Дело № 12-381/11
Р Е Ш Е Н И Е
02 ноября 2011 года г. Ярославль
Судья Кировского районного суда г. Ярославля Ратехин М.А., рассмотрев жалобу ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», расположенного по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка №4 Кировского района г. Ярославля Смирновой А.В. от 05 сентября 2011 года о привлечении заявителя к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г. Ярославля Смирновой А.В. от 05 сентября 2011 года ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за невыполнение в установленный Государственной жилищной инспекции срок до ДД.ММ.ГГГГ п.1-5 требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» по дому <адрес>.
В установленный законом срок защитник Чемовская Л.В. в интересах юридического лица обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №4 Кировского района г. Ярославля в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» отменить. В обоснование своей позиции Чемовская Л.В. ссылается на то, что у юридического лица отсутствовал умысел на невыполнение предписания.
В суде защитник Чемовская Л.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, что ряд работ указанных в предписании относится к капитальному ремонту, решение о котором принимается общим собранием собственников жилья, кроме того, организация выполняет ремонт не более 15% площади в год. Собственникам указанного жилого дома направлялись уведомления о необходимости проведения капитального ремонта общедомового имущества многоквартирного дома. Выполнение капитального ремонта требует наличие проекта, управляющая организация заказала выполнение указанного проекта. О техническом состоянии было известно еще в ДД.ММ.ГГГГ, на момент принятия дома на обслуживание, выявленные недостатки не устранялись, так как комиссия управляющей организации сделала вывод о том, что для устранения выявленных недостатков требуется капитальный ремонт.
Представитель Государственной жилищной инспекции Ярославской области Смирнова Н.Н. пояснила, что уже на момент ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» была осведомлена о том, в каком состоянии находится указанный дом, при этом никаких действий по устранению имеющихся недостатков не предпринимала, ежегодного договор управления пролонгировался. Управляющая организация должна была осуществлять, в том числе, текущий ремонт, чтобы поддерживать состояние дома в надлежащем состоянии для исключения необходимости осуществления капитального ремонта. У управляющей организации за указанный период времени было достаточно возможностей, чтобы выполнить работы по ремонту, можно было решить вопрос о повышении оплаты за квартиру в целях ремонта, стать участником программы по выделению денежных средств на капитальный ремонт и другое.
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановление от 05 сентября 2011 года вынесено в полном соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом и основано на полно и правильно исследованных доказательствах, которым дана соответствующая правовая оценка. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ, а также срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены.
Факт невыполнения ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» законного предписания Государственной жилищной инспекции Ярославской области № ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение при рассмотрении дела, как в суде первой инстанции, так и во второй.
Виновность ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, договором управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства совершенно правильно судом первой инстанции были оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ при их получении. Все положенные в основу обжалуемого постановления доказательства, являются относимыми и допустимыми, поскольку добыты в соответствии с требованиями закона, касаются исследуемого события и рисуют полную картину произошедшего.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Установлено, что ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» должна осуществлять эксплуатацию жилищного фонда и соблюдать относящиеся к ней «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», а также исполнять законные требования Государственной жилищной инспекции Ярославской области. ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» в установленные сроки не выполнило законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Доводы защитника Чемовской Л.В. о том, что в действиях ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» отсутствует умысел в совершении административного правонарушения по причине того, что общество предприняло все зависящие от него меры, но выявленные Государственной жилищной инспекцией Ярославской области недостатки могли быть устранены только по решению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома об оплате расходов на капитальный ремонт, несостоятельны.
Управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» по договору управления № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с ч.1 ст.36 ЖК РФ, п.2 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, крыша, чердак и несущие перекрытия дома относятся к общему имуществу собственников в многоквартирном доме.
Согласно акту проверки № государственной жилищной инспекции Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ при осмотре помещений квартир <адрес> установлено обрушение штукатурного слоя, следы от протечек, провисания потолка, поражение гнилью деревянных балок чердачного перекрытия, наличие наледи на мауэрлате. Выявленные недостатки явились результатом ненадлежащего содержания чердака и крыши указанного дома.
В соответствии с Договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» приняло на себя обязательства по надлежащему содержанию общего имущества в <адрес>.
