Дело № 12-194/2010
Р Е Ш Е Н И Е
город Ярославль 23 июля 2010 года
Кировский районный суд г. Ярославля в составе:
Председательствующего судьи Моисеевой О.Н.,
при секретаре Семянниковой А.В.
с участием: защитника Сутягина С.Ю.
представителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области по доверенности Марсаль Э.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Ярославля жалобу Полякова Сергея Геннадьевича, ..., работающего директором ОРГАНИЗАЦИЯ 1 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области Дружининой Т.А. от 05 марта 2010 года № 1334 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области Дружининой Т.А. от 05 марта 2010 года № 1334 Поляков Сергей Геннадьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Из указанного постановления следует, что Поляков С.Г., являясь директором ОРГАНИЗАЦИЯ 1, не осуществил должного контроля за соблюдением действующего законодательства выразившееся в нарушении вышеуказанных санитарных правил и норм при эксплуатации жилого дома. Так, в 14 часов 40 минут при проведении внеплановой выездной проверки с инструментальными замерами уровней шума в квартире Номер обезличен, жилого дома Номер обезличен по АДРЕС 1 по обращению ФИО 1 установлено, что управление жилым домом осуществляет ОРГАНИЗАЦИЯ 1 (договор Номер обезличен от Дата обезличена). Собственником квартиры является ФИО 1. При проведении надзорных мероприятий были выполнены инструментальные замеры уровней шума, создаваемого системой отопления в жилом доме. По результатам измерений уровни звукового давления не превышают ПДУ для дневного времени. Согласно МУ 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях» при круглосуточной эксплуатации оборудования измерения можно проводить в любое время суток, если позволяет фоновый уровень, (квартира расположена на последнем этаже, ориентирована во двор жилого дома) возможно сравнение с гигиеническими нормативами для ночного времени. Для ночного времени суток имеется превышение ПДУ на 2-4 дБА, что является нарушением СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» п. 6.1.6.
Считая вынесенное в отношении него постановление незаконным и необоснованным, Поляков С.Г. Дата обезличена подал жалобу в Ленинский районный суд г. Ярославля. Установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования постановления им не пропущен. Определением Ленинского районного суда г. Ярославля жалоба Полякова С.Г. со всеми приложенными к нему документами была направлена для рассмотрения по подведомственности в Кировский суд.
В жалобе Поляков С.Г. просит постановление отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование своей позиции, он указал, что при проведении проверки в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по АДРЕС 1 он приглашен не был, при проведении замеров не присутствовал и считает, что факт наличия шума непосредственно от системы отопления, установлен не был. Также заявитель указал, что в нарушение требований закона, протокол об административном правонарушении был составлен с пропуском установленного ст. 28.5 КоАП РФ процессуального срока, и в его отсутствие. Обращает внимание, что в самом постановлении указано время проведения проверки, без ссылки на дату, поэтому невозможно определить, соответствует ли акт проверки самому постановлению. Более того, указал, что обжалуемое им постановление датировано 05 марта 2010 года, в то время как проверка имела место 22 марта 2010 года и протокол об административном правонарушении составлен 30 марта 2010 года, чего в действительности быть не может.
В судебном заседании защитник Полякова С.Г. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Ярославской области по доверенности Марсаль Э.Г. в судебном заседании просила жалобу Полякова С.Г. оставить без удовлетворения, а постановление от 05 марта 2010 года без изменения, поскольку считает, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ установлена и доказана.
Заслушав мнение участников процесса, изучив доводы жалобы и исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 05 марта 2010 года в отношении Полякова С.Г. отменить и производство по делу прекратить в связи с нижеследующим.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ дата рассмотрения дела об административном правонарушении указана неверно и 05 марта 2010 года к административной ответственности было привлечено лицо, в отношении которого на указанный период времени ни протокол об административном правонарушении, на акт проверки не составлялись.
Таким образом, при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не позволили принять законное и обоснованное решение, поэтому в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 05 марта 2010 года подлежит отмене.
В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.
Иные доводы заявителя суд во внимание не принимает, поскольку истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, при котором вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области Дружининой Т.А. от 05 марта 2010 года № 1334 в отношении Полякова Сергея Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Полякова Сергея Геннадьевича по ст. 6.4 КоАП РФ прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.Н. Моисеева