Дело № 12-328/2011
Р Е Ш Е Н И Е
21 сентября 2011 года г. Ярославль
Судья Кировского районного суда г. Ярославля Воронина Н.В., рассмотрев протест и.о. прокурора Кировского района г. Ярославля Молоковского А.В. на постановление и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области Пряничниковой Л.А. № от 11 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.1 КоАП РФ в отношении Варданяна Бориса Сааковича, и на решение руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области Крицкова Л.Ю. № от 05 августа 2011 года об оставлении постановления об административном правонарушении без изменения, а жалобы – без удовлетворения,
у с т а н о в и л :
Постановлением и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области Пряничниковой Л.А. № от 11 июля 2011 года на Варданяна Б.С. наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Как указано в постановлении, Варданян Б.С., являющийся директором ОРГАНИЗАЦИЯ1, <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, допустил нарушение порядка работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности в размере 608 285, 12 рублей (ДД.ММ.ГГГГ – 597 648, 35 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 10636,77 рублей), что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены п.п. 22, 24 «Порядка ведения кассовых операций в РФ», утвержденного Решением Совета директоров ЦБ РФ от 22.09.1993 № 40; п. 3.8, 3.8.1, 6.1, 6.2 «Типовых правил эксплуатации ККМ при осуществлении наличных денежных расчетов с населением», утвержденных Минфином РФ 30.08.1993 № 104.
Решением руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области Крицкова Л.Ю. № от 05 августа 2011 года указанное постановление оставлено без изменения, протест заместителя прокурора Кировского района г. Ярославля Захаровой А.В. – без удовлетворения.
И.о. прокурора Кировского района г. Ярославля Молоковский А.В. в установленный законом срок обратился в Кировский районный суд г. Ярославля с протестом на указанные постановление и решение, просит их отменить в связи с существенным процессуальным нарушением, дело направить на новое рассмотрение. В протесте указано, что из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что директор ОРГАНИЗАЦИЯ1 Варданян Б.С. уведомлен о явке в межрайонную ИФНС № 5 по ЯО ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Вместе с тем, из постановления по делу об административном правонарушении № от 11.07.2011 следует, что в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрение дела состоялось ДД.ММ.ГГГГ, дело рассмотрено без участия Варданяна Б.С. Таким образом, Варданян Б.С. не был надлежащим образом извещен о времени рассмотрения дела, чем нарушены его законные права.
Представитель МРИ ФНС № 5 по ЯО по доверенности Мачехина А.Н. и представитель УФНС России по ЯО по доверенности Быкова Г.С. протест не признали, просили в его удовлетворении отказать, так как постановление является законным и обоснованным, при его изготовлении допущена техническая ошибка при указании даты его вынесения, она не является существенной и не влечет за собой отмену постановления.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Ярославля Дяденко О.В. доводы протеста поддержала в полном объеме.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что протест и.о. прокурора Кировского района г. Ярославля Молоковского А.В. подлежит удовлетворению, а дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья Кодекса об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
Вместе с тем, в резолютивной части постановления и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области Пряничниковой Л.А. № от 11 июля 2011 года отсутствует указание на признание Варданяна Б.С. виновным в совершении административного правонарушения, не указана статья закона, на основании которой он привлечен к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу; в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно протокола об административном правонарушении № от 11 июля 2011 года, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Варданяна Б.С. было назначено на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46, комната 202. Однако, в постановлении о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № дело было рассмотрено 11 июля 2011 года. Какие-либо иные данные о надлежащем извещении Варданяна Б.С. о месте и времени рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, Варданян Б.С. по уважительной причине не мог принять участие при рассмотрении дела об административном правонарушении и реализовывать свои права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного, суд считает, что и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области Пряничниковой Л.А. при рассмотрении дела были нарушены положения административного законодательства, что повлекло грубое нарушение прав Варданяна Б.С. на личное участие и защиту своих интересов и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Ссылку на то, что при вынесении постановления была допущена техническая ошибка при указании даты его вынесения, нельзя принять во внимание, поскольку дата вынесения постановления свидетельствует о дате рассмотрения дела, неправильное указание которой влечет за собой безусловную отмену постановления.
Следовательно, протест подлежит удовлетворению в виду существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Вместе с тем обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.
Таким образом, постановление и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области Пряничниковой Л.А. № от 11 июля 2011 года и решение руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области Крицкова Л.Ю. № от 05 августа 2011 года об оставлении постановления об административном правонарушении без изменения, подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.10 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области Пряничниковой Л.А. № от 11 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.1 КоАП РФ, в отношении Варданяна Бориса Сааковича и решение руководителя УФНС по ЯО № от 05 августа 2011 года по результатам рассмотрения протеста прокурора Кировского района г. Ярославля на постановление № отменить, дело направить на новое рассмотрение в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Н.В. Воронина