Дело № 12-329/11
Р Е Ш Е Н И Е
7 сентября 2011 года г. Ярославль
Судья Кировского районного суда г. Ярославля Воронина Н.В., рассмотрев жалобу Хлобыстина Александра Николаевича, <данные изъяты>, на постановление о привлечении к административной ответственности,
у с т а н о в и л :
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Кировского района г. Ярославля по пожарному надзору Надежкина С.В. № от 10 августа 2011 года директор ОРГАНИЗАЦИЯ1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей.
Из постановления следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в здании и на территории ОРГАНИЗАЦИЯ1, расположенного по адресу: <адрес>, на основании распоряжения главного государственного инспектора Кировского района г. Ярославля по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона РФ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, строительных норм и правил (СНиП 21-01-97*) «Пожарная безопасность зданий и сооружений», норм пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий и сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», норм пожарной безопасности (НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», а именно: распорядительным документом не установлен соответствующий противопожарный режим ППБ 01-03 п. 15; обслуживающий персонал не обеспечен электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии. Количество фонарей не определено руководителем ППБ 01-03 п. 55.
Считая постановление незаконным и необоснованным, Хлобыстин А.Н. обратился с жалобой на указанное постановление, просит его отменить. Жалоба мотивирована тем, что Хлобыстин А.Н. не был надлежащим образом извещен о дате рассмотрения дела, чем были нарушены его права на защиту. Кроме того, полагает, что постановление вынесено должностным лицом, не уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать наказание от имени органов, осуществляющих государственный пожарный надзор. Также в жалобе указано, что при вынесении постановления не учтено, что к исполнению обязанностей директора ОРГАНИЗАЦИЯ1 Хлобыстин А.Н. приступил с ДД.ММ.ГГГГ и не смог должным образом проконтролировать соблюдение предприятием требований пожарной безопасности. Считает, что вмененное ему правонарушение совершено должностными лицами, работавшими до него.
Представитель Хлобыстина А.Н. по доверенности Комина О.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что проверка носила формальный характер, они не успели подготовиться и представить необходимые документы, подтверждающие отсутствие нарушений норм пожарной безопасности.
Свидетель ФИО1 показала, что работает главным бухгалтером ОРГАНИЗАЦИЯ1, ДД.ММ.ГГГГ Хлобыстин А.Н. передал ей документы из Госпожнадзора, среди которых было и постановление о привлечении его к административной ответственности, датированное ДД.ММ.ГГГГ.
Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд считает, что жалоба Хлобыстина А.Н. подлежит удовлетворению, а дело об административном правонарушении – направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.
Вместе с тем, в резолютивной части постановления заместителя главного государственного инспектора Кировского района г. Ярославля по пожарному надзору Надежкина С.В. № от 10 августа 2011 года не указано лицо, которое признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и которому назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей.
Следовательно, постановление подлежит отмене в виду существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Вместе с тем обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.
Таким образом, постановление заместителя главного государственного инспектора Кировского района г. Ярославля по пожарному надзору Надежкина С.В. № от 10 августа 2011 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
Доводы жалобы суд не рассматривает, они будут исследованы при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление заместителя главного государственного инспектора Кировского района г. Ярославля по пожарному надзору Надежкина С.В. № от 10 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении директора ОРГАНИЗАЦИЯ1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Отдел надзорной деятельности по Кировскому району г. Ярославля Главного управления МЧС России по Ярославской области Управление надзорной деятельности.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.
Судья Н.В. Воронина