Дело №2-920/12
Изг ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ярославль 30 мая 2012 года
Кировский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Моисеевой О.Н.,
при секретаре Билат С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля к Бойченко Эльвире Николаевне, Захаренко Борису Александровичу об освобождении земельного участка и по встречному исковому заявлению Бойченко Эльвиры Николаевны, Захаренко Бориса Александровича к Управлению земельных ресурсов мэрии города Ярославля, мэрии города Ярославля, о признании незаконным приказа начальника Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля, о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
УЗР мэрии города Ярославля обратилось в суд с иском к Бойченко Э.Н. об освобождении земельного участка, требования мотивированы тем, что в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле в городе Ярославле, утвержденным Постановлением мэра г. Ярославля от 19 сентября 2006 года № 3313 Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля осуществляет земельный контроль. В соответствии с п. 3.13 Решения муниципалитета г. Ярославля от 07 июня 2006 года № 262 Управление организует работу по освобождению самовольно занятых земельных участков. В соответствии с предоставленными полномочиями отдел муниципального земельного контроля УЗР провел обследование земельного участка по адресу: <адрес>, по окончании обследования ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования земельного участка. В результате установлено, что на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположен металлический гараж размером 6х3 кв.м. = 18 кв.м., выкрашенный в белый цвет. Гараж оборудован двухстворчатыми воротами с калиткой в правой створке, крыша двускатная. Со слов Захаренко Б.А. гараж принадлежал его отцу ФИО5, отец умер ДД.ММ.ГГГГ. Захаренко Б.А. была представлена выкопировка на место размещения гаража, согласованное с ... года. На основании Постановления мэра г. Ярославля от 11 декабря 1992 года № 1292 ФИО5 оформлял договор аренды на земельный участок общей площадью 21 кв.м. для размещения металлического гаража. На момент обследования участок для размещения гаража не сформирован в установленном законом порядке, не поставлен на государственный кадастровый учет. Истец просит обязать Бойченко Э.Н. освободить занимаемый земельный участок площадью 18 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> путем демонтажа гаража за счет средств ответчика.
К участию в деле в качестве ответчика привлечен Захаренко Б.А.
Захаренко Б.А., Бойченко Э.Н. обратились в суд со встречным исковым заявлением, в котором просят признать приказ начальника УЗР мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об отказе в размещении объекта на земельном участке по адресу: <адрес> незаконным, также предоставить участок для размещения гаража наследникам ФИО5 Бойченко Э.Н. и Захаренко Б.А. в равных долях. Встречные исковые требования мотивированы тем, что, будучи инвалидом 1-ой группы и реабилитированным ФИО5 получал от органов социального обеспечения автомобили. Для хранения и размещения автомобиля в ... году им был установлен гараж, место размещения которого было согласовано в установленном порядке, о чем свидетельствует выкопировка на место размещения гаража и договор аренды земельного участка. Позднее от внесения арендной платы ФИО5 был освобожден. Предоставленный ФИО5 автомобиль, после его смерти в ... году, был оставлен в семье и Бойченко Э.Н. и Захаренко Б.А. пользуются данным автомобилем. Поскольку истцы по встречному исковому заявлению стали наследниками только с ДД.ММ.ГГГГ они не успели сформировать земельный участок для размещения гаража в установленном порядке и поставить его на кадастровый учет.
В судебное заседание истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску - УЗР мэрии города Ярославля, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил, ходатайств об отложении дела не представил.
Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель УЗР мэрии города Ярославля и мэрии города Ярославля по доверенностям Сиберзянова К.Н. поддержала заявленные требования к ответчикам.
В судебном заседании ответчики по первоначальному иску и истцы по встречному иску Бойченко Э.Н. и Захаренко Б.А. исковые требования УЗР мэрии города Ярославля не признали, встречные исковые требования поддержали. Дали пояснения, аналогичные тексту встречного искового заявления. Дополнительно пояснили, что истцом по первоначальному иску не оспаривается, что земельный участок был предоставлен ФИО5 на законном основании как инвалиду. Истцы по встречному исковому заявлению полагают, что им незаконно отказано в размещении гаража на спорном участке, поскольку расстояние от гаража до жилого дома составляет 20 м. Целью освобождения земельного участка было возведение контейнерной площадки, однако при наличии гаража, контейнерная площадка оборудована в другом месте, и возведенный гараж не препятствует ее эксплуатации. Отсутствие у истцов правоустанавливающих документов не нарушает чьих - либо прав и законных интересов.
Ответчик по встречному иску – мэрия города Ярославля, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в суд явку своего представителя не обеспечил, ходатайств об отложении дела не представил.
Третье лицо – Департамент архитектуры и развития территорий города мэрии города Ярославля, извещенное надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в суд явку своего представителя не обеспечило, ходатайств об отложении дела не представило.
