославля.
То обстоятельство что Степанова И.А, не состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не признана малоимущей, не является препятствием для удовлетворения исковых требований о предоставлении ей жилого помещения на основании договора социального найма, поскольку основанием для обеспечения ее жилым помещением является признание жилого помещения, в котором проживает истица, аварийным. Предоставление жилого помещения на основании ст. 89 ЖК РФ носит компенсаторный характер и не ставит целью улучшение жилищных условий.
Руководствуюсь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования прокурора г. Ярославля в интересах Степановой Ирины Андреевны к мэрии г. Ярославля о предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Обязать мэрию г. Ярославля предоставить Степановой Ирине Андреевне на состав семьи из 2 человек во внеочередном порядке равнозначное благоустроенное жилое помещение, расположенное в границе г. Ярославля, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ... кв.м.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.
Судья: В.В.Барышева