Дело № 12-273/2010
Р Е Ш Е Н И Е
город Ярославль 17 августа 2010 года
Судья Кировского районного суда г. Ярославля Фокина Т.А.,
при секретаре Федоровой Н.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Барашкова Максима Вадимовича,
рассмотрев жалобу Барашкова Максима Вадимовича, ..., на постановление административной комиссии Кировского района г.Ярославля №1042 от 28 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» №100-з от 03.12.2007,
У С Т А Н О В И Л :
08.07.2010 года лицом в ДОЛЖНОСТИ1 ОБПСПР и ИАЗ УВД по городу Ярославлю ФИО1 в отношении Барашкова М.В. составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» №100-з от 03.12.2007.
Постановлением административной комиссии Кировского района г.Ярославля №1042 от 28 июля 2010 года Барашков М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» №100-з от 03.12.2007, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Из указанного постановления следует, что Дата обезличена года в 10 часов 00 минут по АДРЕСУ1 Барашков М.В. разместил картины с целью продажи в не отведенном для данных целей месте, нарушая порядок организации и размещения объектов уличной торговли на территории Ярославля, утвержденный постановлением мэра города Ярославля №1417 от 14.04.2004.
Считая вынесенное в отношении него постановление незаконным и необоснованным, Барашков М.В. 30.07.2010 года обратился с жалобой в Кировский районный суд г.Ярославля. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку согласно договору Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенного с ОРГАНИЗАЦИЕЙ1, ему во временное пользование предоставлена территория, непосредственно прилегающая к зданию ОРГАНИЗАЦИИ1 по АДРЕСУ1, в связи с чем он имел право осуществлять в данном месте уличную торговлю. Данный факт был проигнорирован административной комиссией при рассмотрении дела, в результате чего, по его мнению, было вынесено постановление, не соответствующее действующим нормам закона и фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Обжалуемое постановление вынесено 28 июля 2010 года. Жалоба Барашкова М.В. поступила в суд 30 июля 2010 года, то есть в срок, установленный ст. 30.3 КоАП РФ.
В судебном заседании Барашков М.В. доводы жалобы полностью поддержал, дополнительно пояснил, что договор Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенный между ним и ОРГАНИЗАЦИЕЙ1, продлен до Дата обезличена года. Ранее он привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18 закона Ярославской области за аналогичное правонарушение, но в дальнейшем постановление административной комиссии Кировского района города Ярославля от 14.07.2010 года отменено решением Кировского районного суда г.Ярославля от 05.08.2010 года.
Представитель административной комиссии Кировского района г. Ярославля в судебное заседание не явился, в отзыве на жалобу заявителя просил жалобу оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения.
Выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление от 28 июля 2010 года по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.
Постановление № 1042 от 28.07.2010 года, вынесенное административной комиссией Кировского района г. Ярославля в отношении Барашкова М.В., не соответствует требованиям закона.
Так, в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление от 28.07.2010 года является немотивированным. Результаты оценки доказательств в постановлении отражены, вместе с тем, не приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов административной комиссии, а другие доказательства отвергнуты, не отражены основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Административной комиссией не дана правовая оценка предоставленному Барашковым М.В. договору Номер обезличен от Дата обезличена года.
В соответствии с вышеуказанным документом, ОРГАНИЗАЦИЯ1, владеющая территорией, непосредственно прилегающей к зданию ОРГАНИЗАЦИИ1 по АДРЕСУ1 на праве хозяйственного ведения, предоставило продавцам картин, в том, числе и Барашкову М.В., во временное пользование прилегающую к ОРГАНИЗАЦИИ1 территорию для организации торговли картинами. Договор заключен сроком на 1 год. Если ни одна из сторон по окончании срока действия договора не сообщила о своем желании расторгнуть договор, срок его действия продлевается на один год. В соответствии с дополнительным соглашением Номер обезличен к данному договору срок действия договора продлен до Дата обезличена года.
Положение о порядке организации и размещения объектов уличной торговли на территории города Ярославля, утвержденное Постановлением мэра г. Ярославля № 1417 от 14 апреля 2004 года не распространяется на правоотношения, возникающие при установке: объектов уличной торговли на земельных участках, принадлежащих гражданам или юридическим лицам на вещных или иных правах, размещение которых осуществляется правообладателями с соблюдением правил и норм, регулирующих данную сферы деятельности.
В данном случае Барашков М.В. осуществлял торговлю на территории, прилегающей к ОРГАНИЗАЦИИ1, которая принадлежит указанному юридическому лицу на праве хозяйственного ведения. Владелец данной территории заключил договор с продавцами картин, в том числе с Барашковым М.В. для использования указанной территории для уличной торговли картинами. Таким образом, на возникшие правоотношения по организации уличной торговли не распространяются правила, установленные Положением о порядке организации и размещения объектов уличной торговли на территории города Ярославля, утвержденным Постановлением мэра г.Ярославля № 1417 от 14 апреля 2004 года.
Таким образом, доводы заявителя о том, что он мог осуществлять торговлю на указанной в протоколе территории, и о том, что при рассмотрении дела административной комиссией был проигнорирован предоставленный им договор Номер обезличен от Дата обезличена года, в данном случае ничем не опровергнуты.
Кроме того, судом установлено, что решением Кировского районного суда г.Ярославля от 05.08.2010 года по делу №12-261/2010 отменено постановление административной комиссии Кировского района мэрии города Ярославля от 14 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18 закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» в отношении Барашкова М.В.
Таким образом, в действиях Барашкова М.В. отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление административной комиссии Кировского района г. Ярославля от 28 июля 2010 года №1042 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-3 «Об административных правонарушениях», в отношении Барашкова Максима Вадимовича отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Барашкова М.В. состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.А. Фокина