Дело № 12-353/10
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль 12 октября 2010 года
Кировский районный суд г. Ярославля в составе
председательствующего судьи Фокиной Т.А,
при секретаре Федоровой Н.В.,
с участием прокурора Сивановой К.В.,
рассмотрев протест прокурора Кировского района г. Ярославля на постановление заместителя начальника УВД по г. Ярославлю начальника ОМ №1 ФИО1 от 26 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, в отношении Лаврентьева Антона Михайловича, ...,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением заместителя начальника УВД по г. Ярославлю начальника ОМ №1 от 26 апреля 2010 года Лаврентьев А.М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей.
Из данного постановления следует, что Дата обезличена в 20 часов 00 минут в общественном месте по АДРЕСУ1 Лаврентьев А.М. находился в состоянии опьянения, имел неустойчивую шаткую походку, неопрятный внешний вид, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.
Считая вышеуказанное постановление незаконным, 17 сентября 2010 года прокурор Кировского района г. Ярославля подал в суд протест, в котором просит постановление от 26 апреля 2010 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Протест мотивирован тем, что имеются все основания полагать, что протокол об административном правонарушении был составлен в отношении иного лица, который представился данными Лаврентьева А.М. Дата обезличена в ОМ №2 от Лаврентьева А.М. поступило заявление с просьбой оказать помощь в розыске паспорта на его имя, который при неизвестных обстоятельствах пропал из внутреннего кармана куртки Дата обезличена в промежутке времени с 19:00 до 20:00, когда он находился по АДРЕСУ2. Новый паспорт получен Лаврентьевым А.М. в Отделе УФМС России по Ярославской области ... Дата обезличена. Из объяснений милиционера 3 роты ОБ ППС по г. Ярославлю ФИО2, составившего протокол об административном правонарушении Дата обезличена в отношении Лаврентьева А.М., следует, что при составлении протокола в случае отсутствия у выявленного гражданина документа, удостоверяющего личность, личность гражданина устанавливается с его слов. При этом непосредственной идентификации личности по фотографии не осуществляется. ФИО2 показал, что не исключает того факта, что при составлении протокола Дата обезличена данными Лаврентьева А.М. могло воспользоваться другое лицо, не имеющее при себе документа, удостоверяющего личность. Подписи Лаврентьева А.М., имеющиеся в протоколе об административном правонарушении и паспорте, являются различными. Кроме того, в отношении Лаврентьева А.М., привлеченного к административной ответственности по ч.3 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия Лаврентьева А.М.
Одновременно прокурор представил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для принесения протеста, ссылаясь на то, что административный материал в отношении Лаврентьева А.М. поступил в прокуратуру Кировского района г. Ярославля 08.09.2010 года. В ходе прокурорской проверки были выявлены существенные нарушения процессуальных требований административного законодательства, что является основанием для отмены данного постановления.
Суд считает, что срок для принесения протеста на постановление от 26 апреля 2010 года, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, прокурором не пропущен ввиду того, что копия постановления получена прокурором 08.09.2010 года, протест подан 17.09.2010 года – в десятидневный срок с даты получения копии постановления.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Ярославля Сиванова К.В. протест поддержала, подтвердила изложенные в нем доводы.
Лаврентьев А.М. в судебном заседании факт совершения правонарушения Дата обезличена отрицал, также просил постановление отменить. Пояснил, что его Дата обезличена сотрудники милиции не задерживали, протокол в отношении него не составлялся, в протоколе, с которым он позднее ознакомился подписи лица, привлекаемого к административной ответсвенности, выполнены не им, данные о личности не соответствуют действительности.
Заместитель начальника УВД по г. Ярославлю начальник ОМ №1 полковник милиции ФИО1 в судебное заседание не явился, представителя не направил, о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.
Суд приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав прокурора, Лаврентьева А.М., изучив доводы протеста прокурора и представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что протест прокурора Кировского района г. Ярославля подлежит удовлетворению, а постановление заместителя начальника УВД по г. Ярославлю начальника ОМ №1 ФИО1 от 26 апреля 2010 года № 3414 - отмене.
В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении среди прочих обстоятельств выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Часть 2 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ – обязательное указание в постановлении по делу об административном правонарушении сведений о лице, в отношении которого рассмотрено дело.
Как усматривается из материалов дела, Дата обезличена по факту выявленного нарушения милиционером 3 роты ОБ ППС по г. Ярославлю ФИО2 составлен протокол в отношении Лаврентьева А.М., ..., из которого следует, что Дата обезличена в 20:10 по АДРЕСУ1 был выявлен Лаврентьев А.М., который находился в состоянии опьянения в общественном месте, имел неустойчивую шаткую походку, неопрятный внешний вид (грязная одежда), чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. В качестве документа, удостоверяющего личность, указан паспорт Номер обезличен. Постановление от 24 апреля 2010 года вынесено в отношении этого же лица.
Однако, как следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного Дата обезличена ст. УУМ ОМ Номер обезличен ФИО3, Дата обезличена в ОМ №2 поступило заявление Лаврентьева А.М. с просьбой оказать помощь в розыске паспорта на его имя, который при неизвестных обстоятельствах пропал из внутреннего кармана куртки Дата обезличена в промежуток времени с 19:00 до 20:00, когда он находился по АДРЕСУ2. В возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлении отказано на основании п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ – за отсутствием события преступления.
Факт утраты Лаврентьевым А.М. паспорта подтверждается также штампом в паспорте Лаврентьева А.М., содержащим сведения о ранее выданных паспортах: Дата обезличена и Дата обезличена.
Данные обстоятельства свидетельствуют о вероятности того, что паспортом, выданным на имя Лаврентьева А.М., могло воспользоваться другое лицо.
Согласно объяснениям милиционера 3 роты ОБ ППС по г. Ярославлю, полученным помощником прокурора Кировского района г. Ярославля Дяденко О.В. и оглашенным в судебном заседании, при составлении протокола об административном правонарушении личность правонарушителя, как правило, устанавливается с его слов. Непосредственная идентификация личности по фотографии не осуществляется. Тот факт, что при составлении протокола об административном правонарушении по ст.20.21 КоАП РФ данными Лаврентьева А.М. могло воспользоваться другое лицо, не имеющее при себе документа, удостоверяющего личность, он не исключает. Серия и номер паспорта могли быть сообщены посредством телефонной связи дежурным ОМ№1 и в дальнейшем занесены в протокол.
Подпись лица в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении, в протоколе от Дата обезличена Номер обезличен, и действительная подпись Лаврентьева А.М. существенно различаются.
Следовательно, при производстве по делу об административном правонарушении в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ не было установлено лицо, совершившее противоправные действия.
При установленных обстоятельствах факт совершения Лаврентьевым А.М. административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, выглядит сомнительным.
В силу принципа презумпции невиновности, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, следует признать недоказанным.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного протест прокурора Кировского района г. Ярославля подлежит удовлетворению, постановление заместителя начальника УВД по г.Ярославлю начальника ОМ №1 ФИО1 №3414 от 26 апреля 2010 года – отмене, а производство по делу на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя начальника УВД по г. Ярославлю начальника ОМ №1 №3414 от 26 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, в отношении Лаврентьева Антона Михайловича отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Лаврентьева Антона Михайловича прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ярославский областной суд.
Судья Т.А. Фокина