Дело № 2-2146/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль | 21 мая 2012 года |
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Фокиной Т.А.,
при секретаре Шамшуваровой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крыловой Ангелины Валентиновны о признании незаконным решения Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля, возложении обязанности поставить на учет бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
у с т а н о в и л:
Крылова А.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля (далее - УЗР мэрии города Ярославля) об отказе в постановке на учет для получения в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности поставить заявителя на учет бесплатного предоставления в собственность земельных участков. Заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ Крылова А.В. обратилась в Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля с заявлением о постановке на учет для получения в собственность для индивидуального строительства земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Основанием для подачи заявления послужили следующие обстоятельства. Крылова А.В. в ... году заключила с ОРГАНИЗАЦИЯ 1 договор инвестиционного вклада №, а в последствии дополнительные соглашения №1 и №2. По условиям договора заявитель при выходе из Товарищества имеет право получить свой вклад в денежном выражении или в натуральной форме в виде однокомнатной квартиры. Объект недвижимости Крыловой А.В. не передан. Итогом обманной и противоправной деятельности Товарищества явилось возбуждение прокуратурой Кировского района г. Ярославля ДД.ММ.ГГГГ уголовного дела в отношении руководства филиала ОРГАНИЗАЦИЯ 1 по факту хищения денежных средств вкладчиков. Заместителем начальника СО при Переславском РОВД Ярославской области вынесено постановление о признании Крыловой А.В. потерпевшей в результате преступных действий ОРГАНИЗАЦИЯ 1. При наличии изложенных обстоятельств Управлением земельных ресурсов мэрии города Ярославля отказано в принятии на учет Крыловой А.В. для получения в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.
В судебном заседании представители заявителя Крыловой А.В. по доверенности Крылов А.Б. и по устному ходатайству – Мельников С.В. поддержали доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно пояснили, что по решению Арбитражного суда Ярославской области в пользу Крыловой А.В. с товарищества взысканы денежные средства, но фактически не выплачены.
Представитель заинтересованных лиц - УЗР мэрии города Ярославля, мэрии города Ярославля по доверенностям Кофанова О.С. доводы заявления не признала, пояснила, что в данном случае отсутствуют основания для постановки на учет заявителя для получения в собственность земельного участка, поскольку из текста договора, заключенного Крыловой А.В. и товариществом не следует, что заявитель вложила денежные средства в долевое строительство. Также дополнительно указала, что товарищество за выбором участка для строительства не обращалось, разрешение на строительство ОРГАНИЗАЦИЯ 1 не выдавалось, в связи с чем, указанное юридическое лицо не является застройщиком. Кроме того, при подаче заявления и приложенных к нему документов Крыловой А.В. не было представлено свидетельство о праве собственности на квартиру, расположенную в г.Ярославле, а лишь имелись сведения о регистрации по месту жительства в ГОРОД 1, в связи с чем было отказано в постановке на учет на территории города Ярославля.
Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявления Крыловой А.В. должно быть отказано по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Закона ЯО от 27.04.2007 N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" установлены случаи бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частности граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если, граждане, вложившие средства в долевое строительство многоквартирных домов на основании договора участия в долевом строительстве и иных договоров в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, признаны потерпевшими от действий (бездействия) застройщиков на территории Ярославской области в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ Крыловой А.В. в УЗР мэрии города Ярославля подано заявление о принятии на учет и о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
ДД.ММ.ГГГГ УЗР мэрии города Ярославля, рассмотрев заявление Крыловой А.В., по итогам заседания комиссии по вопросам бесплатного предоставления земельных участков, отказало в принятии на учет Крыловой А.В. в связи с отсутствием установленных законом оснований для бесплатного предоставления в собственность земельного участка.
В соответствии с правилами ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с позицией, изложенной в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
В соответствии с Постановлением мэра г. Ярославля от 23.04.2007 N 1227 (ред. от 31.08.2011) "О порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории города Ярославля" (вместе с "Положением о порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории города Ярославля"), Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля наделено полномочиями на прием и рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, находящихся в муниципальной собственности.
Отказ в постановке на учет для получения в собственность земельного участка, в данном случае является законным и обоснованным, поскольку отсутствуют основания для бесплатного предоставления в собственность заявителя земельного участка.
Исходя из договора инвестиционного вклада № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Крыловой А.В. с ОРГАНИЗАЦИЯ 1, вкладчик вступает в товарищество и передает денежные средства в виде первоначального взноса в складочный капитал Товарищества в сумме 350 000 рублей (п.1.1 договора). Вкладчик имеет право получать часть прибыли товарищества, причитающуюся на его долю в складочном капитале, с учетом времени нахождения в складочном капитале товарищества вклада по итогам деятельности за финансовый год ( п. 2.2 договора). Товарищество обязано разрабатывать и готовить инвестиционные программы и проекты в интересах вкладчика; разумно направлять денежные средства на реализацию инвестиционных и других производственных программ; знакомить вкладчика с годовым отчетом и балансом товарищества (п.3.2 договора).
В соответствии с дополнительными соглашениями к договорам, заключенными товариществом и вкладчиком ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ стороны договора определили, что при выходе из товарищества вкладчик имеет право получить свой вклад в денежном выражении или в натуральной форме в виде однокомнатной квартиры, стоимость одного квадратного метра которой составляет 8 750 рублей.
В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Если вышеназванные правила, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.
Объектом долевого строительства, является жилое или нежилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, подлежащие передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящие в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства ( ст. 2 вышеуказанного закона).
Исходя из содержания договора и пояснений представителя заявителя о том, что она вносила денежные средства в товарищество с целью приобретения в дальнейшем вклада или однокомнатной квартиры, у суда отсутствуют основания считать, что указанные договоры являются договорами долевого строительства, а заявитель вложила денежные средства в долевое строительство.
При этом следует отметить, что решением Арбитражного суда Ярославской области в пользу Крыловой А.В., как вкладчика товарищества взыскано с ОРГАНИЗАЦИЯ 1 350 000 рублей суммы вкладов.
Согласно ст. 2 вышеназванного закона застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.
Исходя из пояснений представителя УЗР мэрии города Ярославля, товарищество не обращалось за предоставлением земельных участков для строительства и выдачей разрешения на строительство.
Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Крылова А.В. не относится к категории граждан имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 года № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», в связи с чем, отказ УЗР мэрии города Ярославля в постановке на учет в целях получения в собственность земельного участка, основан на положениях действующего законодательства и оснований для постановки заявителя на учет не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Крыловой Ангелине Валентиновне отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
Судья | Т.А.Фокина |