Дело № 12-312/10
Р Е Ш Е Н И Е
город Ярославль 15 сентября 2010 года
Кировский районный суд г. Ярославля в составе:
Председательствующего судьи Моисеевой О.Н.
при секретаре Семянниковой А.В.
с участием представителя мэрии г. Ярославля Велитченко С.Н. по доверенности от Дата обезличена Номер обезличен сроком на 3 года
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Ярославля жалобу представителя мэрии г. Ярославля Велитченко С.Н. на постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов по Ярославской области Скоробогатова К.С. от 05 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенного в рамках исполнительного производства Номер обезличен,
у с т а н о в и л :
Постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов по Ярославской области Скоробогатова К.С. от 05 августа 2010 года мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Из указанного постановления следует, что Дата обезличена должнику вручено требование об исполнении исполнительного документа: исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличена, выданного Ленинским районным судом г. Ярославля, в срок до Дата обезличена. Однако, в установленный срок законное требование судебного пристава-исполнителя не выполнено без уважительных причин.
Считая вынесенное в отношении мэрии г. Ярославля постановление незаконным и необоснованным, представитель Велитченко С.Н. Дата обезличена подал жалобу в Кировский районный суд г. Ярославля. Установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования им не пропущен.
В жалобе Велитченко С.Н. просит постановление от 05 августа 2010 года признать незаконным и отменить. В обоснование своей позиции заявитель указал, что вина мэрии г. Ярославля в совершении инкриминируемого правонарушения отсутствует, поскольку нарушение установленных сроков исполнения было вызвано уважительными причинами и не является умышленным. Так, согласно исполнительному документу, мэрия г. Ярославля обязана предоставить ФИО 1 жилое помещение. Дата обезличена между мэрией г. Ярославля и ОРГАНИЗАЦИЯ 1 заключен договор Номер обезличен о развитии застроенной территории, согласно которому инвестор обязан расселить дом Номер обезличен по АДРЕС 1 в срок не позднее Дата обезличена. Таким образом, в настоящее время исполнение решения суда мэрией не представляется возможным. Кроме того, заявитель указал, что привлечение к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ должно происходить после взыскания исполнительского сбора. В данном же случае постановление о взыскании исполнительского сбора было обжаловано мэрией в Кировский районный суд Дата обезличена и до настоящего времени не вступило в законную силу.
В судебном заседании Велитченко С.Н. доводы жалобы полностью поддержал, дал пояснения, аналогичные тексту жалобы.
Представитель УФССП по Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление от 05 августа 2010 года по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.
Постановление от 05 августа 2010 года не соответствует требованиям закона. Во-первых, в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Более того, согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое законом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Применительно к составу правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.
Причины неисполнения требований судебного пристава-исполнителя не выяснялись и не исследовались. Из материалов дела усматривается, что мэрия г. Ярославля не имела реальной возможности исполнить требования судебного пристава-исполнителя, хотя ею предпринимались меры, направленные на их исполнение.
По убеждению суда, без выяснения вышеуказанных обстоятельств, вывод о виновности мэрии г. Ярославля в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ является преждевременным.
Из материалов исполнительного производства следует, что мэрией г. Ярославля предпринимались действия, направленные на передачу имущества. Так, Дата обезличена между мэрией г. Ярославля и ОРГАНИЗАЦИЯ 1 заключен договор Номер обезличен о развитии застроенной территории, согласно которому инвестор обязан расселить дом Номер обезличен по АДРЕС 1 в срок не позднее Дата обезличена. В то время как требование пристава не содержит указаний на конкретные действия, которые должен совершить должник по передаче имущества и неисполнение которых, в конечном счете, препятствует исполнению исполнительного документа.
Таким образом, доводы заявителя о том, что вина мэрии г. Ярославля в совершении инкриминируемого правонарушения отсутствует, поскольку нарушение установленных сроков исполнения было вызвано уважительными причинами и не является умышленным, в данном случае, ничем не опровергнуты.
Доводы заявителя о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора было обжаловано мэрией в Кировский районный суд Дата обезличена и до настоящего времени не вступило в законную силу, суд не принимает во внимание, поскольку для квалификации действий по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ данное обстоятельство правового значения не имеет.
Допущенные нарушения закона являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Наличие таких нарушений в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления от 05 августа 2010 года в отношении мэрии г. Ярославля.
В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Следовательно, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов по Ярославской области Скоробогатова К.С. от 05 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля, вынесенного в рамках исполнительного производства Номер обезличен, - отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.Н. Моисеева