Дело № 2-476/2012
Изгот.ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ярославль 15 февраля 2012 года
Кировский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Мухина А.В.,
при секретаре Дмитриевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щелкуновой Ольги Михайловны к Управлению по молодежной политике мэрии г. Ярославля, Департаменту по делам молодежи, физической культуры и спорту Ярославской области о признании приказов незаконными, восстановлении в списке претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья и выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты,
у с т а н о в и л :
Решением комиссии по жилищным вопросам при ОРГАНИЗАЦИЯ1 № от ДД.ММ.ГГГГ семья Щелкуновой О.М. в составе двух человек: Щелкунова Ольга Михайловна с сыном ФИО1 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жилым помещением в рамках реализации городской программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле» на ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Департамента по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанная семья включена в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ на приобретение (строительство) жилья по Ярославской области.
Однако, впоследствии распоряжением главы ОРГАНИЗАЦИЯ1 № от ДД.ММ.ГГГГ семья Щелкуновой О.М. была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жилым помещением в рамках реализации городской программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле» с указанием на выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет.
Указанное обстоятельство повлекло исключение семьи Щелкуновой О.М. из списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ на приобретение (строительство) жилья по Ярославской области.
Вместе с тем, решением СУД от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение главы ОРГАНИЗАЦИЯ1 № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Щелкуновой О.М. с учета нуждающихся в жилых помещениях в целях обеспечения жилым помещением в рамках реализации городской программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле» признано незаконным. Данным судебным решением на ОРГАНИЗАЦИЯ1 возложена обязанность восстановить молодую семью Щелкуновой О.М. (состав семьи два человека) на учете нуждающихся в жилых помещениях в целях обеспечения жилым помещением в рамках реализации городской программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле». Настоящее решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Во исполнение указанного судебного решения распоряжением главы ОРГАНИЗАЦИЯ1 № от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья Щелкуновой О.М. (состав семьи два человека) восстановлена на учете нуждающихся в жилых помещениях в целях обеспечения жилым помещением в рамках реализации городской программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле».
Полагая, что исключение ее семьи из Списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ на приобретение (строительство) жилья по Ярославской области, основанное на незаконном распоряжении главы ОРГАНИЗАЦИЯ1 № от ДД.ММ.ГГГГ, также является незаконным и каких-либо правовых последствий повлечь не могло, Щелкунова О.М. обратилась в суд с иском к Управлению по молодежной политике мэрии г. Ярославля о признании приказа Управления № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении молодой семьи Щелкуновой О.М. из списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
При этом, просила возложить на Управление по молодежной политике мэрии г. Ярославля обязанность по восстановлению ее семьи в списке молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на возраст участницы молодой семьи на текущее время, а также выдачи ей свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на семью из двух человек, несмотря на возраст участницы молодой семьи на текущее время.
Впоследствии с учетом полученной информации об исключении молодой семьи Щелкуновой О.М. из списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ приказом Департамента по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № исковые требования Щелкуновой О.М. были дополнены требованием признания указанного приказа незаконным.
В связи с чем, Департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области привлечен к участию в деле в качестве соответчика.
В судебном заседании Щелкунова О.М. исковые требования с учетом их дополнения поддержала согласно доводам, приведенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Управления по делам молодежи мэрии г. Ярославля – Камалеева Е.К., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований Щелкуновой О.М. возражала, поддержав доводы, изложенные в отзыве на иск (л.д. 38-39).
Отметила, что оспариваемый истицей приказ Управления по делам молодежи мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении молодой семьи Щелкуновой О.М. из списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ был вынесен на законных основаниях (абз. 3 п. 10. разд. 2 Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утв. постановлением Администрации Ярославской области от 28.08.2006 г. № 192-а), поскольку распоряжением главы ОРГАНИЗАЦИЯ1 № от ДД.ММ.ГГГГ семья Щелкуновой О.М. была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жилым помещением в рамках реализации городской программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле», а информацией о незаконности данного распоряжения Управление по делам молодежи мэрии г. Ярославля не располагало и располагать не могло.
Департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области явку своего представителя в суд не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен.
В связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассматривает настоящее гражданское дело в отсутствие второго ответчика.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Щелкуновой О.М. ввиду следующего.
В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
Решением СУД от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным распоряжение главы ОРГАНИЗАЦИЯ1 № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Щелкуновой О.М. с учета нуждающихся в жилых помещениях в целях обеспечения жилым помещением в рамках реализации городской программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле». Настоящее решение вступило в законную силу.
С учетом изложенного, суд считает установленной незаконность снятия семьи Щелкуновой О.М. с учета нуждающихся в жилых помещениях в целях обеспечения жилым помещением в рамках реализации городской программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле».
