Дело № 2-1171/2012
Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль | 22 марта 2012 года |
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Бабиковой И.Н.,
при секретаре Гордеевой Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Евсевьева Петра Ильича к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля о возложении обязанности признать безработным и поставить на учет,
у с т а н о в и л:
Евсевьев П.И. обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ ЯО ЦЗН города Ярославля, в котором просит возложить на ответчика обязанность по признанию его безработным и постановке на учет в ГКУ ЯО ЦЗН города Ярославля. Заявленные требования мотивированы тем, что он обратился к ответчику с заявлением о признании его безработным и постановке на учет в ГКУ ЯО ЦЗН города Ярославля, в чем ему было отказано по причине того, что им не предоставлена справка о среднем заработке с последнего места работы. Однако представить данную справку у истца возможности не имеется, поскольку ОРГАНИЗАЦИИ1, которая являлась последним местом его работы, в настоящее время не существует.
В судебном заседании истец Евсевьев П.И. исковые требования поддержал, доводы искового заявления подтвердил. Дополнительно пояснил, что ОРГАНИЗАЦИЮ1 он найти не может, трудовая книжка вернулась ему по почте в ... года без надлежащей записи об увольнении из ОРГАНИЗАЦИИ1.
В судебном заседании представитель ответчика ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля Кот М.В., действующий на основании доверенности, исковые требования Евсевьева П.И. не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, представленном в материалы дела. В соответствии с п.2 ст.3 Закона РФ «О занятости населения в РФ», п.3 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.09.2010 года №847н, решение о признании гражданин, зарегистрированного в целях поиска работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления ими ряда документов, в том числе справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Каких-либо исключений, позволяющих государственным учреждениям службы занятости населения принимать решения о признании безработными граждан без предъявления ими справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, указанные нормативно-правовые акты не содержат. Указанная правовая позиция закреплена в письме Минздравсоцразвития РФ от 24.06.2011 года №23-5/1355. Представленные истцом копии заочного решения Кировского районного суда г. Ярославля от 17 февраля 2010 года и дополнительного заочного решения Кировского районного суда г. Ярославля от 26 марта 2010 года по гражданскому делу №2-411/10 не содержат сведений о среднем заработке истца за последние три месяца по последнему месту работы. Документ, подтверждающий факт ликвидации ОРГАНИЗАЦИИ1, заявителем не представлен.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы дела №2-411/10, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Евсевьева П.И. подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Евсевьев П.И. обратился в ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля с заявлением о признании его безработным и постановке на учет в ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля, одновременно представив паспорт, трудовую книжку и документы об образовании. В данном заявлении он указал на отсутствие у него возможности по представлению справки о его среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, так как организация, являющаяся его последним местом работы, ликвидирована.
В регистрации в качестве безработного ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля ему было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. В ответе ответчик указал, что признание граждан безработными без справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы невозможно. В представленных копиях решений Кировского районного суда г. Ярославля отражен размер средней месячной заработной платы для возмещения неполученной заработной платы в связи с задержкой выдачи работодателем трудовой книжки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Для исчисления среднего заработка для назначения пособия по безработице органы службы занятости используют Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 12.08.2003 года №62, в котором предусмотрен другой расчет среднего заработка (за три последних месяца перед месяцем увольнения). Поэтому ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля не может использовать размер среднего заработка, определенный решениями Кировского районного суда г. Ярославля.
Суд считает данное решение ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля неправомерным.
Согласно ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.
Тот факт, что Евсевьев П.И. не имеет работы и заработка, ответчиком не оспаривается.
Частью 3 статьи 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда гражданин не может быть признан безработным. Отсутствие у гражданина справки о его среднем заработке по прежнему месту работы основанием для отказа в признании гражданина безработным не является.
Более того, в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вступившим в законную силу заочным решением Кировского районного суда г. Ярославля от 17 февраля 2010 года установлено, что Евсевьев П.И. работал в ОРГАНИЗАЦИИ1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Со дня увольнения и по настоящее время – ДД.ММ.ГГГГ - ответчик ОРГАНИЗАЦИЯ1 уклоняется от выдачи Евсевьеву П.И. его трудовой книжки. Поскольку трудовая книжка при увольнении Евсевьеву П.И. не была выдана, у него отсутствует возможность трудоустроиться.
Таким образом, последним местом работы Евсевьева П.И. является ОРГАНИЗАЦИЯ1.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ОРГАНИЗАЦИЯ1 прекратила свою деятельность. Данное обстоятельство подтверждает отсутствие у Евсевьева П.И. объективной возможности по получению справки о его среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
При этом прекращение деятельности последним работодателем истца не может ограничивать его конституционное право на социальную защиту от безработицы (преамбула Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»).
Ссылка представителя ГУ ЯО ЦЗН г. Ярославля на письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.06.2011 года, адресованное Департаменту государственной службы занятости населения Ярославской области, запрещающее признавать гражданина безработным без предоставления справки о среднем заработке, так как сведения, указанные в ней, необходимы при установлении размера пособия по безработице гражданину, являются несостоятельными, поскольку указанный документ не носит нормативный характер, противоречит ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». При этом суд учитывает то, что приобретение статуса безработного обеспечивает лицу не только получение пособия по безработице, но и иные государственные гарантии, предусмотренные ч.2 ст.12 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».
Поскольку в ином порядке восстановить нарушенное право Евсевьева П.И. не представляется возможным, суд возлагает на Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля обязанность по признанию Евсевьева П.И. безработным и постановке его на учет в ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Евсевьева Петра Ильича к ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля удовлетворить.
Возложить на Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля обязанность принять решение о признании Евсевьева Петра Ильича безработным и поставить его на учет в ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке через Кировский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.
Судья | И.Н. Бабикова |