Ранее в поступившем в суд отзыве указало, что спорный объект расположен в общественно-деловой зоне, размещение гаража входит в состав условно разрешенных видов использования объектов для данной территории. Департаментом подготовлено заключение о невозможности размещения гаража на спорном земельном участке, поскольку не выдерживается противопожарное расстояние от предполагаемого к размещению временного объекта до ранее размещенных временных сооружений, до существующего объекта капитального строительства; не соблюдается нормативный разрыв до водопровода; не соблюдается требование предъявляемое к размещению гаражей для инвалидов в радиусе пешеходной доступности не более 200 метров от входов в жилые дома.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования по первоначальному иску подлежащими удовлетворению, в удовлетворении встречных исковых требований должно быть отказано по следующим основаниям.
Согласно п. 3.3 Правил строительства и установки гаражей на территории города Ярославля, утвержденных решением исполкома Ярославского горсовета народных депутатов № 218 от 29.03.1991 года, установка металлических гаражей допускается после оформления специальной выкопировки, выдаваемой Главным управлением архитектуры.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 согласовано место установки стандартного металлического гаража для автомобиля инвалида детства, проживающего по <адрес>, о чем в материалах дела имеется соответствующая схема размещения (л.д.10).
Постановлением мэра города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № ... ФИО5 предоставлен на правах аренды в пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 21 кв.м. (л.д.37-43).
Согласно ст. 1112 ГК РФ, устанавливает, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер, наследниками после смерти ФИО5 по завещанию являются Захаренко Б.А. (сын), Бойченко Э.Н. (падчерица), других наследников нет.
Судом установлено, что предоставление спорного земельного участка инвалиду детства ФИО5 имело целевой характер и было связано с личностью его пользователя, поэтому, в соответствии со ст. 1112 ГК РФ, право пользования земельным участком, на котором расположен гараж, не подлежит наследованию, о чем также указано нотариусом Ярославского нотариального округа ФИО7 (л.д.44).
Предоставление Бойченко Э.Н. и Захаренко Б.А. права пользования земельным участком по вышеуказанным основаниям противоречит закону.
Согласно ст. 209 ГК РФ, право собственности не должно нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц: в данном случае право собственности ответчика на металлический гараж не должно нарушать право собственности города Ярославля на землю.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ, в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ч. 2 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков.
В силу п. 2 ст. 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии с актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ... специалистами ОРГАНИЗАЦИИ1 установлено, что Бойченко Э.Н. пользуется земельным участком под размещение гаража без законных оснований. Пользование металлическим гаражом Бойченко Э.Н. и Захаренко Б.А. в судебном заседании не оспаривалось. Каких-либо правоустанавливающих документов на землю ответчиками по первоначальному иску не представлено. В связи с чем, у суда имеются достаточные основания полагать, что пользование земельным участком указанными лицами, осуществляется без законных оснований.
Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Однако возможности получения инвалидами земельного участка во внеочередном порядке бесплатно ни Земельным кодексом РФ, ни специальным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не предусмотрено.
Норма статьи 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" предусматривает права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий, соответственно право на первоочередное получение земельных участков может быть реализовано инвалидом только в целях улучшения жилищных условий, а истицей доказательств необходимости улучшения жилищных условий не представлено.
Бойченко Э.Н. являясь инвалидом второй группы (справка – л.д.53), обратилась в УЗР мэрии города Ярославля за предоставлением указанного спорного земельного участка для размещения металлического гаража.
Приказом начальника УЗР мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об отказе в размещении объекта на земельном участке по адресу: <адрес> Бойченко Э.Н. отказано в размещении временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства – металлического гаража по адресу: <адрес> в связи с тем, что не выдерживается противопожарное расстояние до ранее размещенных временных сооружений – 15 м, до существующего объекта капитального строительства – не менее 10 м, согласно ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; не соблюдается нормативный разрыв до водопровода – 5 м., согласно СП 42.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений»); не соблюдается требование п. 11.20 СП 42.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений») – гаражи для хранения автотранспорта, принадлежащего инвалидам, следует предусматривать в радиусе пешеходной доступности не более 200 м от входов в жилые дома.
Оснований не доверять указанным выводам, содержащимся в данном приказе, у суда не имеется, поскольку данные выводы основываются на заключении Департамента архитектуры и развития территорий города мэрии города Ярославля, со ссылками на действующие нормы и правила застройки. Бойченко Э.Н. и Захаренко Б.А. каких-либо доказательств опровергающих указанные выводы не представлено.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля к Бойченко Эльвире Николаевне, Захаренко Борису Александровичу удовлетворить.
Обязать Бойченко Эльвиру Николаевну, Захаренко Бориса Александровича освободить занимаемый земельный участок, площадью 18 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> путем демонтажа металлического гаража за счет средств ответчиков.
В удовлетворении встречных исковых требований Бойченко Эльвиры Николаевны, Захаренко Бориса Александровича отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.
Судья О.Н. Моисеева