Дело №2-242/12
Изг. ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ярославль 08 февраля 2012 года
Кировский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Моисеевой О.Н.,
при секретаре Билат С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Ярославля, действующего в интересах Зуева – Носова Михаила Александровича к Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля, мэрии города Ярославля о признании незаконным распоряжения главы администрации об отказе в признании нуждающимся в жилых помещениях, признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кировского района г. Ярославля обратился в суд в защиту интересов Зуева-Носова М.А. к территориальной администрации Кировского района мэрии города Ярославля о признании незаконным распоряжения главы администрации об отказе в признании нуждающимся в жилых помещениях, признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося, требования мотивированы, тем, что Зуев-Носов М.А., награжден знаком «Жителю блокадного Ленинграда», имеет удостоверение ветерана ВОВ. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в территориальную администрацию Кировского района мэрии города Ярославля с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Распоряжением главы территориальной администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения, более учетной нормы. По мнению истца, данное решение не соответствует закону, поскольку истец проживает в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В квартире имеется кухня, уборная, ванная комната иные помещения в квартире отсутствуют. В рамках ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям. Требования, которым должно соответствовать жилое помещение, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. В соответствии с указанным документом жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами. Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики. Согласно п. 2.2 СНиП 2.08.01-89 в квартирах следует предусматривать жилые комнаты и подсобные помещения: кухню, переднюю, ванную или душевую, уборную. Квартира, в которой отсутствует ванная комната, по своим функциональным характеристикам не предназначена для проживания в ней престарелого человека, жилое помещение не отвечает установленным требованиям. Истец просит признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Кировского района мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Зуеву-Носову М.А. в признании его нуждающимся в жилых помещениях, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы; обязать территориальную администрацию Кировского района мэрии города Ярославля признать Зуева-Носова М.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий и принять его на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора Балабина Е.А., истец Зуев- Носов М.А. поддержали заявленные требования, дали пояснения, аналогичные тексту искового заявления в суд. Также Зуев – Носов М.А. пояснил, что, в силу возраста ему трудно подниматься на четвертых этаж дома, также отсутствие ванной комнаты свидетельствует о непригодности для проживания данного жилого помещения. В настоящее время он проживает в комнате один.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец Зуев-Носов М.А. пояснял, что фактически проживает в гражданском браке с женщиной по адресу: <адрес>.
Представитель Территориальной администрации Кировского района мэрии города Ярославля, мэрии города Ярославля по доверенностям Зайцева И.В. исковые требования не признала, пояснила, что выходом на место установлено, что истец в комнате не проживает, однако зарегистрирован по адресу: <адрес>. Требования СНиП, на которые ссылается истец, распространяются на жилые помещения с ГГГГ, однако дом, в котором проживает истец 1932 года постройки. Непригодными для проживания не признаны в установленном порядке ни дом, ни жилые помещения в нем. Основанием к отказу в признании истца нуждающимся в жилом помещении послужила обеспеченность его общей площадью жилого помещения, более учетной нормы.
Третье лицо – Государственная жилищная инспекция Ярославской области, извещенное надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, ходатайств об отложении дела не представило.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Зуев – Носов М.А. является ветераном Великой Отечественной Войны и имеет льготы, предусмотренные ст. 18 Федерального закона «О ветеранах».
Вышеуказанной нормой регламентированы меры социальной поддержки лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Аналогичная норма содержится в ст. 4 Закона Ярославской области от 27 июня 2007 года № 50-з "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в территориальную администрацию Кировского района мэрии города Ярославля с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.
Распоряжением главы территориальной администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения, более учетной нормы.
В соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № истцу предоставлена комната в коммунальной квартире площадью 18,1 кв.м., в том числе жилой 14,2 кв.м. по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из домовой книги квартиросъемщика истец зарегистрирован в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).
В соответствии с техническим паспортом на жилой дом по адресу: <адрес>, дом 1932 года постройки, в установленном порядке жилой дом не признавался непригодным для проживания.
Исходя из информации о здании, представленной ответчиком в указанном жилом доме имеются инженерные системы отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения, одновременно указано на отсутствие ванны в квартирах.
В силу п.п. 2, 4 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Требования, которым должно соответствовать жилое помещение, указаны в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47.
В соответствии с п. 12 этого Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Таким образом, вышеназванной нормой пригодность помещения для проживания поставлена в зависимость от наличия в этом помещении инженерных систем (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Каких-либо требований о степени благоустройства жилых помещений в городе Ярославле нормативными актами не регламентировано.
На основании вышеуказанного, оснований считать, что отсутствие ванны в квартирах в жилом доме свидетельствует о непригодности для проживания указанного жилого помещения, у суда не имеется.
Согласно п. 41 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания, в том числе несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.
Представляется необоснованными доводы истца о распространение на жилые помещения в жилом доме 1932 года постройки, требований, предъявляемых к жилым помещениям согласно СНиП 2.08.01-89, поскольку вышеназванный документ был введен в действие с 1990 года и распространялся на вновь проектируемые жилые здания.
При этом согласно Постановлению Госстроя РФ от 23.06.2003 N 109 "О принятии и введении в действие строительных норм и правил "Здания жилые многоквартирные" СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания" с 01 октября 2003 года признаны недействующими.
На основании вышеуказанного, оснований для признания истца нуждающимся в жилых помещениях по основанию непригодности для проживания, занимаемого им жилого помещения, у территориальной администрации не имелось.
В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
В соответствии со ст. 16 Закона ЯО от 11.07.2005 N 40-з (ред. от 06.04.2009) "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма" учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 12 квадратных метров общей площади.
В связи с тем, что истец занимает жилое помещение общей площадью, более учетной нормы отказ территориальной администрации Кировского района мэрии города Ярославля о признании его нуждающимся является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований прокурора Кировского района г. Ярославля, действующего в интересах Зуева – Носова Михаила Александровича отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.
Судья О.Н. Моисеева