Дело № 12-389/2011
Р Е Ш Е Н И Е
город Ярославль 11 ноября 2011 года
Судья Кировского районного суда г. Ярославля Груздева О.В.,
при секретаре Тихменевой С.А.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Манасерова Олега Станиславовича
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Ярославля жалобу Манасерова Олега Станиславовича, <данные изъяты> на постановление участкового уполномоченного милиции Отдела милиции № 1 УВД по г. Ярославлю Вовк С.В. от 29 июля 2011 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением участкового уполномоченного милиции Отдела милиции № 1 УВД по г. Ярославлю Вовк С.В. от 29 июля 2011 года № Манасеров О.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> установлено, что Манасеров О.С. проживает без регистрации по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, чем нарушил п. 4, 9, 16 Постановления правительства № 713 от 17 июля 1995 года, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Считая вынесенное в отношении него постановление незаконным и необоснованным, Манасеров О.С. 18 октября 2011 года подал жалобу в Кировский районный суд г. Ярославля. Поскольку никаких данных о дате получении заявителем копии обжалуемого постановления представленные материалы не содержат, суд считает, что установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования постановления им не пропущен.
В жалобе Манасеров О.С. просит постановление отменить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование своей позиции заявитель указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> о чем предоставил выписку из домовой книги. Действительно, ДД.ММ.ГГГГ он был в гостях у своих знакомых ФИО1 и ее мужа по адресу: <адрес> однако, в данной квартире он не живет, был там всего около 4 раз.
В судебном заседании Манасеров О.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Участковый уполномоченный полиции Отдела полиции «Центральный» УМВД России по г. Ярославлю Вовк С.В., надлежащим образом уведомленный о дате слушания дела, в судебное заседание не явился, причин неявки не представил. Суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав мнение заявителя, ознакомившись с доводами жалобы, изучив представленные материалы, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении № от 29 июля 2011 года отменить и производство по делу прекратить по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации без регистрации. Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, статьи 1 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Содержание понятий "место пребывания" и "место жительства" определено в Законе Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Именно с данными понятиями, законодатель связывает установление административной ответственности за проживание или пребывание без регистрации по месту пребывания или по месту жительства. Документы на регистрацию в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" должны быть поданы в органы регистрационного учета не позднее 7 дней со дня прибытия гражданина на новое место жительства, а по месту пребывания в трехдневный срок. Однако, установленный данным Законом срок регистрации по месту пребывания, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2004 года N 825 наступает по истечении 90-дневного срока пребывания гражданина Российской Федерации, в течение которого такая регистрация не требуется.
Участковым уполномоченным милиции ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Манасеров О.С. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> без регистрации. При этом, местом регистрации Манасерова О.С. указан адрес: <адрес>
Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении.
Вместе с тем, бесспорных доказательств того, что Манасеров О.С. постоянно проживает в жилом помещении по <адрес>, в связи с чем, обязан встать на учет, в материалах дела не имеется. Факт проживания Манасерова О.С. по адресу: <адрес> не нашел своего подтверждения и при рассмотрении дела в суде.
Сам заявитель совершение административного правонарушения отрицает, никаких доказательств смены им постоянного места жительства и проживания без регистрации, не имеется. Периодическое посещение вышеуказанной квартиры, состава инкриминируемого ему правонарушения не образует, доказательств обратного суду не представлено.
Кроме того, из представленной суду выписки из домовой книги следует, что местом регистрации Манасерова О.С. является совершенно иной адрес, нежели тот, что указан в обжалуемом постановлении.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выноситься решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Все изложенное свидетельствует о том, что постановление участкового уполномоченного милиции Отдела милиции № 1 УВД по г. Ярославлю Вовк С.В. от 29 июля 2011 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Манасерова Олега Станиславовича подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление участкового уполномоченного милиции Отдела милиции № 1 УВД по г. Ярославлю Вовк С.В. от 29 июля 2011 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,в отношении Манасерова Олега Станиславовича - отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.В. Груздева