Дело № 2-1661/2012
Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль | 17 мая 2012 года |
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Фокиной Т.А.,
при секретаре Шамшуваровой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «НЕТИС ТЕЛЕКОМ» о возложении обязанности ограничить доступ к Интернет-сайтам: <данные изъяты> путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации трафика и полного блокирования доступа к IP адресам,
установил:
Прокурор Кировского района г.Ярославля обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «НЕТИС ТЕЛЕКОМ» об обязании ограничить доступ к Интернет-сайтам путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации трафика и полного блокирования доступа к IP адресам.
В обоснование иска указал, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 18 час. 15 мин. до 20 час. 30 мин. совместно с отделом "К" УМВД РФ по Ярославской области в порядке надзора за исполнением требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности и терроризму в помещении Интернет-кафе, расположенного по <адрес>, проведен мониторинг Интернет-ресурсов, доступных пользователям, находящимся на территории Кировского района г. Ярославля.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 № 114-ФЗ под экстремизмом понимается деятельность, направленная на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.
Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности (ч. 3 ст. 1 Закона № 114-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 противодействие экстремистской деятельности основывается, в том числе, на принципе приоритета мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.
Проверкой установлено, что ООО "Нетис Телеком" на территории г. Ярославля осуществляет деятельность по предоставлению населению телематических услуг на основании лицензии Министерства связи и информатизации Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между обществом и ИП ФИО 1 заключен договор об оказании телематических услуг связи услуг передачи данных в помещении Интернет-кафе, расположенного по <адрес>.
Ссылаясь на нормы ст.ст. 2, 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ полагает, что ответчик распространяет информацию, то есть осуществляет действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. При этом, на территории РФ запрещается распространение информации экстремистских материалов и осуществление экстремистской деятельности, что следует из ч. 1 ст. 11, ст. 12, 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 № 114-ФЗ
Таким образом, прокурор полагает, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям об экстремистских материалах и осуществлении экстремистской деятельности. Ограничение доступа к информации устанавливается в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В ходе проверки было установлено, что Интернет-сайты информационно-телекоммуникационной сети Интернет: <данные изъяты>, признанные решениями судом РФ экстремистскими, не ограничены.
Считает, что ООО "Нетис Телеком" не обеспечено исполнение требований законодательства в части ограничения доступа к запрещенной законом информации, ответчик фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. Имея техническую возможность, он должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к указанным Интернет-сайтам. Указывает, что в связи с тем, что доступ к вышеуказанным Интернет-сайтам, размещенным в сети Интернет, имеет неопределенный круг лиц, прокурор предъявляет настоящее исковое заявление в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Обращение прокуратуры района с исковым заявлением связано с тем, что в результате распространения информации экстремистского толка, нарушается конституционное право неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья, безопасности проживания.
Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель прокуратуры - старший помощник прокурора Сиванова К.В., действующая на основании поручения и служебного удостоверения, доводы иска поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные его тексту, указала, что ООО «НЕТИС ТЕЛЕКОМ» фактически выступает распространителем в отношении других лиц запрещенной законом информации, имеет техническую возможность ограничить доступ к запрещенной информации, следовательно, является надлежащим ответчиком по делу.
Представитель ответчика по доверенности Махамалкина О.М. и директор Косенков С.Е. в судебном заседании требования не признали, представили письменные возражения на иск, доводы которых поддержали, дали аналогичные пояснения. Доводы возражений сводятся к неправильному определению ответчика по делу, отсутствии нарушений действующего законодательства со стороны ООО «НЕТИС ТЕЛЕКОМ». Техническую возможность ограничения доступа к запрещенной информации, а также распространение на указанных сайтах запрещенной в силу закона информации, не оспаривали.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области по доверенности Лазарев Д.С. в судебном заседании доводы иска прокурора поддержал, представил письменный отзыв на иск, дал пояснения аналогичные его тексту, одновременно указал, что ответчик не является владельцем и распространителем информации, в связи с чем иск должен быть предъявлен к иному лицу.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ООО «НЕТИС ТЕЛЕКОМ» в соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" является оператором связи и оказывает телематические услуги связи на основании лицензий № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. N 575.
ДД.ММ.ГГГГ между Обществом и ИП ФИО 1 заключен договор об оказании телематических услуг связи по передаче данных в помещении Интернет-кафе, расположенного по <адрес>.
Прокуратурой Кировского района г.Ярославля в данном Интернет-кафе проведена проверка мониторинга сети Интернет в целях исполнения требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности, в ходе которой выявлены Интернет-сайты, на которых размещены материалы экстремистского содержания.
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" определил, что на территории России запрещается издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих признаки экстремистской деятельности, которые обозначены в ст. 1 данного Закона.
К подобным материалам относятся:
а) официальные материалы запрещенных экстремистских организаций;
б) материалы, авторами которых являются лица, осужденные в соответствии с международно-правовыми актами за преступления против мира и человечества и содержащие признаки, предусмотренные п. 1 ст. 1 Закона;
в) любые иные материалы (в том числе анонимные), содержащие признаки экстремистской деятельности.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.
Статья 20.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.
Также Уголовный кодекс РФ предусматривает уголовную ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, организацию экстремистского сообщества, организацию деятельности экстремистской организации (ст. ст. 282 – 282.2 УК РФ)
В силу п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 года N 575, ООО «НЕТИС ТЕЛЕКОМ» обязано оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.
В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В силу п. 9 ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 года N 149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
П. 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которое устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 3 ст. 64 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.
Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим экстремистский материал.
Факт размещения экстремистских материалов на указанных в иске прокурором Интернет-сайтах, ответчиком не оспаривался и подтверждается материалами дела, проведенной прокурором проверкой.
Ответчиком также не опровергнуто, что организации, осуществляющие деятельность по оказанию телематических услуг, в том числе и ООО «НЕТИС ТЕЛЕКОМ» имеют техническую возможность ограничить доступ к указанным материалам, напротив, в судебном заседании представители ответчика пояснили, что такая возможность имеется.
Поскольку сайты, об ограничении доступа к которым просит прокурор, содержат информацию экстремистского характера, за что установлена уголовная и административная ответственность, суд приходит к выводу, что на данных сайтах содержится информация, подпадающая под требование закона об ограничении доступа к ней.
Ограничение доступа возможно путем фильтрации трафика и полного блокирования доступа к IP-адресам Интернет-сайтов на пограничных маршрутизаторах, на что указывал в исковом заявлении прокурор.
Суд считает, что, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, ответчик фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. Имея техническую возможность, он должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к Интернет-сайтам.
Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Кировского района г.Ярославля удовлетворить.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «НЕТИС ТЕЛЕКОМ» обязанность ограничить доступ к Интернет-сайтам: <данные изъяты> путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации трафика и полного блокирования доступа к IP адресам.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
Судья Т.А.Фокина