Указанное обстоятельство также подтверждается восстановлением семьи Щелкуновой О.М. на учете нуждающихся в жилых помещениях в целях обеспечения жилым помещением в рамках реализации городской программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле» распоряжением главы ОРГАНИЗАЦИЯ1 № от ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, распоряжение главы ОРГАНИЗАЦИЯ1 № от ДД.ММ.ГГГГ в свое время явилось основанием для исключения молодой семьи Щелкуновой О.М. из Списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ на приобретение (строительство) жилья по Ярославской области.
Суд соглашается с доводами истицы и отмечает, что исключение ее семьи из Списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ на приобретение (строительство) жилья по Ярославской области, основанное на незаконном распоряжении главы ОРГАНИЗАЦИЯ1 № от ДД.ММ.ГГГГ, в свою очередь также является незаконным.
Оспариваемые Щелкуновой О.М. приказы Управления по молодежной политике мэрии г. Ярославля и Департамента по делам молодежи, физической культуры и спорту Ярославской области по своему характеру являются ненормативными правовыми актами.
Статьями 12, 13 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем признания недействительным правового акта государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующего закону или иным правовым актам и нарушающего гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица. Таким образом, признание правового акта недействительным возможно при наличии двух условий: незаконности правового акта и нарушения указанным правовым актом прав и охраняемых законом интересов гражданина (организации). Отсутствие одного из указанных условий признание правового акта недействительным не влечет.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, органа местного самоуправления, если указанным решением нарушены их права и свободы. К решениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Не установление судом факта нарушения оспариваемым правовым актом прав либо свобод гражданина влечет вынесение судом решения об отказе в удовлетворении заявления (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ).
В ходе рассмотрения настоящего спора судом не установлено нарушение прав Щелкуновой О.М. приказом Управления по молодежной политике мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ «О семьях ФИО2, ФИО3, Щелкуновых – участниках долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле».
Данным приказом Государственный заказчик программ (Департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области) был уведомлен о необходимости исключения семьи Щелкуновой О.М. из списка молодых-семей-претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ.
Соответственно, приказом Управления по молодежной политике мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ права и свободы истицы не нарушены, ей не созданы препятствия к осуществлению ее прав и свобод, на нее не возложена какая-либо обязанность.
Более того, по своему содержанию настоящий приказ носит исключительно информационный характер для Департамента по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области.
В связи с чем, предусмотренные ч. 4 ст. 258 ГПК РФ основания для признания данного приказа незаконным отсутствуют.
В то же время, приказом Департамента по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №» молодая семья Щелкуновой О.М. в составе 2 человек исключена из Списка претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.1 приказа).
Данный приказ является незаконным, поскольку вынесен на основании незаконного распоряжения главы ОРГАНИЗАЦИЯ1 № от ДД.ММ.ГГГГ, и нарушает права истицы, так как повлек для нее неблагоприятные последствия в виде исключения из списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
С учетом изложенного исковые требования Щелкуновой О.М. о возложении на ответчиков обязанностей по восстановлению ее семьи в списке молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты, а также выдачи ей свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на семью из двух человек подлежат удовлетворению.
При этом, достижение Щелкуновой О.М. на день вынесения решения суда предельного возраста для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле» не препятствует восстановлению ее семьи в списке молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты, поскольку нарушенное право истицы на участие в данной программе подлежит восстановлению в объеме, существовавшем на момент нарушения данного права.
Суд отмечает, что на момент исключения молодой семьи Щелкуновой О.М. из Списка претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ истица имела право на получение указанной социальной выплаты.
Вместе с тем, завершение реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время исключает возможность восстановления молодой семьи Щелкуновой О.М. в Списке молодых семей-претендентов на получение социальных выплат на ДД.ММ.ГГГГ семья истицы подлежит включению в Список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в текущем году.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Щелкуновой Ольги Михайловны удовлетворить частично.
Признать незаконным пункт 1.1 приказа Департамента по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №» в части исключения из Списка претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ молодой семьи Щелкуновой Ольги Михайловны в составе 2 человек.
Обязать Управление по молодежной политике мэрии г. Ярославля, Департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области восстановить молодую семью Щелкуновой Ольги Михайловны в составе двух человек в Списке претендентов на получение социальных выплат в текущем году, несмотря на возраст Щелкуновой О.М. в настоящее время.
Обязать Управление по молодежной политике мэрии г. Ярославля выдать Щелкуновой Ольге Михайловне свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на семью из двух человек, несмотря на возраст Щелкуновой О.М. в настоящее время.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.
Судья А.В. Мухин