Дело № 12-20/12
Р Е Ш Е Н И Е
город Ярославль 24 января 2012 года
Судья Кировского районного суда города Ярославля Ратехин М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту заместителя прокурора Кировского района г. Ярославля Захаровой А.В. на постановление административной комиссии Кировского района города Ярославля от 21 декабря 2011 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.1 Закона ЯО от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении Глушницкой Ларисы Станиславовны, <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии Кировского района города Ярославля № от 21 декабря 2011 года Глушницкая Л.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.1 Закона Ярославской области № 100-з от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей. Из указанного постановления следует, что Глушницкая Л.С. в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнила предписание № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства, а именно, не приняла меры по демонтажу торговой точки (киоска) по продаже продовольственных товаров, расположенной у <адрес>, тем самым нарушила п.2.6.2 решения муниципалитета от ДД.ММ.ГГГГ №.
Считая вышеуказанное постановление незаконным, ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Кировского района г. Ярославля обратилась с протестом в суд. В протесте заместитель прокурора просит постановление от 21 декабря 2011 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, так как в предписании Глушницкой Л.С. установлен срок устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, именно с указанной даты течет двухмесячный срок давности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, несмотря на это административная комиссия вынесла постановление 21 декабря 2011 года, то есть после истечения установленных 2 месяцев.
Помощник прокурора Кировского района г. Ярославля Дяденко О.В. в судебном заседании пояснила, что на основании Закона Ярославской области №56-З от 28 декабря 2011 года в Закон Ярославской области «Об административных правонарушениях» внесены изменения, на основании которых ст.25.1 указанного Закона признана утратившей силу, в связи с чем просила постановление административной комиссии Кировского района г. Ярославля № от 21 декабря 2011 года отменить в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.
Представитель территориальной администрации Кировского района г. Ярославля Скидан М.П. против удовлетворения протеста возражала на том основании, что выявленное административное правонарушение является длящимся, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь с момента обнаружения административного правонарушения.
Извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протеста прокурора Глушницкая Л.С. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайство о рассмотрении дела в ее присутствии не поступило. Суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело при имеющейся явке.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу, что постановление от 21 декабря 2011 года о привлечении Глушницкой Л.С. к административной ответственности по ч.1 ст.25.1 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.
Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Глушницкая Л.С. на основании постановления административной комиссии Кировского района г. Ярославля № от 21 декабря 2011 года признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.1 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».
На основании Закона Ярославской области №56-З от 28 декабря 2011 года в Закон ЯО от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» внесены изменения, на основании которых ст.25.1 указанного Закона признана утратившей силу.
На основании изложенного, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление административной комиссии Кировского района города Ярославля от 21 декабря 2011 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 25.1 Закона ЯО от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении Глушницкой Ларисы Станиславовны подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление административной комиссии Кировского района города Ярославля от 21 декабря 2011 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.1 Закона ЯО от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении Глушницкой Ларисы Станиславовны отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.
Настоящее решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.А. Ратехин