Дело № 2-633/12
Изгот. ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль | 09 апреля 2012 года |
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Мухина А.В.,
при секретаре Дмитриевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жаренова Владимира Валентиновича к Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля, Департаменту строительства Ярославской области об оспаривании отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы,
у с т а н о в и л :
Жаренов В.В. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС 1987 года.
В целях улучшения своих жилищных условий Жаренов В.В. обратился в Территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма составом семьи 3 человека.
Распоряжением главы Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ Жаренову В.В. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с превышением учетной нормы жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи (12,6 кв.м.).
По мнению Жаренова В.В., данный отказ является незаконным, поскольку его семья с ДД.ММ.ГГГГ проживает в 2-х комнатной квартире, общей площадью 50,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности его отцу – Жаренову В.И.. Однако, проживание семьи Жаренова В.В. в данной квартире носит временный характер, поскольку Жаренов В.И. разрешил им пожить в квартире до тех пор, пока указанная квартира не потребуется самому собственнику. При этом, Жаренов В.И. длительное время (более 20 лет) проживает в дачном доме, расположенном <адрес>, совместного хозяйства с семьей Жаренова В.В. не ведет, членом данной семьи не является и никогда не являлся. Соответственно, семья Жаренова В.В. не только не обеспечена жилым помещением более учетной нормы, но и полностью не имеет прав на какое-либо жилое помещение, что свидетельствует об ее нуждаемости в жилом помещении, предоставляемом на условиях социального найма.
Более того, отказ Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля в постановке Жаренова В.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, исключает возможность реализации им предусмотренного Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» права на улучшение жилищных условий.
Так, в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 г. (в редакции постановления Правительства РФ № 561 от 12.07.2011 г.) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно подпункту «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 г. (в редакции постановления Правительства РФ № 561 от 12.07.2011 г.), право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В связи с чем, Жаренов В.В. обратился в суд с иском к Департаменту строительства Ярославской области, мэрии г. Ярославля, Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о признании его участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы».
Кроме того, просил возложить на Департамент строительства Ярославской области обязанность по включению истца (Жаренова В.В.), и членов его семьи: Жареновой Л.И. – жены и Жаренова А.В. – сына в сводный список граждан, изъявивших желание на получение жилищного сертификата в соответствии с требованиями Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы».
Впоследствии исковые требования Жареновым В.В. были дополнены требованиями о признании незаконным распоряжения главы Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа истцу и членам его семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и возложении на Территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля обязанности по постановке Жаренова В.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ (даты обращения истца в Территориальную администрацию с соответствующим заявлением).
В судебном заседании истец Жаренов В.В., представитель истца на основании доверенности Ступина Т.В., исковые требования (с учетом их дополнения) поддержали согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.
Третьи лица: Жаренова Л.И., Жаренов В.И. исковые требования Жаренова В.В. поддержали.
При этом, Жаренов В.И. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что после приезда Жаренова В.В. из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ разрешил ему пожить с семьей в своей квартире до получения семьей Жаренова В.В. собственного жилья. Во избежание возможных конфликтов с семьей сына при совместном проживании в данной квартире переехал жить на дачу вместе с женой, где проживает до настоящего времени. В данный момент в силу возраста имеет намерение возвратиться для проживания в свою городскую квартиру.
Представитель ответчика Департамента строительства Ярославской области – Иванова М.С., действующая на основании доверенности, предъявленные к указанному ответчику исковые требования считает преждевременными, поскольку право на получение субсидии в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы», имеют лица, в установленном порядке признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. Жаренов В.В. к указанным лицам не относится. Более того, участие в данной подпрограмме носит заявительный характер, однако, Жаренов В.В. в Департамент строительства ЯО с заявлением о включении его в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы» не обращался, документы, подтверждающие наличие у него права на участие в данной подпрограмме не представлял. Департамент строительства ЯО вопрос о включении Жаренова В.В. в число участников подпрограммы в досудебном порядке не рассматривал и отрицательного решения в отношении него не принимал. В связи с чем, спор между истцом и Департаментом строительства Ярославской области на данный момент отсутствует.
Ответчики: мэрия г. Ярославля и Территориальная администрация Дзержинского района мэрии г. Ярославля явку своих представителей в суд не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены, правовую позицию относительно рассматриваемого спора изложили в отзывах на иск, представленных суду (л.д. 73-74, 76-77). Возражения указанных ответчиков мотивированы положениями ст. 31 ЖК РФ, согласно которым к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Сведения о том, что Жаренов В.И. не является членом семьи Жаренова В.В., поскольку всегда проживал отдельно, считают недоказанными.