Согласно Приложению № к договору в функции ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» входит оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества Собственников или осуществление функций заказчика на выполнение указанных работ; осуществление контроля за качеством предоставления Собственникам и пользователям помещений коммунальных услуг, за качеством текущего ремонта, технического обслуживания и санитарного содержания многоквартирного дома в случае выполнения указанных работ подрядными организациями. В Приложении № к договору от ДД.ММ.ГГГГ «Перечень работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оплачиваемых за счет платы за содержание и ремонт жилья» указано, что за счет платы за ремонт и содержание жилья управляющей организацией проводятся следующие работы: удаление снега и наледи; частичная замена или усиление отдельных элементов деревянных перекрытий (участков междубалочного заполнения, дощатой подшивки, отдельных балок); антисептическая и противопожарная защита деревянных конструкций; усиление элементов деревянной стропильной системы, включая смену отдельных стропильных ног, стоек, подкосов, участков коньковых прогонов, лежней мауэрлатов, кобылок и обрешетки; все виды работ по устранению неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель из штучных материалов, включая все элементы примыкания к конструкциям, покрытия парапетов; ремонт и частичная замена участков рулонных кровель; ремонт гидроизоляционного и восстановление утепляющего слоя чердачного перекрытия.
В силу требований закона, в частности ч.2 ст.162 ЖК РФ, и иных нормативных актов («Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме», постановление Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 г. и др.), положений договора от ДД.ММ.ГГГГ, именно на ОАО УОМД Кировского района лежит обязанность по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с п.4.6.1.1 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.
В соответствии с п.п. 4.3.1 и 4.3.2 вышеуказанных правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин, исправное состояние перекрытий, звукоизоляцию, устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития, восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов; местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития.
Судом установлено, что у ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» имелась возможность для соблюдения вышеуказанных норм и правил, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Техническое состояние многоквартирного <адрес> было отражено в акте технического состояния общего имущества собственников, который является приложением к договору управления указанным домом. В соответствии с указанным актом крыша и чердак <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, когда дом перешел в управление ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», находились в удовлетворительном состоянии и не требовали ремонта. Следовательно, выявленные при проверке, проведенной Государственной жилищной инспекцией Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ, недостатки и нарушения возникли в результате неосуществления управляющей организацией своих обязанностей по осуществлению текущего ремонта дома, что повлекло указанные последствия. ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» в соответствии с предписанием был предоставлен достаточный срок в 6 месяцев для их устранения, но в указанный период никаких действий в данном направлении юридическое лицо не осуществило, что было подтверждено актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с положениями Договора от ДД.ММ.ГГГГ (комментарий к п.п. 2.3, 2.4 Приложения №) все виды работ по ремонту крыши и перекрытий выполняются по ежегодно составленным планам исходя из состояния, сроков эксплуатации (при удельном весе заменяемых элементов не более 15% от общего объема в жилом здании) по мере выявления дефектов. Представителем ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» представлен наряд заказ на ремонт кровли над <адрес>, а также отчет о выполненных работах по текущему ремонту указанного дома, в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнен ремонт стен и перекрытий пристройки (вход в теплоузел). Вместе с тем доказательств о том, что при ремонте кровли над квартирой № и входа в теплоузел удельный вес заменяемых элементов составил не менее чем 15% от общего объема в жилом доме, не имеется, как нет и доказательств того, что указанные работы вообще выполнены.
Не принимает суд во внимание и представленные представителем Чемовской Л.В. уведомления собственников о необходимости проведения капитального ремонта, так как суду были представлены уведомления лишь собственников квартир с 1 по 8 указанного жилого дома, в то время как факт административного правонарушения относится к квартирам № и № данного дома.
Действия Государственной жилищной инспекции Ярославской области и мирового судьи в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» были законными и обоснованными, права юридического лица ни при составлении протокола, ни при рассмотрении дела по существу, нарушены не были. Данных о том, что указанные лица каким-либо образом заинтересованы в исходе рассмотрения данного дела, не имеется.
В связи с вышеизложенным мировой судья судебного участка №4 Кировского района г. Ярославля 05.09.2011 года при рассмотрении административного дела в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» правильно установил в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и с учетом характера и тяжести совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица законно, обоснованно и справедливо назначил наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г. Ярославля Смирновой А.В., вынесенного в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», не имеется.
Руководствуясь ст. 30. 6, 30. 7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Жалобу защитника Чемовской Л.В. в интересах ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г. Ярославля Смирновой А.В. от 05 сентября 2011 года о привлечении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» к административной ответственности на основании ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья М.А. Ратехин