Дело № 2-3853 / 11
Изгот.ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль | 20 декабря 2011 года |
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Мухина А.В.,
при секретаре Дмитриевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Филимонова Юрия Геннадьевича к мэрии г. Ярославля, Департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении на данном учете и предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л :
Филимонов Ю.Г. проходил военную службу в Вооруженных силах РФ, уволен в запас в ДД.ММ.ГГГГ в связи с организационно-штатными мероприятиями. Выслуга лет Филимонова Ю.Г. на момент его увольнения с военной службы составила ЛЕТ.
После прибытия на место постоянного жительства в г. Ярославль после увольнения с военной службы Филимонов Ю.Г. ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в мэрии г. Ярославля, однако, жилое помещение до настоящего времени ему не предоставлено. Более того, приказом директора Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ Филимонов Ю.Г. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с формулировкой «в связи с решением жилищной проблемы».
Считая снятие его с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, Филимонов Ю.Г. обратился в суд с иском к мэрии г. Ярославля и Департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля, в котором просил:
- признать недействительным приказ директора Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении;
- обязать ответчиков восстановить его в списке нуждающихся в получении жилья военнослужащих, уволенных в запас, с даты первоначальной постановки на учет;
- обязать мэрию г. Ярославля предоставить ему благоустроенное жилое помещение по существующим нормам предоставления.
В судебное заседание Филимонов Ю.Г. не явился, доверив представление своих интересов в суде Семягиной Н.А. и Потаповой Н.А., о времени и месте судебного заседания извещен.
Представители истца: Семягина Н.А. (по доверенности) и Потапова Н.А. (на основании ордера) исковые требования Филимонова Ю.Г. поддержали согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. Не отрицали, что на момент принятия приказа Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ в собственности Филимонова Ю.Г. находилось жилое помещение по адресу: <адрес>. При этом, отмечали, что указанное жилое помещение фактически было приобретено матерью Филимонова Ю.Г. - Семягиной Н.А. на свои личные денежные средства, вырученные от продажи квартиры на <адрес>, а оформление приобретенной квартиры на Филимонова Ю.Г. носило вынужденный характер в силу семейных обстоятельств Семягиной Н.А... Вместе с тем, приобретение данной квартиры изначально предназначалось для проживания Семягиной Н.А. во время ее приездов в г. Ярославль. Таким образом, Филимонов Ю.Г. не может быть признан улучшившим свои жилищные условия за счет приобретения квартиры по адресу: <адрес>, соответственно, снятие его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий являлось неправомерным. Тем более, что впоследствии Филимонов Ю.Г. передал данное жилое помещение Семягиной Н.А. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время какого-либо жилого помещения на праве собственности или социального найма не имеет.
Представитель ответчиков: мэрии г. Ярославля и Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля – Фрольцова Е.Е., действующая на основании доверенностей, против удовлетворения исковых требований Филимонова Ю.Г. возражала, указав на законность и обоснованность оспариваемого истцом приказа Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля. Подробная правовая позиция ответчиков относительно рассматриваемого спора изложена в отзыве на иск, представленном в материалы дела.
Представитель Департамента строительства Ярославской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, - Антонова Г.А., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований Филимонова Ю.Г. также возражала, поддержав доводы, изложенные в отзыве на иск, представленном в материалы дела.
Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля ФИО1 пояснил, что является специалистом по сделкам с недвижимостью и летом ДД.ММ.ГГГГ оказывал содействие Семягиной Н.А. в продаже принадлежащей ей квартиры по адресу: <адрес> приобретении по ее поручению квартиры по адресу: <адрес>.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований Филимонова Ю.Г., в связи с чем, отказывает в их удовлетворении.
Суд отмечает, что в силу п. 19 постановления Совета Министров СССР № 193 от 17.02.1981 года «Об утверждении Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с военной службы в отставку и их семей», действовавшего на момент увольнения Филимонова Ю.Г. с военной службы, лица офицерского состава, уволенные в запас или отставку по сокращению штатов, подлежали обеспечению исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов жилой площадью в первую очередь, но не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего порядка прописки. При этом, каких-либо ограничений по выслуге лет для офицерского состава не предусматривалось.
Порядок учета граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и нуждающихся в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства, регламентирован Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998 года.
В силу пп. «г» п. 26 указанных Правил решение жилищной проблемы (обозначенной при постановке гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищный условий) является основанием для снятия гражданина с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета.
Согласно пп. «а» п. 10 настоящих Правил не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае наличия у них в собственности индивидуального жилого дома или квартиры.
Как следует из материалов дела, Филимонов Ю.Г. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником квартиры по адресу: <адрес> (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ). Впоследствии право собственности на указанную квартиру было передано Филимоновым Ю.Г. Семягиной Н.А. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (право собственности Семягиной Н.А. на данную квартиру зарегистрированоДД.ММ.ГГГГ). Соответственно, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в собственности Филимонова Ю.Г. находилась квартира по адресу: <адрес>.
Таким образом, в данный период времени Филимонов Ю.Г. не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий (пп. «а» п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства).
В связи с чем, Департаментом организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля со ссылкой на пп. «г» п. 26 указанных Правил был сделан обоснованный вывод о решении Филимоновым Ю.Г. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ своей жилищной проблемы.
В данном случае обстоятельства, связанные с приобретением данной квартиры (ее оплатой, намерениями по пользованию приобретенной квартирой), правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют, поскольку договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры по адресу: <адрес> недействительным не признавался, возникновение у Филимонова Ю.Г. права собственности на указанную квартиру не оспаривалось. Между тем, наличие у Филимонова Ю.Г. права собственности на квартиру являлось достаточным основанием для снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Более того, как следует из п. 7 договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и Семягиной Н.А., Филимонов Ю.Г. гарантировал отсутствие обременения передаваемой им в дар квартиры какими-либо гражданско-правовыми сделками, отсутствие споров в отношении данного имущества.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что снятие приказом директора Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ Филимонова Ю.Г. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий являлось правомерным.
Добровольное отчуждение истцом ДД.ММ.ГГГГ принадлежащего ему жилого помещения правового значения для рассмотрения настоящего спора также не имеет.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).
Суд отмечает, что оспариваемым истцом приказом о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий права Филимонова Ю.Г. не нарушены, поскольку данный приказ принят на законных основаниях в соответствии с требованиями Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
Таким образом, обстоятельства, необходимые для признания приказа Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным (незаконность правового акта и нарушение им прав заявителя) судом не установлены, что влечет отказ в удовлетворении исковых требований Филимонова Ю.Г. в полном объеме.
Исковые требования о возложении на ответчиков обязанности по восстановлению Филимонова Ю.Г. в списке нуждающихся в получении жилья военнослужащих, уволенных в запас, (с даты первоначальной постановки на учет) с последующим предоставлением ему благоустроенного жилого помещения по существующим нормам предоставления удовлетворению не подлежат ввиду их производности от требования о признании приказа Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, в удовлетворении которого судом отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Филимонову Юрию Геннадьевичу в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
Судья А.В. Мухин