Свидетели: ФИО1 и ФИО2 подтвердили информацию истца о том, что в ДД.ММ.ГГГГ его отец Жаренов В.И. разрешил проживание в своей квартире семье Жаренова В.В., сам при этом переехал жить на дачу.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований Жаренова В.В., в связи с чем, отказывает в их удовлетворении.
Как следует из материалов дела, Жаренов В.И. является собственником 2-х комнатной квартиры, общей площадью 50,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 13, 14, 18).
В указанной квартире, как следует из справки ОРГАНИЗАЦИЯ1 (л.д. 12), зарегистрированы четыре человека: истец Жаренов В.В., его жена – Жаренова Л.И., сын – Жаренов А.В. и отец – Жаренов В.И..
При этом, в поквартирной карточке отмечена регистрация Жаренова В.И. в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, Жаренова В.В. – с ДД.ММ.ГГГГ (с последующей выпиской ДД.ММ.ГГГГ и повторной регистрацией ДД.ММ.ГГГГ), Жареновой Л.И. и Жаренова А.В. – с ДД.ММ.ГГГГ.
Как усматривается из пояснений истца Жаренова В.В., третьих лиц: Жаренова В.И. и Жареновой Л.И., свидетелей: ФИО1 и ФИО2, после приезда семьи Жаренова В.В., Жаренов В.И. во избежание возможных конфликтов переехал жить на дачу, где проживает до настоящего времени.
Учитывая непротиворечивость и последовательность пояснений указанных лиц, отсутствие доказательств недостоверности данной информации, суд считает установленным обстоятельство постоянного проживания Жаренова В.И. с ДД.ММ.ГГГГ в дачном доме, расположенном <адрес>, при отсутствии ведения общего хозяйства с семьей истца.
Вместе с тем, согласно ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Аналогичные положения были предусмотрены ст. 127 ЖК РСФСР, действовавшим до 01.03.2005 года.
В силу п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», семейные отношении характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
При этом, членами одной семьи являются супруги и их несовершеннолетние дети, независимо от их места жительства, лица, объединенных признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
Судом полагает, что Жаренов В.В. был вселен в квартиру своего отца Жаренова В.И. в 1994 году в качестве члена его семьи, некоторое время проживал с ним в указанной квартире по адресу: <адрес>.
Факт последующего выезда Жаренова В.И. в ДД.ММ.ГГГГ для проживания на даче не свидетельствует о прекращении семейных отношений между Жареновым В.И. и членами семьи Жаренова В.В..
Так, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец пояснил, что наряду с отцом несет расходы по содержанию квартиры, оплате коммунальных услуг.
Третье лицо Жаренова Л.И. пояснила суду, что члены семьи Жаренова В.В. заботятся о Жаренове В.И., помогают ему, но возможности купить себе отдельную квартиру не имеют.
Третье лицо Жаренов В.И. пояснил, что 15 лет проживает на даче, приезжая в <адрес> получать пенсию. Во время приезда в <адрес> останавливается в своей квартире по адресу: <адрес>, где проживает семья сына.
Суд отмечает, что длительное непроживание Жаренова В.И. в данной квартире не свидетельствует об отсутствии семейных отношений Жаренова В.И. с семьей сына (Жаренова В.В.), поскольку является вынужденным и, согласно пояснениям Жаренова В.И., связано с предотвращением возможных ссор и конфликтов между членами семьи. Между тем, и Жаренов В.И. и остальные члены семьи Жаренова В.В. сохраняют регистрацию по адресу: <адрес> как члены одной семьи.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что все лица, зарегистрированные в квартире по адресу: <адрес> являются членами одной семьи.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях на условиях социального найма могут быть признаны лица, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
При этом, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ).
Постановлением мэра г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» учетная норма в г. Ярославле определена в размере 12 и менее кв.м. общей жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи.
Поскольку семья Жаренова В.В. в составе 4 человек проживает (имеет право на проживание) в жилом помещении общей площадью 50,7 кв.м., то обеспеченность каждого члена данной семьи жилым помещением превышает учетную норму.
Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии нуждаемости Жаренова В.В. и членов его семьи в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма и, соответственно, отсутствие у истца права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
С учетом изложенного, исковые требования Жаренова В.В. удовлетворению не подлежат.
В связи с чем, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Жаренову Владимиру Валентиновичу в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
Судья | А.В. Мухин |